Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Железногорск-Илимский 02 ноября 2010 года
Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе председательствующей судьи Чемодановой О.В., при секретаре Голинской Т.С., с участием представителя истца Стародубовой Л.А., ответчика Филь А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1720-10 по иску ОГУ «Центр занятости населения Нижнеилимского района» к Филь А.Н. о взыскании субсидии, предоставленной для содействия развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан,
У С Т А Н О В И Л:
ОГУ «Центр занятости населения Нижнеилимского района» обратилось в Нижнеилимский районный суд с исковым заявлением к Филь А.Н. о взыскании субсидии, предоставленной для содействия развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.
В обоснование своих требований указало, что Филь А.Н. обратился в ОГУ ЦЗН Нижнеилимского района ***. В соответствии с приказом *** от ***г. Филь А.Н. был признан безработным, приказом *** от ***г. ему было назначено посо бие по безработице. ***г. между ОГУ ЦЗН Нижнеилимского района и гражда нином Филь А.Н. был подписан договор на предоставление субсидии для содействия развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан. В соответствии с договором на предоставление субсидии для содействия развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан от ***г. ***, сви детельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя; заявлением Филь А.Н. на предоставление субсидии в целях возмещения затрат, связанных с развитием малого предпринимательства и самозанятости для открытия соб ственного дела и приказом ОГУ ЦЗН «Об оказании финансовой помощи при предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан» от ***г. *** ОГУ ЦЗН Нижнеилимского района на лицевой счет Филь А.Н. была перечислена сумма в размере *** руб. (платежное по ручение *** от ***г.).
Согласно пункта 2.1.2 договора Филь А.Н. должен был предоставить документы подтверждающие произведенные в соответствии с бизнес-планом затраты. Сотрудники ОПУ ЦЗН Нижнеилимского района неоднократно связывались с Филь А.Н. с просьбой предос тавить недостающие документы. ***г. на имя Филь А.Н. было написано письмо с требованием предоставить документы, подтверждающие произведенные в соответст вии с бизнес-планом затраты. По настоящее время п. 2.1.2 договора гражданином Филь А.Н. не выполнен.
Просит суд взыскать с гражданина Филь А.Н. денежную сумму пере численную ОГУ ЦЗН Нижнеилимского района на его лицевой счет в сумме *** руб.
В судебном заседании представитель истца Стародубова Л.А., действующая на основании доверенности *** от ***г., поддержала заявленные требования в полном объеме.
Ответчик Филь А.Н. в судебном заседании иск признал и показал, что действительно ему была предоставлена субсидия на развитие собственного дела по изготовлению венков, однако приобрести необходимое оборудование он не смог, в связи с чем так и не начал заниматься предпринимательской деятельностью, на которую ему была предоставлена субсидия.
Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:
Постановлением Правительства РФ от 31.12.2008г. № 1089 «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации» утверждены «Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации», которые определяют порядок и условия предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации
Согласно с п.г ч.2 указанных Правил из федерального бюджета предоставляются субсидии на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.
В целях реализации Постановления Правительства РФ от 31.12.2008г. № 1089 «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации» Постановлением Правительства Иркутской области от 19.02.2009г. № 39-пп утверждена «Программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Иркутской области на 2009г.» (далее по тексту - Программа).
Согласно ч.3 указанной Программы, уполномоченными исполнительными органами государственной власти Иркутской области, ответственными за реализацию мероприятий Программы, являются служба занятости населения Иркутской области. Реализация мероприятия «Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан» осуществляется на основании договоров, заключенных между органами занятости населения и безработными гражданами. Денежные средства (субсидии) безработным гражданам выделяются на безвозмездной основе на финансирование целевых расходов, связанных с открытием собственного дела, при условии положительной оценки независимой экспертизы бизнес-плана. Служба занятости населения Иркутской области осуществляет контроль за эффективным и целевым использованием средств, выделяемых на реализацию Программы, своевременным выполнением в полном объеме основных мероприятий Программы.
Порядок реализации мероприятий Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Иркутской области на 2009г. утвержден Постановлением Правительства Иркутской области от 27.03.2009г. № 88-пп (далее по тексту - Порядок).
Пунктами 31,32 ч.5 Порядка содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан осуществляется путем предоставления субсидий в целях возмещения затрат, связанных с развитием малого предпринимательства и самозанятости, индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ, услуг, ранее являющимся безработными гражданами, а также юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) - производителям товаров, работ, услуг, созданным гражданами, ранее являющимися безработными (далее - субсидия). Размер субсидии определяется исходя из суммы 12-кратной максимальной величины пособия по безработице без учета районного коэффициента.
Между ОГУ ЦЗН и получателем субсидии заключается договор на предоставление субсидии. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на расчетные счета получателей субсидий, открытые в кредитных организациях. Получатель субсидии в течение 3 месяцев с момента получения субсидии представляет в ОГУ ЦЗН документы, подтверждающие произведенные в соответствии с бизнес-планом затраты (договоры, счета-фактуры, копии чеков, кассовые чеки и другие документы). В случае неиспользования (неполного использования) субсидий, а также в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, субсидии подлежат возврату в областной бюджет в тридцатидневный срок с момента выявления нарушения (п.п.37-40 ч.5 Порядка).
Судом установлено, что ***г. Филь А.Н. обратился в ОГУ «Центр занятости населения Нижнеилимского района» с заявлением о назначении пособия по безработице л.д.18).
Приказами ОГУ «Центр занятости населения Нижнеилимского района» *** от ***г. и *** от ***г. Филь А.Н. был признан безработным и ему назначено пособие по безработице л.д.16,17).
***г. Филь А.Н. был внесен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя л.д.13) и ***г. он обратился в ОГУ «Центр занятости населения Нижнеилимского района» с заявлением о предоставлении субсидии в целях возмещения затрат, связанных с развитием малого предпринимательства и самозанятости в размере двенадцатимесячного максимального пособия по безработице *** руб. для открытия собственного дела: «Изготовление венков» л.д.12).
Приказом ОГУ «Центр занятости населения Нижнеилимского района» *** от ***г. Филь А.Н. была выделена финансовая помощь в размере *** руб. л.д.11).
***г. между ОГУ «Центр занятости населения Нижнеилимского района» и Филь А.Н. был заключен Договор *** на предоставление субсидии для содействия развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан в размере *** руб. л.д.9).
Как следует из договора *** от ***г., заключенного ОГУ «Центр занятости населения Нижнеилимского района» с Филь А.Н., последний обязан осуществлять предпринимательскую деятельностью не менее года со дня внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и в течение 3-х месяцев со момента получения субсидии предоставить в ОГУ «Центр занятости населения Нижнеилимского района» документы, подтверждающие произведенные в соответствии с бизнес-планом затраты (договоры, счета-фактуры, копии чеков, кассовые чеки и другие документы. В случае не использования (неполного использования) субсидии, а также в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении, субсидия подлежит возврату в областной бюджет в тридцатидневный срок с момента выявления нарушения (2.1.2., 2.1.3, 3.3 Договора).
Из заявки на расход *** следует, что ОГУ «Центр занятости населения Нижнеилимского района» ***г. перечислило Филь А.Н. субсидию на возмещение затрат связанных с развитием малого предпринимательства в сумме *** рублей л.д.8).
Согласно ст. ст.309, 401 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несёт ответственность.
Исходя из этих требований закона и условий заключенного договора, Филь А.Н. обязан был использовать полученные бюджетные средства на развитие предпринимательской деятельности и в течение трехмесячного срока с момента получения денег отчитаться документально об их использовании.
***г. ОГУ «Центр занятости населения Нижнеилимского района» в адрес Филь А.Н. было направлено письмо о предоставлении документов, подтверждающих произведенные им в соответствии с бизнес-планом затраты л.д.7). Данное письмо получено Филь А.Н. ***г. л.д.5).
Таким образом, Филь А.Н. взятые на себя обязательства, предусмотренные договором *** от ***г. не исполнил, в связи с чем обязан вернуть денежные средства, в использовании которых по целевому назначению он не отчитался.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ОГУ «Центр занятости населения Нижнеилимского района» о взыскании с Филь А.Н. субсидии, предоставленной для содействия развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан в сумме *** руб. обоснованы и подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования ОГУ «Центр занятости населения Нижнеилимского района» к Филь А.Н. о взыскании субсидии, предоставленной для содействия развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан удовлетворить.
Взыскать с Филь А.Н. в пользу ОГУ «Центр занятости населения Нижнеилимского района» денежные средства в размере *** рублей.
Взыскать с Филь А.Н. пошлину в доход государства в размере *** рубля.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения через Нижнеилимский районный суд.
Судья: О.В. Чемоданова
Решение вступило в законную силу 13 ноября 2010 г.