11 мая 2011 года Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Белошицкой М.А. при секретаре Вегелиной М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-764/11 по иску Бейдик Н.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Нижнеилимском районе о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, У С Т А Н О В И Л: В обоснование исковых требований истец Бейдик Н.А. указала, что она имеет право на дополнительные меры государственной поддержки, предусмотренные Федеральным законом от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» - на получение материнского (семейного) капитала в размере *** без учета индексации. /дата обезличена/ на основании решения Управления Пенсионного фонда РФ в Нижнеилимском районе *** от /дата обезличена/ ей был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии ***. /дата обезличена/ она обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала в размере *** и направлении их на оплату приобретения 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную <адрес>. При этом ею были предоставлены все необходимые документы, которые требовал ответчик, в том числе договор купли-продажи 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру от /дата обезличена/, дополнительное соглашение от /дата обезличена/ о внесении изменений в указанный договор купли-продажи. Однако уведомлением *** от /дата обезличена/ ответчик сообщил ей свое решение об отказе в удовлетворении ее заявления о направлении материнского (семейного) капитала в сумме *** на оплату приобретаемого жилого помещения. В обоснование своего отказа ответчик ссылается на то, что 1/3 доля в праве собственности на квартиру не может быть индивидуализирована, отнесена к изолированному жилому помещению, поэтому приобретение указанной доли не может быть расценено как улучшение жилищных условий. Считает данное решение необоснованным и незаконным, поскольку средства материнского (семейного) капитала пойдут именно на улучшение жилищных условий ее семьи, в том числе несовершеннолетнего ребенка. Просит суд признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Нижнеилимском районе Иркутской области *** от /дата обезличена/ об отказе в удовлетворении заявления о распоряжения средствами материнского (семейного) капитала незаконным и обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Нижнеилимском районе Иркутской области направить средства материнского (семейного) капитала) по государственному сертификату в сумме *** на оплату 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по <адрес> согласно договора купли-продажи 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру от /дата обезличена/. В судебном заседании истец Бейдик Н.А. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, дополнила суду, что изначально жилое помещение, расположенное <адрес> принадлежало ее родителям на основании ордера. Позднее указанное жилое помещение было приватизировано <данные изъяты> по 1/3 доли каждому. /дата обезличена/ между ней (Бейдик Н.А.) и ФИО2 был заключен договор купли-продажи 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную <адрес>. Поскольку у нее имеется право на получение средств материнского (семейного) капитала, она решила данные денежные средства потратить на покупку 1/3 доли в праве общей долевой собственности за квартиру, однако ей в этом было отказано, поскольку, по мнению Управления Пенсионного фонда, она тратит государственные денежные средства не по назначению и приобретаемая ею доля не может быть индивидуализирована. Однако она считает, что приобретаемая ею доля в праве общей долевой собственности улучшает жилищные условия ее семьи, поскольку ее мать ФИО2, как долевой собственник могла бы произвести отчуждение своей доли иному лицу и, следовательно, квартира в целом не принадлежала бы единолично ее семье. Представитель истца Конищев К.А., действующий на основании доверенности *** от /дата обезличена/ исковые требования не признал, суду пояснил, что /дата обезличена/ Бейдик Н.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Нижнеилимском районе Иркутской области с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. При обращении истцом были представлены следующие документы: 1) заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского семейного капитала от /дата обезличена/; 2) договор купли-продажи 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру от /дата обезличена/; 3) копия паспорта Бейдик Н.А.; 4) копия государственного сертификата на материнский (семейный) капитал; 5) копия свидетельства о государственной регистрации права; 6) обязательство; 7) страховое свидетельство ОПС; 8) дополнительное соглашение к договору купли-продажи 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру от /дата обезличена/; 9) дополнительное соглашение к договору купли-продажи 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру. Однако истцом при совершении сделки не было соблюдено условие для признания легитимности совершаемого ею действия - приобретение или строительство жилого помещения. Бейдик Н.А. был заключен договор купли-продажи 1/3 доли в праве, то есть не договор купли-продажи жилого помещения. Доля в праве и жилое помещение являются разными предметами договоров купли-продажи. Исходя из норм действующего законодательства, доля в праве на жилое помещение не является жилым помещением, она не может быть индивидуализирована, отнесена к изолированному жилому помещению. Действующим Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» не предусмотрено направление средств материнского (семейного) капитала на приобретение доли в праве общей долевой собственности. В представленном истцом обязательстве от /дата обезличена/, Бейдик Н.А. обязуется оформить указанное жилое помещение в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом РФ средств материнского (семейного) капитала лицу, осуществляющему отчуждение жилого помещения. Данное обязательство истцом исполнено быть не может в силу следующих объективных причин: 1) истец является собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, а не собственником всего жилого помещения; 2) дети истца уже на момент предоставления обязательства являлись собственниками по 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение каждый. Считает, что на момент вынесения решения Пенсионного фонда РФ в отношении истца, сделан правильный вывод об отсутствии у истца права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала. Просит суд в иске отказать. Выслушав объяснения сторон, проверив письменные доказательства по делу и оценив их с совокупности в соответствии с требованиями ст.ст. 59, 60 и 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему выводу: В соответствии с Федеральным Законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (с последними изменениями от 29 декабря 2010 года) (далее - ФЗ №256-ФЗ) женщины, родившие (усыновившие) второго ребенка, начиная с 01 января 2007 года, имеют право на дополнительные меры государственной поддержки. Как с достоверностью установлено судом и не было оспорено сторонами, /дата обезличена/ истец Бейдик Н.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Нижнеилимском районе Иркутской области с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в размере *** и направлении их на оплату приобретенной 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную <адрес>. К заявлению ею был приложен договор купли-продажи 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру от /дата обезличена/, согласно которому ФИО2 продала Бейдик Н.А. 1/3 доли в праве общей долевой собственности в квартире, находящейся <адрес>. Указанная 1/3 доля в праве общей долевой собственности, находится в квартире, состоящей из трех комнат, находящихся <данные изъяты>. Уведомлением *** от /дата обезличена/ Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Нижнеилимском районе Иркутской области Бейдик Н.А. было отказано в удовлетворении ее заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения, поскольку 1/3 доля в праве собственности на квартиру не может быть индивидуализирована, отнесена к изолированному жилому помещению, поэтому приобретение указанной доли не может быть расценено как улучшение жилищных условий. Суд не может признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Нижнеилимском районе Иркутской области об отказе в удовлетворении истцу заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала законным и обоснованным, по следующим основаниям: В силу п.1 ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Пункт 1 ст. 29 Конституции РФ предусматривает, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Согласно п.1 ст. 2 ФЗ №256-ФЗ дополнительные меры поддержки - это меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения. Пункт 3 статьи 7 ФЗ №256-ФЗ предусматривает, что лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий. В силу ст. 10 ФЗ №256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться: 1) на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели; 2) на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат. Согласно пунктам 6, 8 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий заявление о направлении средств материнского капитала подается в письменной форме с предъявлением следующих документов: а) подлинник сертификата (его дубликат в случае утраты или порчи сертификата); б) основной документ, удостоверяющий личность лица, получившего сертификат, и его регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания; в) основной документ, удостоверяющий личность представителя, и нотариально удостоверенная доверенность, подтверждающая его полномочия, - в случае подачи заявления через представителя; г) основной документ, удостоверяющий личность супруга лица, получившего сертификат, и его регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания, - в случае если стороной сделки либо обязательств по приобретению или строительству жилья является супруг лица, получившего сертификат, либо если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства осуществляются супругом лица, получившего сертификат; д) свидетельство о браке - в случае если стороной сделки либо обязательств по приобретению или строительству жилья является супруг лица, получившего сертификат, либо если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства осуществляются супругом лица, получившего сертификат. В случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет: а) копию договора купли-продажи жилого помещения (договора купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа), прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке; б) копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение лица, получившего сертификат, и (или) его супруга, осуществляющего приобретение жилого помещения с использованием средств материнского (семейного) капитала (за исключением случая, когда договором купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа предусмотрено, что право собственности на приобретаемое жилое помещение переходит к покупателю после полной выплаты цены договора); в) в случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение - засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), являющегося покупателем по договору купли-продажи жилого помещения (договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформить жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала лицу, осуществляющему отчуждение жилого помещения, а в случае приобретения жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа - в течение 6 месяцев после внесения последнего платежа, завершающего оплату стоимости жилого помещения в полном размере. Согласно выписке из Единого государственного реестра пав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества от /дата обезличена/ *** правообладателями общей долевой собственности жилого помещения, расположенного <адрес> являлись <данные изъяты>. /дата обезличена/ право собственности ФИО2 на 1/3 доли жилого помещения, расположенного <адрес> прекращено в связи с оформлением перехода права собственности на долю в праве общей долевой собственности вышеуказанной квартиры Бейдик Н.А. и оформлением /дата обезличена/ договора купли-продажи 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру. Отказывая Бейдик Н.А. в удовлетворении ее заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, представитель ответчика указывал суду, что 1/3 доля в праве собственности на квартиру не может быть индивидуализирована, отнесена к изолированному жилому помещению, поэтому приобретение указанной доли не может быть расценено как улучшение жилищных условий. В силу ст. 15 ЖК РФ под жилым помещением понимается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, а также отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам. Анализируя указанную норму закона, можно сделать вывод, что жилое помещение должно обладать рядом признаков, а именно: 1). Должно относиться к недвижимому имуществу, для которого свойственна прочная связь с землей и перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможна; 2). Должно быть изолированным, т.е. быть индивидуализировано и обособлено в пространстве как жилой дом, квартира, комната, имеющие отдельный выход на улицу, на лестничную клетку или в общий коридор; 3). Должно быть предназначено и пригодно для постоянного проживания граждан. Статья 16 ЖК РФ предусматривает следующие виды жилого помещения: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п.1 ст. 209 ГК РФ). В соответствии с п.1 ст. 244 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Согласно ст. 251 ГК РФ доля в праве общей собственности переходит к приобретателю по договору с момента заключения договора, если соглашением сторон не предусмотрено иное. Таким образом, является голословным довод представителя ответчика о том, что покупка 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру не является улучшением жилищных условий, поскольку с момента приобретения Бейдик Н.А. 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, жилое помещение, расположенное <адрес>, в полном объеме, а именно: состоящее из трех комнат, находящихся <данные изъяты>, стала принадлежать семье Бейдик Н.А. (истцу и двум ее несовершеннолетним детям), следовательно, у них улучшились жилищные условия, так как часть 2 статьи 246 ГК РФ устанавливает, что участник долевой собственности вправе по своему усмотрению продать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю либо распорядиться ею иным образом. Кроме того, в силу закона, средства, материнского капитала, использованные, в том числе, на улучшение жилищных условий, могут быть направлены на совершение любых гражданско-правовых сделок, не противоречащих действующему законодательству. Приобретение доли в праве общей долевой собственности на квартиру к сделкам, которые бы противоречили закону, не относится. На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковое заявление Бейдик Н.А. к Управлению пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала - удовлетворить. Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Нижнеилимском районе Иркутской области *** от /дата обезличена/ об отказе в удовлетворении заявления о распоряжения средствами материнского (семейного) капитала незаконным. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Нижнеилимском районе Иркутской области направить средства материнского (семейного капитала) по государственному сертификату в сумме *** на оплату 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную <адрес> согласно договора купли-продажи 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру от /дата обезличена/. Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд Иркутской области в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 18 мая 2011 года.. Председательствующий М.А. Белошицкая Решение вступило в законную силу 15 июля 2011 года.