РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 11 июля 2011 года Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Белошицкой М.А. при секретаре Вегелиной М.А.., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1111/11 по исковому заявлению Гендельмана С.Я. к Администрации Нижнеилимского муниципального района о взыскании задолженности по ежемесячной выплате, У С Т А Н О В И Л: Гендельман С.Я. обратился с исковым заявлением к Администрации Нижнеилимского муниципального района о взыскании задолженности по ежемесячной выплате, в обоснование которого указал, что в период с /дата обезличена/ по /дата обезличена/ состоял в должности <данные изъяты>. В части 2 ст. 43.14 Устава муниципального образования «Нижнеилимский район» закреплено, что лицу, осуществлявшему полномочия выборного лица местного самоуправления на постоянной основе и прекратившему свои полномочия, в том числе в случае окончания срока полномочий, на который лицо было избрано и не избрания на новый срок полномочий, производится ежемесячная выплата до устройства на новое место работы в размере его месячной оплаты труда на день прекращения полномочий, определяемая в порядке, установлено нормативным решением Думы. Названный порядок установлен нормативным решением Думы, а именно, частью 2 ст. 17 «Положения о гарантиях осуществления полномочий мэра Нижнеилимского муниципального района, депутата Думы Нижнеилимского муниципального района», принятого решением Думы от /дата обезличена/ ***, в соответствии с которой лицу, осуществлявшему полномочия выборного лица местного самоуправления на постоянной основе и прекратившему свои полномочия, в том числе в случае окончания срока полномочий, на который лицо было избрано и не избрания на новый срок полномочий, производится ежемесячная выплата до устройства на новое место работы в размере его месячной оплаты труда на день прекращения полномочий, но в течение не более шести месяцев со дня прекращения полномочий. Ему была произведена ежемесячная выплата за три месяца: <данные изъяты>. Дальнейшие выплаты были прекращены, в связи с чем, он обратился с письменным заявлением о продлении срока ежемесячной выплаты до устройства на новое место работы в размере месячной оплаты труда на день прекращения им полномочий мэра в течение 4-го, 5-го, 6-го месяцев со дня прекращения полномочий. /дата обезличена/ он (Гендельман С.Я.) получил письменный ответ за подписью мэра Нижнеилимского района, которым он уведомлен об отказе в продлении ежемесячной выплаты в размере месячной оплаты труда на день прекращения им полномочий мэра района до устройства на новое место работы за спорные месяцы, в виду того, что в соответствии с Решением Думы Нижнеилимского района от /дата обезличена/ *** «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Нижнеилимский район», лицу, осуществлявшему полномочия выборного лица местного самоуправления на постоянной основе, производится ежемесячная выплата до устройства на новое место работы в течение трех месяцев со дня прекращения полномочий. Данный отказ считает незаконным, поскольку нормы ст.43.14 Устава муниципального образования «Нижнеилимский район», зарегистрированные в установленном законодательством порядке в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области /дата обезличена/ и опубликованные официально в Вестнике Думы и администрации Нижнеилимского муниципального района *** от /дата обезличена/, а также номы части 2 ст. 17 Положения «О гарантиях осуществления полномочий мэра Нижнеилимского муниципального района, депутата Думы Нижнеилимского муниципального района» на день прекращения им полномочий мэра никем не оспорены и являются действующими. Согласно справки о его среднем заработке в момент осуществления им полномочий мэра Нижнеилимского муниципального района ее размер составляет ***, следовательно, задолженность за три месяца, в течение которых ему не производилась ежемесячная выплата на день прекращения им полномочий мэра составила ***, которую он и просит взыскать с ответчика. В судебном заседании истец Гендельман С.Я., его представитель адвокат Железногорского филиала ИОКА Паздников Т.Н., допущенный судом к представительству на основании п.6 ст. 53 ГПК РФ, поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в иске. Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Нижнеилимский район» Погодаев Э.В., действующий на основании доверенности *** от /дата обезличена/ исковые требования не признал, суду пояснил, что выплаты Гендельману С.Я. производились в <данные изъяты>. Прекращены выплаты на основании того, что /дата обезличена/ на заседании Думы Нижнеилимского муниципального района было принято решение «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Нижнеилимский район». Данное решение было направлено мэру Нижнеилимского муниципального района для подписания. После подписания решения ему был присвоен порядковый номер ***. После регистрации данного решения в Думе оно было вновь направлено мэру для направления в Управление Министерства юстиции РФ по Иркутской области для регистрации. Данным решением предполагалось дополнить Устав муниципального образования «Нижнеилимский район» главой, содержащей нормы о гарантиях осуществления полномочий выборных лиц местного самоуправления Нижнеилимского муниципального района. В часть 2 ст.43.14 Устава вышеуказанным решением были внесены изменения, в соответствии с которыми производство выплат устанавливалось в течение трёх месяцев со дня прекращения полномочий. В /дата обезличена/ вновь избранному мэру ФИО1 стало известно, что в Управлении Министерства юстиции прошел регистрацию иной документ под тем же номером и датой, а не тот, который был принят Думой. В зарегистрированном в Управлении юстиции и опубликованном в Вестнике и имеющем в настоящее время законную силу решении отсутствует указание на внесение изменений и дополнений в ч.2 ст.43.14 Устава. Порядок ежемесячной выплаты до устройства на работу на новое место работы при прекращении полномочий лица, осуществляющего полномочия на постоянной основе, в том числе в случае окончания срока полномочий, на который лицо было избрано, и не избрания на новый срок, определён ч.2 ст.17 Положения о гарантиях осуществления полномочий мэра Нижнеилимского муниципального района, утверждённого решением Думы *** от /дата обезличена/. В соответствии с данной нормой при прекращении полномочий производится ежемесячная выплата в течение не более шести месяцев со дня прекращения полномочий. Считает, что произошла ошибка, и вместо принятого документа был зарегистрирован документ, не имеющий юридической силы. Просит суд в иске отказать. Выслушав стороны, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями ст.ст. 59, 60 и 67 ГПК РФ суд приходит к выводу. Часть 1 ст. 36 ФЗ №131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривает, что Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Как видно из представленной истцом трудовой книжки <данные изъяты> избран на должность <данные изъяты>. /дата обезличена/ Распоряжением Главы Администрации муниципального образования «Нижнеилимский район» полномочия Гендельмана С.Я., как <данные изъяты> прекращены в связи с вступлением в должность <данные изъяты>, что не было оспорено сторонами. Часть 3 ст.40 ФЗ №131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривает, что полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления. Таким образом, /дата обезличена/ Гендельман С.Я.. сложил свои полномочия <адрес> и до настоящего времени не устроился на новую работу. Его доводы в этой части подтверждаются записями в трудовой книжке и не оспаривались представителем ответчика Погодаевым Э.В. Распоряжением от /дата обезличена/ *** еще действующий на тот период мэр района Гендельман С.Я. назначил себе ежемесячные выплаты до устройства на новое место работы в размере месячной оплаты труда Гендельмана С.Я. на день прекращения полномочий, но в течение не более шести месяцев со дня прекращения полномочий, начиная с /дата обезличена/. Часть 5.1 ст.40 ФЗ №131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривает установление гарантий осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В соответствии с п.1 ч.1 ст.14 Закона Иркутской области «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Иркутской области» уставом муниципального образования может устанавливаться за счет средств соответствующего местного бюджета единовременная выплата выборному лицу местного самоуправления, осуществлявшему полномочия на постоянной основе, при прекращении его полномочий в случае окончания срока полномочий и неизбрания на новый срок полномочий, а согласно ч.2 названной статьи в соответствии с уставом муниципального образования лицу, осуществлявшему полномочия выборного лица местного самоуправления на постоянной основе и прекратившему свои полномочия в случаях, предусмотренных в части 1 настоящей статьи, может производиться ежемесячная выплата до устройства на новое место работы в размере его месячной оплаты труда на день прекращения полномочий, но в течение не более шести месяцев со дня прекращения полномочий. Если на новом месте работы размер оплаты труда указанного лица ниже прежнего, то может производиться ежемесячная доплата до уровня размера его месячной оплаты труда на день прекращения полномочий, но в течение не более шести месяцев со дня прекращения полномочий. Решением *** от /дата обезличена/ в ч.2 ст.43.14 Устава муниципального образования «Нижнеилимский район» были внесены изменения, согласно которым данная норма предусматривала ежемесячную выплату в размере месячной оплаты труда на день прекращения полномочий до устройства на новое место работы, определяемую в порядке, установленном нормативным решением Думы Нижнеилимского муниципального района. Решением *** от /дата обезличена/ Думой Нижнеилимского муниципального района внесены изменения и дополнения в Устав муниципального образования «Нижнеилимский район». Как видно из данного решения, редакция статьи 43.14 Устава изменений не претерпела, и часть вторая данной статьи по-прежнему предусматривает возможность ежемесячной выплаты в размере месячной оплаты труда на день прекращения полномочий лица, осуществлявшего полномочия выборного лица местного самоуправления на постоянной основе и прекратившему свои полномочия, до устройства на новое место работы, определяемой в порядке, установленном нормативным решением Думы Нижнеилимского муниципального района. При этом предельный срок выплат в ч.2 ст.43.14 Устава не назван. Представитель ответчика Погодаев Э.В. представил суду копию решения под тем же номером - *** и за той же датой - от /дата обезличена/ Думы Нижнеилимского муниципального района с тем же названием: «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Нижнеилимский район». Из данного решения усматривается, что в часть 2 ст.43.14 Устава внесены изменения, которыми установлен трёхмесячный срок производства выплат со дня прекращения полномочий. При этом представитель ответчика Погодаев Э.В. и свидетель ФИО2 - начальник юридического отдела Администрации Нижнеилимского района, указали, что фактически Думой было принято это решение, а на регистрацию в Управление юстиции прошло решение под тем же номером и датой, но без указания на внесение вышеуказанного изменения в ч.2 ст.43.14 Устава. Усматривая в этом подлог, вновь избранный мэр Нижнеилимского района после проведения служебного расследования, не давшего результата, обратился в полицию с заявлением о возбуждении уголовного дела, а также в прокуратуру Нижнеилимского района Иркутской области. И хотя в настоящее время действующим является решение Думы *** от /дата обезличена/, оставившее без изменения редакцию ч.2 ст.43.14 Устава, /дата обезличена/, как видно из письма *** Мэра Нижнеилимского района Иркутской области ФИО1, он отказал Гендельману С.Я. в продолжении выплат до шести месяцев, положив в основу отказа не прошедшее регистрацию решение *** от /дата обезличена/, которым в ч.2 ст.43.14 Устава были внесены изменения, устанавливающие предельный трёхмесячный срок выплат. Решением *** от /дата обезличена/ Думы Нижнеилимского муниципального района утверждено Положение о гарантиях осуществления полномочий мэра Нижнеилимского муниципального района, депутата Думы Нижнеилимского муниципального района». Согласно ч.1 ст.17 данного Положения лицу, осуществляющему полномочия выборного лица местного самоуправления на постоянной основе, за счёт средств местного бюджета производится единовременная выплата при прекращении его полномочий в случае, в том числе окончания срока полномочий, на который лицо было избрано и неизбрания на новый срок полномочий. Частью 2 данной статьи установлен предельный срок выплат - до устройства на новое место работы, однако не более шести месяцев со дня прекращения полномочий. Данное Положение в этой части полностью соответствует ч.2 ст.14 Закона Иркутской области «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Иркутской области», предусматривающей возможность производства выплат до нового трудоустройства, однако ограничивающего этот срок шестью месяцами. Из данной нормы следует, что выборное лицо вправе получать ежемесячные выплаты вплоть до устройства на новую работу, однако если в течение шести месяцев это лицо не трудоустроилось, по истечении шести месяцев выплаты прекращаются независимо от того, трудоустроилось ли выборное лицо на новое место работы. Часть 2 ст.14 Закона Иркутской области «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Иркутской области», а также часть 2 ст.17 Положения о гарантиях осуществления полномочий мэра Нижнеилимского муниципального района, депутата Думы Нижнеилимского муниципального района продолжительность срока выплат ставит в зависимость от факта трудоустройства лица, осуществлявшего полномочия выборного лица местного самоуправления на постоянной основе и прекратившего свои полномочия по окончании срока полномочий и неизбранного на новый срок, однако, ограничивает этот срок шестью месяцами. Отсутствие в ч.2 ст.43.14 Устава указания на шестимесячный срок, которым ограничивается период выплат, не лишает Гендельмана С.Я. права на получение этих выплат вплоть до устройства на новую работу, поскольку именно такое условие получения выплат содержится в действующей редакции ч.2 ст.43.14 Устава муниципального образования «Нижнеилимский район», прошедшее регистрацию в Учреждении юстиции. Кроме того, отказ в продолжении выплат основан на решении *** от /дата обезличена/ в редакции, не прошедшей регистрацию в установленном законом порядке и не опубликованной в Вестнике Думы и администрации Нижнеилимского муниципального района и по этой причине является незаконным и необоснованным. Как установлено в судебном заседании, Гендельман С.Я. закончил свои полномочия <данные изъяты> /дата обезличена/ и в соответствии с ч.2 ст.14 Закона Иркутской области «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Иркутской области», а также ч.2 ст.17 Положения о гарантиях осуществления полномочий мэра Нижнеилимского муниципального района, депутата Думы Нижнеилимского муниципального района вправе был рассчитывать на получение выплат вплоть до устройства на новую работу, но не свыше шести месяцев, которые истекают /дата обезличена/. Между тем он получил выплаты лишь за три месяца в общей сумме *** с учетом всех необходимых отчислений, что подтверждается справкой выданной Администрацией Нижнеилимского района от /дата обезличена/ ***. При этом истец до настоящего времени не устроился на новую работу. Таким образом, совокупностью исследованных судом доказательств, установлено, что прекращение ежемесячных выплат Гендельману С.Я. за четвертый, пятый, шестой месяц после его прекращения полномочий является необоснованным. Согласно вышеуказанной справки среднемесячная заработная плата истца составляла ***. Следовательно, задолженность по указанным выплатам перед Гендельманом С.Я. составила ***, данная сумма и подлежит взысканию с ответчика. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление Гендельмана С.Я. к Администрации Нижнеилимского муниципального района о взыскании задолженности по ежемесячной выплате- удовлетворить. Взыскать с Администрации Нижнеилимского муниципального района в пользу Гендельмана С.Я. задолженность по заработной плате в виде ежемесячной выплаты в размере месячной заработной платы труда мэра Нижнеилимского муниципального района на день прекращения полномочий за четвертый, пятый, шестой месяц после увольнения в размере ***. Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд Иркутской области в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 15 июля 2011 года. Председательствующий М.А. Белошицкая Решение вступило в законную силу 26 июля 2011 года.