03 февраля 2012 года Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи М.А. Перфиловой, с участием помощника прокурора Нижнеилимского района Иркутской области Бобрик А.А., при секретаре Богачёвой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-214/2012 по заявлению прокурора Нижнеилимского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц, МО «Новоигирминское городское поселение» об оспаривании бездействия главы МО «Новоигирминское городское поселение», выразившееся в не предоставлении в Думу Новоигирминского городского поселения проекта бюджета на 2012 год с пояснительной запиской до 01 января 2012 года У С Т А Н О В И Л: Прокурор Нижнеилимского района Иркутской области обратился в Нижнеилимский районный суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц, МО «Новоигирминское городское поселение» об оспаривании бездействия главы МО «Новоигирминское городское поселение», выразившееся в не предоставлении в Думу Новоигирминского городского поселения проекта бюджета на 2012 год с пояснительной запиской до 01 января 2012 года. В обоснование заявленных требований указал, что Согласно письму Думы Новоигирминского муниципального образования от 19.12.2011г. по состоянию на 19 декабря 2011г. в Думу Новоигирминского городского поселения не поступил проект бюджета Новоигирминского городского поселения на 2012 года с пояснительной запиской, подписанный Главой Новоигирминского городского поселения Галайбида В.В. Кроме того, в соответствии с бюджетным кодексом, проект бюджета должен быть опубликован не позднее, чем за месяц до принятия представительным органом решения об утверждении бюджета Новоигирминского поселения на 2012 год. В связи с вышеизложенным, депутатам не представляется возможным принять бюджет 2012 года до 01 января 2012. Органы местного самоуправления должны обеспечить вступление решения о бюджете на 2012 год в силу с 01 января 2012 года(ст. 187 БК РФ). Непринятие бюджета негативно влияет на устойчивость финансовой системы, возможность выполнения экономических и социальных обязательств. Таким образом, главой Новоигирминского муниципального образования не исполнены нормы Конституции РФ, ст.ст. 11,185, 187 БК РФ, ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В нарушение вышеперечисленных норм Конституции РФ, Бюджетного кодекса РФ, Федерального закона от 06.10.2003г. №13 1-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - главой поселения не обеспечена передача в Думу Новоигирминского поселения проекта бюджета на 2012 года. Бездействие главы муниципального образование «Новоигирминское городское поселение» подрывает основы федерального законодательства на территории пос. Новая Игирма, создает угрозу единству и правовому пространству Российской Федерации, существенно нарушает права и свободы человека и гражданина. Просит признать незаконным бездействие главы Новоигирминского муниципального образования Галайбида В.В. по исполнению ст. 187 Бюджетного кодекса РФ, пп.1 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», выразившееся в не предоставлении в Думу Новоигирминского городского поселения проекта бюджета Новоигирминского городского поселения на 2012 год с пояснительной запиской до 01 января 2012 года. Обязать главу Новоигирминского муниципального образования Галайбида В.В. предоставить в Думу Новоигирминского городского поселения проект бюджета Новоигирминского городского поселения на 2012 год с пояснительной запиской в соответствии с нормами Бюджетного кодекса РФ. В судебном заседании помощник прокурора Нижнеилимского района Бобрик А.А. отказалась от исковых требований в части возложения обязанности на Главу Новоигирминского муниципального образования Галайбида В.В. предоставить в Думу Новоигирминского городского поселения проект бюджета Новоигирминского городского поселения на 2012 год с пояснительной запиской в соответствии с нормами Бюджетного кодекса РФ, поскольку на момент рассмотрения гражданского дела указанная обязанность Главой выполнена, Думой Новоигирминского городского поселения принято решение № 184 от 29.12.2011г. «Об утверждении бюджета Новоигирминского городского поселения на 2012 год». Определением Нижнеилимского районного суда от /дата обезличена/ производство по делу в указанной части требований, прекращено. В остальной части исковые требования помощник прокурора Бобрик А.А. поддержала по основаниям, изложенным в иске. Просит признать незаконным бездействие Главы Новоигирминского муниципального образования Галайбида В.В. по исполнению ст. 187 Бюджетного кодекса РФ, пп.1 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», выразившееся в не предоставлении в Думу Новоигирминского городского поселения проекта бюджета Новоигирминского городского поселения на 2012 год с пояснительной запиской до 01 января 2012 года. Суд, выслушав помощника прокурора, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Главы Новоигирминского муниципального образования Галайбиды В.В., чье бездействие прокурор просит признать незаконным, а также в отсутствие заинтересованного лица - Думы Новоигирминского городского поселения, которые были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, возражений против заявленных требований не представили, о причинах неявки не известили. Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В силу ст. 21 ФЗ «О прокуратуре РФ» на органы прокуратуры возложена обязанность осуществления надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ, представительными и исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления. В соответствии со ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ», ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц, Новоигирминского муниципального образования. В соответствии со ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Не соблюдение Конституции Российской Федерации и федеральных законов подрывает авторитет государства в области верховенства законов на всей территории Российской Федерации. Финансовое обеспечение задач и функций местного самоуправления осуществляется посредством принятия и исполнения местного бюджета. Согласно ст. 6 Бюджетного кодекса РФ бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. В соответствии со ст. 11 Бюджетного кодекса РФ (БК РФ) местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований. Решение о бюджете является нормативным правовым актом, его принятию предшествует чёткая, поэтапная работа участников бюджетного процесса. В соответствии со ст. 185 Бюджетного кодекса Российской Федерации администрацией муниципального образования проект решения о местном бюджете должен был быть внесён на рассмотрение представительного органа местного самоуправления в сроки, установленные муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования, но не позднее 15 ноября текущего года. Согласно ч. 1 ст. 132 Конституции РФ - органы местного самоуправления самостоятельно формируют, утверждают и исполняют местный бюджет. К бюджетным полномочиям муниципальных образований ст. 9 БК РФ, в частности, относит: установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета; составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, ·осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета; Согласно пп.1 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится - формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета. В соответствии с ч.1 ст. 36 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. В соответствии с ч. 4 ст. 36 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - глава в пределах своих полномочий обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий. Согласно п.2 ст.23 Устава Новоигирминского городского поселения - глава поселения возглавляет администрацию поселения и исполняет полномочия главы администрации поселения. Главой Новоигирминского городского поселения избран в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" Галайбида В.В.. Из материалов дела следует, что по состоянию на 19 декабря 2011г. Глава Новоигирминского городского поселения Галайбида В.В. не исполнил обязанности, возложенные на него Конституцией РФ, ст.ст. 11,185, 187 БК РФ, ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а именно не представил в Думу Новоигирминского городского поселения проект бюджета Новоигирминского городского поселения на 2012 год с пояснительной запиской, что препятствовало депутатам Думы Новоигирминского городского поселения исполнить возложенные на них законом обязанности - в установленный законом срок - до 01 января 2012г. принять бюджет на 2012 год. Кроме этого, неисполнение Главой Новоигирминского городского поселения обязанностей по своевременному (не позднее 15 ноября текущего года) предоставлению в Думу проекта бюджета на 2012 год, повлекло нарушение установленного законом срока, предусмотренного для опубликования (обнародования) проекта бюджета (не позднее, чем за месяц до принятия думой решения об утверждении проекта бюджета поселения). Бездействие Главы Новоигирминского городского поселения Галайбида В.В., выразившееся в не предоставлении в Думу Новоигирминского городского поселения проекта бюджета на 2012 год с пояснительной запиской до 01 января 2012 года, нашло свое подтверждение в судебном заседании, является незаконным, нарушающим Конституцию РФ, ст.ст. 11,185, 187 БК РФ, ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Таким образом, заявленные требования прокурора Нижнеилимского района об оспаривании бездействия главы МО «Новоигирминское городское поселение», выразившееся в не предоставлении в Думу Новоигирминского городского поселения проекта бюджета на 2012 год с пояснительной запиской до 01 января 2012 года - являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Кроме этого, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ, 333.19 НК РФ с Главы Новоигирминского городского поселения Галайбида В.В. подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 200 рублей. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Заявление прокурора Нижнеилимского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц, МО «Новоигирминское городское поселение» об оспаривании бездействия Главы МО «Новоигирминское городское поселение», выразившееся в не предоставлении в Думу Новоигирминского городского поселения проекта бюджета на 2012 год с пояснительной запиской до 01 января 2012 года - удовлетворить. Признать незаконным бездействие Главы МО «Новоигирминское городское поселение» Галайбида В.В., выразившееся в не предоставлении в Думу Новоигирминского городского поселения проекта бюджета на 2012 год с пояснительной запиской до 01 января 2012 года. Взыскать с Главы МО «Новоигирминское городское поселение» Галайбида В.В. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты>. Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение одного месяца через Нижнеилимский районный суд. Судья М.А. Перфилова Решение суда вступило в законную силу 06 марта 2012 года.