Именем Российской Федерации 23 марта 2012 года Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Перфиловой М.А. при секретаре Васильеве А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-348/12 по исковому заявлению Тахтаровой Н.И. к Муниципальному учреждению здравоохранения «Железногорская центральная районная больница» о взыскании не доначисленной заработной платы, компенсации морального вреда, судебных расходов У С Т А Н О В И Л: Тахтарова Н.И. обратилась в Нижнеилимский районный суд Иркутской области с исковым заявлением к Муниципальному учреждению здравоохранения «Железногорская центральная районная больница» (далее - МУЗ «ЖЦРБ») о взыскании не доначисленной заработной платы, компенсации морального вреда, судебных расходов. В обоснование своих требований указывала, что состоит с ответчиком в трудовых отношениях в должности <данные изъяты> с /дата обезличена/ по настоящее время. Размер ее начисленной заработной платы с внутренним совместительством <данные изъяты> с /дата обезличена/ по /дата обезличена/ составляет <данные изъяты>. Руководством лечебного учреждения нарушаются ее трудовые права в области трудового законодательства. В нарушение трудового законодательства ей выплачивается заработная плата ниже минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным Законом «О минимальном размере оплаты труда». Так, с /дата обезличена/ минимальный размер оплаты труда на территории Российской Федерации установлен в размере 4 611 рублей, что с учетом районного коэффициента и северной надбавки должен составлять 9683 рубля 10 копеек. Однако она получает заработную плату ниже минимального размера оплаты труда. Просит суд взыскать с ответчика недополученную заработную плату по основной работе <данные изъяты>, не доначисленную заработную плату по внутреннему совместительству <данные изъяты>, не доначисленную доплату за работу в праздничные дни <данные изъяты>, доплату за вредность <данные изъяты> согласно представленным расчетам, компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>, расходы по оказанию юридических услуг в размере <данные изъяты>. Истец Тахтарова Н.И. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представитель МУЗ «ЖЦРБ» Трибунская Г.Ю., действующая на основании доверенности от /дата обезличена/ исковые требования признала частично, суду пояснила, что, действительно, задолженность работодателя перед работником по не довыплаченной заработной плате по основному договору составила <данные изъяты>, по внутреннему совместительству задолженность составила <данные изъяты>, общая задолженность - <данные изъяты>, согласно представленному ею расчету. С остальными исковыми требованиями не согласилась, суду пояснила, что в соответствии с ч.3 ст. 133 ТК РФ работник имеет право на оплату труда не ниже установленного минимального размера оплаты труда только в случае, если он полностью отработал норму рабочего времени за соответствующий месяц и выполнил нормы труда (трудовые обязанности). Поэтому если работник трудился в режиме неполного рабочего времени (совместительство), или не выполнил нормы труда, трудовое законодательство не гарантирует, что его месячная заработная плата будет не ниже минимальной. В таких случаях, оплата труда лиц, в соответствии со ст. 285 ТК РФ производится пропорционально отработанному работником времени. На эту долю начисляется районный коэффициент и северная надбавка. В соответствии со ст. 129 ТК РФ заработная плата состоит из: вознаграждения за труд (оклад, тарифная ставка); компенсационных выплат (доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, медицинская выслуга), то есть работу за вредность, работу в праздничные дни, при увеличении объема работы, работу в особых климатических условиях. Следовательно, все эти выплаты входят в состав заработной платы. Также законодатель дает понятия тарифной ставки, оклада, базового оклада, базовой ставки заработной платы. В частности, оклад - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Положением «Об оплате труда работников МУЗ «ЖЦРБ» все вышеперечисленные доплаты производятся именно к должностному окладу. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора Администрации МО «Нижнеилимский район» Погодаев Э.В., действующий на основании доверенности №*** от /дата обезличена/ привел суду аналогичные доводы. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора - ГУ Территориальный фонд обязательного медицинского страхования граждан Иркутской области в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте его проведения, просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие. В представленном суду письменном отзыве указывал, что ГУ ТФОМС граждан Иркутской области не является учредителем МУЗ «ЖЦРБ», не является работодателем для истца, не состоит с истцом в трудовых, гражданско-правовых отношениях и не является стороной, правомочной выплачивать какие-либо средства непосредственно работникам учреждения здравоохранения. Суд, с учетом мнения сторон, посчитал возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица - ГУ Территориальный фонд обязательного медицинского страхования граждан Иркутской области по имеющимся в деле доказательствам. Выслушав истца, представителя ответчика, проверив письменные доказательства по делу и оценив их с совокупности в соответствии с требованиями ст.ст. 59, 60 и 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему выводу. Как с достоверностью установлено судом и не было оспорено ответчиком, истец Тахтарова Н.И. состоит в трудовых отношениях с МУЗ «ЖЦРБ», работая с /дата обезличена/ в должности <данные изъяты>, что подтверждается представленным суду трудовым договором №*** от /дата обезличена/. Кроме этого в порядке внутреннего совместительства Тахтарова Н.И. осуществляла обязанности <данные изъяты> в период с /дата обезличена/ по /дата обезличена/, что подтверждается срочным трудовым договором №*** от /дата обезличена/. Согласно представленным суду расчетным листам по начислению заработной платы истцу установлен должностной оклад <данные изъяты>, процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера 50%, районный коэффициент в размере 60%. Период, учитываемый истцом Тахтаровой Н.И. о взыскании недополученной заработной платы, ограничен периодом с /дата обезличена/ по /дата обезличена/. Что касается требований истца о взыскании не доначисленной заработной платы по основному месту работы и по внутреннему совместительству за период с /дата обезличена/ по /дата обезличена/ включительно, то суд считает данные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению на основании представленного представителем ответчика расчета, по следующим обстоятельствам: Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда. Согласно ст. 72 Конституции РФ, трудовое законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Основополагающие принципы разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами субъектов Российской Федерации по вопросу заработной платы, в том числе и определения ее размеров, регламентированы ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Бюджетным кодексом РФ, Трудовым кодексом РФ. Часть третья статьи 133 ТК РФ в редакции от 01.09.2007 предусматривает, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. Действовавшее до 01.09.2007 (часть 2 статьи 129 ТК РФ в редакции ФЗ РФ от 30.06.2006 № 90-ФЗ) правовое регулирование определяло МРОТ как минимальную заработную плату, выплачиваемую за труд неквалифицированному работнику, который полностью отработал норму рабочего времени в нормальных условиях труда и выполнял простые работы. И как следствие в МРОТ не включались выплаты, призванные стимулировать работника к качественному труду и компенсировать неблагоприятные производственные факторы, тарифная ставка и оклад, базовый оклад, базовые ставки заработной платы по квалификационным группам работников не могли быть ниже МРОТ. Приведенное правовое регулирование было изменено ФЗ РФ от 20.04.07 № 54-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ РФ «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты РФ, который наряду с повышением МРОТ с 01.01.2009 года до 4330 рублей, исключил из статьи 129 ТК РФ определение понятия минимальной оплаты труда и признал утратившей силу часть 4 статьи 133 ТК РФ. Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, выраженной в определениях от 01.10.2009 № 1160-О-О, от 17.12.2009 № 1557-0-0, основным назначением МРОТ в системе действующего правового регулирования является обеспечение месячного дохода работника, отработавшего норму рабочего времени. Федеральный законодатель, существенно увеличив МРОТ и признав утратившей силу часть 4 статьи 133 ТК РФ, предусматривавшей установление оклада (тарифной ставки) в размере не ниже МРОТ, при установлении оплаты труда предусмотрел в качестве обязательного единственное условие: заработная плата, включая стимулирующие и компенсационные выплаты, не может быть ниже МРОТ, установленного федеральным законом. При этом допускается установление тарифной ставки, оклада (должностного оклада) ниже этого размера. Иные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством, в частности обязанность работодателя осуществлять в повышенном размере оплату труда, производимого в особых условиях, были сохранены в неизменном виде. Перечень указанных особых условий, предусмотренный статьей 146 ТК РФ, является исключительным: тяжелые и вредные условия (статья 147 ТК РФ), особые климатические условия (статья 148 ТК РФ). При этом повышенные размеры оплаты труда работников за работу в особых условиях устанавливается в порядке, определяемом Правительством РФ. Таким образом, в состав МРОТ не включаются доплаты за работу в особых условиях, которые должны начисляться к минимальной оплате труда. Правильность данного вывода подтверждается буквальным содержанием статей 147, 148, 315, 316, 317 ТК РФ, где речь идет о доплатах к заработной плате. В противном случае исчисленная с учетом районного коэффициента и процентных надбавок минимальная месячная заработная плата работников, полностью отработавших норму рабочего времени в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, оказалась бы равной минимальной заработной плате работников, не работающих в таких условиях. Это означало бы отказ от принципа справедливого вознаграждения за труд без учета особых условий труда. Вместе с тем, в состав МРОТ включаются выплаты, предусмотренные статьями 60.2, 97, 149 ТК РФ, в частности выплаты за условия работы, отклоняющиеся от нормальных условий труда. В данном случае такие условия не относятся к особым условиям, предусмотренными статьями 146-148 ТК РФ. Дополнительная работа, выполняемая в течение установленной продолжительности рабочего времени, а также и сверхурочная работа, без освобождения от основной работы, подлежит оплате в виде надбавок, доплат. Также в состав МРОТ должны включаться различного рода стимулирующие надбавки, в том числе за сложность, за качественные показатели труда. В силу статьи 1 Федерального закона от 24.06.2008 N 91-ФЗ минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации составляет с 1 июня 2011 года 4611 рублей в месяц. Согласно статьям 315, 316, 317 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» утвержден Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях. Из данного Перечня, а также из "Общероссийского классификатора объектов административно-территориального деления" ОК 019-95, утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 31.07.1995 N 413, усматривается, что на территории Иркутской области из 27 районов только 1 район отнесен к районам Крайнего Севера и 10 являются местностями, приравненными к районам Крайнего Севера. Согласно данному Перечню местностью, приравненной к районам Крайнего Севера, является в т.ч. и Нижнеилимский район Иркутской области. Из приведенных выше данных, определенных с учетом Постановления Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» следует, что не все входящие в состав Иркутской области районы являются районами с одинаковыми природно-климатическими условиями, в т.ч. с теми, в зависимости от наличия которых в определенных местностях законодатель выделяет их в особую группу. Главой 50 ТК РФ установлены дополнительные гарантии с учетом особенностей труда, в том числе и в зависимости от условий труда в связи с природно-климатическими условиями, которые распространяются на местности, приравненные к районам Крайнего Севера, каковой в том числе является и Нижнеилимский район Иркутской области. Согласно ст. 313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии со ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. При этом в ст. 146, 147, 148 ТК РФ законодатель также указал, что оплата труда в таких местностях производится в повышенном размере. При таких обстоятельствах, суд находит обоснованными доводы истиц о необходимости оплаты труда с учетом минимального размера оплаты труда, а также и с обязательным дополнительным учетом гарантий, установленных федеральным законодателем. Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Статьей 129 ТК РФ установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Таким образом, законодатель, уточняя, что входит в оплату труда указывает на взаимосвязь ее составляющих с условиями выполняемой работы. Очевидно, что условия работы у санитарки палатной детского хирургического отделения и санитарки перевязочной детского хирургического отделенияпри одинаковой квалификации работников, сложности, количестве и качестве работы, работающих в местности с обычными климатическими условиями и у работников данных специальностей, но работающих в местности с особыми климатическими условиями, являются различными. В противном случае у законодателя не имелось бы необходимости устанавливать для таких категорий работников дополнительные гарантии и компенсации. Данный факт представителями ответчика не оспаривается. В связи с этим, применение установленного минимального размера оплаты труда без учета установленных законом гарантий и компенсаций одинаково во всех районах Иркутской области привело бы к нарушению указанного выше конституционного принципа, а также принципа справедливости оплаты труда, установленного ст.2 ТК РФ. В судебном заседании истец Тахтарова Н.И. поясняла, что поскольку ответчиком не исполнены требования закона в части применения к оплате труда работников учреждения установленного минимального размера оплаты труда с учетом начисления к нему районного коэффициента и процентной надбавки, то им соответственно и не приведены в соответствие должностные оклады работников в зависимости от их разряда и квалификации, не установлены какие-либо иные доплаты до действующего минимального размера оплаты труда. Данное обстоятельство представителями ответчика также не оспаривается. Как следует из представленных суду расчетных листков истца, размер районного коэффициента и процентная надбавка за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составляет соответственно 60% и 50%. Следовательно, минимальный размер их заработной платы при выполнении нормы рабочего времени с 01 июля 2011 года и по настоящее время не может быть ниже 9683 рублей 10 копеек (4611 руб. + 50% процентная надбавка + 60% районный коэффициент). Согласно представленным суду расчетным листкам за спорные периоды, заработная плата истцу начислялась по следующим видам: должностной оклад исходя из присвоенного разряда, доплаты, районный коэффициент и северная надбавка. В силу статей 135, 136 ТК РФ ответственность по начислению и выплате заработной платы лежит на работодателе. Как усматривается из представленного представителем ответчика расчета не доначисленной заработной платы Тахтарова Н.И. по основной работе за период с /дата обезличена/ по /дата обезличена/, с правильностью которого у суда нет оснований не согласиться, недополучила заработную плату в размере <данные изъяты>, по совместительству - <данные изъяты>, всего задолженность по недополученной заработной плате по основному месту работы и по внутреннему совместительству перед истцом составляет <данные изъяты>, данная сумма подлежит взысканию с ответчика. Подлежат частичному удовлетворению, по мнению суда, и требования истца Тахтаровой Н.И. о компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов. В силу ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. Данная статья Трудового Кодекса Российской Федерации предусматривает возмещение морального вреда, причиненного работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, без указания конкретных видов правонарушений. Это означает, что право на возмещение морального вреда работник имеет во всех случаях нарушения его трудовых прав, сопровождающихся нравственными или физическими страданиями. Между тем, разрешая вопрос о взыскании денежной компенсации морального вреда в связи с выплатой истцам заработной платы в размере, не отвечающем требованиям закона, суд в соответствии со ст. 1101 ГК РФ руководствуется требованиями разумности и справедливости, учитывает обстоятельства дела, и полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>. Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Как видно из содержания ст. 94 ГПК РФ к судебным издержкам относят: - суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; -… расходы на оплату услуг представителей; - связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами; - другие признанные судом необходимыми расходы. Из представленного суду договора на оказание юридических услуг от /дата обезличена/ истцом Тахтаровой Н.И. были понесены расходы в размере <данные изъяты> на оплату юридических услуг по составлению искового заявления. В соответствии со статьей 100 ГПК РФ предусматривается возможность для стороны, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству присуждение с другой стороны расходов на оплату услуг представителя в разумных пределах. Учитывая, что ответчик - МУЗ «ЖЦРБ» является бюджетной муниципальной организацией, суд применяя принцип разумности, приходит к убеждению о взыскании расходов, связанных с оплатой юридических услуг в размере <данные изъяты>. Что касается требования истца о взыскании доплат за вредность, за работу в праздничные дни, то, по мнению суда, данные требования удовлетворению не подлежат. Как указывала суду, представитель ответчика Трибунская Г.Ю., что в доплаты за вредные условия труда, оплата в праздничные дни, медицинская выслуга, оплата за увеличенный объем работ, работа за расширение зон обслуживания являются составляющей минимальной заработной платы. Суд соглашается с данным доводом представителя ответчика, поскольку в силу ст. 129 ТК РФ в минимальную заработную плату включаются все доплаты и за работу в ночное время, во вредных условиях труда и различные стимулирующие выплаты. Районный коэффициент и процентные надбавки, в силу ст. 315 ТК РФ начисляются непосредственной к заработной плате. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковое заявление Тахтаровой Н.И. к Муниципальному учреждению здравоохранения «Железногорская центральная районная больница» о взыскании недополученной заработной платы, компенсации морального вреда, судебных расходов - удовлетворить частично. Взыскать с Муниципального учреждения здравоохранения «Железногорская центральная районная больница» в пользу Тахтаровой Н.И. недополученную заработную плату за период с /дата обезличена/ по /дата обезличена/ по основному месту работы в размере <данные изъяты>, недополученную заработную плату за работу по совместительству за период с /дата обезличена/ по /дата обезличена/ в размере <данные изъяты>, компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>, расходы по составлению искового заявления в размере <данные изъяты>. В удовлетворении требований о взыскании заработной платы по основному месту работы в размере <данные изъяты>, о взыскании заработной платы по совместительству в размере <данные изъяты>, о взыскании заработной платы за вредные условия труда в размере <данные изъяты>, о взыскании заработной платы за работу в праздничные дни в размере <данные изъяты>, компенсации морального вреда в размере <данные изъяты>, расходов по составлению искового заявления в размере <данные изъяты> - отказать. Взыскать с Муниципального учреждения здравоохранения «Железногорская центральная районная больница» государственную пошлину в доход местного бюджета <данные изъяты>. Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд Иркутской области в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 30 марта 2012 года. Председательствующий М.А. Перфилова Решение вступило в законную силу 02 мая 2012 года