Именем Российской Федерации
29 ноября 2010 г. Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе: председательствующей судьи Шестопаловой Л.Г., при секретаре Михайловой О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Леленко М.Н. к муниципальному общеобразовательному учреждению «Железногорская средняя общеобразовательная школа №1» о взыскании недополученной заработной платы, компенсации морального вреда,
У С Т А Н О В И Л:
Леленко М.Н. обратилась в Нижнеилимский районный суд с иском к муниципальному общеобразовательному учреждению «Железногорская средняя общеобразовательная школа №1» (далее по тексту - МОУ «Железногорская СОШ №1») о взыскании недополученной заработной платы, компенсации морального вреда.
В обоснование своих требований указала, что состоит в трудовых отношениях с МОУ «Железногорская СОШ №1», работая *** на 1 ставку.
Согласно условиям трудового договора *** от *** г. ей установлена тарифная ставка (должностной оклад) в размере *** рублей. На данный должностной оклад начисляется надбавка за вредные условия, процентная надбавка за работу в местностях приравненных к районам Крайнего Севера в размере 50% и районный коэффициент в размере 60%. Таким образом, в зависимости от количества отработанного времени, праздничных дней и т.д. её заработная плата без удержаний (ЕСН) составляет около 5 000 рублей за 1 ставку.
Статья 129 ТК РФ дает понятие заработной платы, на которую оклад, месячная тарифная ставка, районный коэффициент, процентные надбавки и другие стимулирующие выплаты.
Согласно ст. 133 ТК РФ, месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Федеральным законом 24.06.2008 г. №91-ФЗ «О внесении изменений в ст.1 ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», с 01.01.2009 г. установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 4330 рублей.
В соответствии со ст.146,148 ТК РФ труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере. Оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Статья 315 ТК РФ гарантирует оплату труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
Кроме того, ст.317 ТК РФ устанавливает обязанность для работодателей по выплате работникам процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Исходя из требований ст.11 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», ст.317 ТК РФ лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом ст.316 ТК РФ для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.
Таким образом, с учетом районного коэффициента и северной надбавки заработная плата должна составлять не менее 9093 руб. в месяц. Выплачивая заработную плату в меньшем размере, ответчик тем самым лишил истицу права на установленную законом заработную плату, что в силу ст.4 ТК РФ относится к принудительному труду.
Согласно расчету, за период с 01.06.2010 г. по 31.08..2010 г., ею недополучена заработная плата в размере *** руб.
В соответствии со ст.237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.
В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению
имущественного ущерба.
Считает, что незаконными действиями ответчика, выразившимися в невыплате в полном размере заработной платы, определенной трудовым договором, а также действующим законодательством, регулирующим оплату труда работникам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, ей был причинен моральный вред, размер которого ею оценивается в *** рублей.
Просит суд взыскать с МОУ «Железногорская СОШ №1» в свою пользу недополученную заработную плату за период с 01.06.2010 г. по 31.08..2010 г в размере *** рублей, компенсацию морального вреда *** рублей
Определением Нижнеилимского районного суда от *** к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство образования *** области.
Истица просит суд рассмотреть дело в её отсутствие.
Ответчик надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания в соответствии со ст. 113 ГПК РФ, о чем свидетельствует уведомление о вручении судебной повестки, направленной почтовой корреспонденцией, своего представителя в суд не направил. В письменном отзыве, адресованном суду, исковые требования не признал. В обоснование своих возражений привел доводы о том, что в соответствии со ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трёх месяцев (при увольнении - в течение месяца) со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
Истцу - с даты заключения трудового договора было известно, что его должностной оклад (тарифная ставка) меньше установленного законом МРОТ.
Истец знал о том, что при начислении ему заработной платы за основу берется не МРОТ - 4330 рублей, а оклад (тарифная ставка), так как ежемесячно получал расчетный лист.
В данном случае истцом был пропущен, без уважительной причины, срок обращения в суд.
Согласно ст. 133 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции действовавшей до 1 сентября 2007 года, размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам работников не могли быть ниже минимального размера оплаты труда.
Согласно Федеральному закону от 20.04.2007г. № 54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации», вступившему в силу с 1 сентября 2007 года, вышеуказанные нормы Трудового кодекса РФ признаны утратившими силу.
В настоящее время в Трудовом кодексе РФ закреплено, что минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.
Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Практика применения судами норм трудового законодательства при судебном рассмотрении вопросов соблюдения требования о недопущении выплаты работникам заработной платы в размере меньшем минимального размера оплаты труда показывает, что судами принимается во внимание размер месячной заработной платы работника в целом, которую он получает, полностью отработав за этот период норму рабочего времени и выполнив нормы труда (трудовые обязанности).
В указанный размер включаются компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе районный коэффициент к заработной плате работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных местностях) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (определения Верховного Суда Российской Федерации от 10.09.2008г. № 83-Г08-11, от 17.09.2008г. № 3-08-15).
Кроме того, в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 17.10.2008г. № 3-Г08-15, указывается, что «суд пришёл к выводу о не тождественности таких категорий как минимальный размер оплаты труда и тарифная ставка. Данный вывод согласуется с положениями статей 129, 133, 133.1 Трудового кодекса РФ, по смыслу которых не может быть ниже минимального размера оплаты труда именно месячная заработная плата работника, а не тарифная ставка».
Конституционный суд Российской Федерации в своём Определении от 01 октября 2009г. № 1160-0-0 указал, что «в ходе совершенствования трудового законодательства федеральный законодатель, существенно увеличив минимальный размер оплаты труда и признав утратившей силу норму части четвёртой статьи 133 Трудового кодекса РФ, обеспечивавшую установление тарифной сетки, оклада (должностного оклада) в размере не ниже минимального размера оплаты труда, при установлении оплаты труда предусмотрел в качестве обязательного единственное условие: заработная плата, включая стимулирующие и компенсационные выплаты, не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным Законом. При этом допускается установление тарифной ставки, оклада (должностного оклада) ниже этого размера.
Таким образом, если работнику за отработанный месяц начислена заработная плата с учётом районного коэффициента, северной надбавки не менее 4330 рублей и выдана ему на руки за вычетом подоходного налога 13%, то требование законодательства не нарушено.
Считает, что исковые требования истца не законны и не обоснованы, и не должны быть удовлетворены судом.
Кроме того, финансирование муниципальных общеобразовательных учреждений производится из федерального бюджета, в связи с чем, им заявлено ходатайство о привлечении к участию в дело в качестве соответчика Министерство образования *** области, как главного распорядителя бюджетных средств по выплате заработной платы работникам общеобразовательных учреждений области.
Соответчик -Министерство образования *** области надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направил.
Третье лицо - Департамент образования *** района надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направил. В письменном отзыве привел доводы, аналогичные доводам ответчика.
Исследовав представленные письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
О том, что истица состоит с ответчиком - МОУ «Железногорская СОШ №1» в трудовых отношениях свидетельствует запись в исследованной в судебном заседании трудовой книжке (копия на л.д.***).
Период, учитываемый истицей при предъявлении своих исковых требований о взыскании недоначисленной заработной платы, ограничен месяцами: с 01 июня 2010 г. по 31 августа 2010 г. включительно.
Согласно бухгалтерской справки работодателя её заработная плата в июне 2010 г. составила *** рублей, в июле - *** рублей, в августе 2010 г. - *** рублей (л.д.***).
Согласно представленному истицей расчету недополученная заработная плата составляет в июне 2010 г. *** рублей ( 9093 руб.- *** руб., где 9093 руб- минимальный размер оплаты труда с учетом полностью отработанной нормы времени ), в июле 2010 г. - *** руб. ( 9093 руб.- *** руб.) в августе 2010 г.-*** руб.( 4959,82 руб.- *** руб., где 4959,82 руб. - минимальный размер оплаты труда с учетом отработанных 12 дней, при норме 22), итого *** руб.
Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда.
В соответствии с ч.1 ст. 133 Трудового кодекса РФ, минимальный размер оплаты труда устанавливается федеральным законом одновременно на всей территории Российской Федерации.
Федеральным законом от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" с 1 января 2009г. минимальный размер оплаты труда на территории Российской Федерации установлен в размере 4330 рублей.
Частью 3 ст.133 ТК РФ установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Согласно ст.22 ТК РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» утвержден Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях.
Из данного Перечня, а также из "Общероссийского классификатора объектов
административно-территориального деления" ОК 019-95, утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 31.07.1995 N 413, усматривается, что не все субъекты Российской Федерации имеют в своем составе районы, отнесенные к районам Крайнего Севера, а также к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. Кроме того, ряд субъектов, имеющих в своем составе указанные районы, имеют наряду с этим в своем составе также и иные районы, не отнесенные к таковым. На территории Иркутской области из 27 районов только 1 район отнесен к районам Крайнего Севера и 10 являются местностями, приравненными к районам Крайнего Севера.
Согласно названному Перечню, местностью, приравненной к районам Крайнего Севера, является в т.ч. и Нижнеилимский район Иркутской области.
Из приведенных выше данных, определенных с учетом Постановления Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» следует, что не все входящие в состав Иркутской области районы являются районами с одинаковыми природно-климатическими условиями, в т.ч. с теми, в зависимости от наличия которых в определенных местностях законодатель выделяет их в особую группу.
Главой 50 ТК РФ установлены дополнительные гарантии с учетом особенностей труда, в том числе и в зависимости от условий труда в связи с природно-климатическими условиями, которые распространяются на местности, приравненные к районам Крайнего Севера, каковой в т.ч. является и Нижнеилимский район Иркутской области.
Согласно ст. 313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии со ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
При этом в ст. 146, 147, 148 ТК РФ законодатель также указал, что оплата труда в таких местностях производится в повышенном размере.
Закон РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-I «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (с изменениями от 02 июня 1993 года, 08 января 1998 года, 27 декабря 2000 года, 06 августа 2001 года, 30 декабря 2001 года, 10 января 2003 года, 22 августа 2004 года, 29 декабря 2004 года, от 24.07.2009 N 213-ФЗ) устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат граждан в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в установленный законом на всей территории Российской Федерации минимальный размер оплаты труда, действие которого территориально в одинаковой мере распространено и на местности с особыми климатическими условиями и на местности, которые таковыми не являются, при выполнении работником работ в особых климатических условиях, не может включать в себя установленные федеральным законодателем компенсации и гарантии, установленные для работников, осуществляющих свою деятельность в местности с особыми климатическими условиями, в т.ч. районный коэффициент и процентную надбавку. В связи с чем, требования ч.3 ст.133 ТК РФ работодателем, осуществляющим свою деятельность на территории с особыми климатическими условиями, подлежат исполнению с обязательным учетом дополнительно к ним требований ст. 146,148,315,316,317 ТК РФ.
В соответствии со ст.ст.146, 147, 148 ТК РФ, работа в особых условиях труда является самостоятельным основанием для установления повышенной оплаты труда. Повышенная же оплата труда в местностях с особыми климатическими условиями производится с обязательным применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате в соответствии со ст.ст.315,316,317 ТК РФ.
Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Статьей 129 ТК РФ установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Таким образом, законодатель уточняя, что входит в оплату труда указывает на взаимосвязь ее составляющих с условиями выполняемой работы. В противном случае у законодателя не имелось бы необходимости устанавливать для работников, выполняющих свои должностные обязанности в местностях с особыми климатическими условиями, дополнительные гарантии и компенсации.
В связи с этим, применение установленного минимального размера оплаты труда без учета установленных законом гарантий и компенсаций одинаково во всех районах и местностях Российской Федерации, в т.ч. во всех районах Иркутской области с различными климатическими условиями, привело бы к нарушению указанного выше конституционного принципа, а также принципа справедливости оплаты труда, установленного ст.2 ТК РФ.
В соответствии со ст.22 ТК РФ, работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
Как установлено в судебном заседании истица состоит в трудовых отношениях с МОУ «Железногорская СОШ № 1».
Согласно п.10 ч.2 ст.32 Закона РФ от 10.07.1992г. №3266-1 «Об образовании» установление заработной платы работников образовательного учреждения, в том числе надбавок и доплат к должностным окладам, порядка и размеров их премирования относится к компетенции образовательного учреждения.
Таким образом, надлежащим ответчиком в данном случае является МОУ «Железногорская СОШ № 1»
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Леленко М.Н. о взыскании с МОУ «Железногорская СОШ №1» недополученной заработной платы за период с 01.06.2010 г. по 31.08.2010 г. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в размере *** рублей, согласно приведенному истицей за данный период расчету, который ответчиком не оспорен.
При этом суд находит необоснованным заявление ответчика о пропуске истицей срока для обращения с иском в суд.
В соответствии со ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
Спор о недоначисленной заработной плате является индивидуальным трудовым спором. Истица требует взыскания недополученной заработной платы с 01 июня по 31 августа 2010 г. О том, что заработная плата за июнь 2010 г. выплачена не в полном объеме истица узнала в июле 2010 г.при окончательном расчете за предыдущий месяц, в суд обратилась 14.10.2010 г., то есть в пределах трехмесячного срока.
Согласно ст. 237 ТК РФ, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.
В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
С учетом выводов суда о неправомерности действий работодателя (ответчика) в части порядка начисления истице заработной платы суд находит исковые требования о компенсации морального вреда обоснованными.
Разрешая вопрос о размере денежной компенсации морального вреда в связи с выплатой истице заработной платы в размере, не отвечающем требованиям закона, суд в соответствии со ст.1101 ГК РФ руководствуется требованиями разумности и справедливости, учитывает обстоятельства дела, и полагает возможным взыскать с ответчика в пользу Леленко М.Н.. *** рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Леленко М.Н. к муниципальному общеобразовательному учреждению «Железногорская средняя общеобразовательная школа №1» о взыскании недополученной заработной платы, компенсации морального вреда удовлетворить частично.
Взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения «Железногорская средняя общеобразовательная школа №1» в пользу Леленко М.Н. недополученную заработную плату за период с 01.06.2010 г. по 31.08.2010 г. в размере *** рублей, в счет компенсации морального вреда *** рублей.
В части иска о компенсации морального вреда *** рублей отказать.
Взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения «Железногорская средняя общеобразовательная школа №1» пошлину в доход государства в размере *** рубля.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения - 03.12.2010 г.
Судья: .
. Л.Г. Шестопалова
.