РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 октября 2010 года
Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Белошицкой М.А. при секретаре Вегелиной М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1188/10 по исковому заявлению Новиковой Н.В. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеилимском районе о признании решения об отказе в назначении пенсии досрочно незаконным, произведении перерасчета,
У С Т А Н О В И Л:
Новикова Н.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеилимском районе (далее - УПФ в Нижнеилимском районе), в обосновании которого указала, что она работала в <данные изъяты> с *** по ***; <данные изъяты> в должности <данные изъяты>, в течение *** лет *** месяцев *** дней. Решением Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеилимском районе от *** года, вынесенному по ее заявлению от *** года, ей было отказано в назначении трудовой льготной пенсии с *** лет, поскольку действиями УПФ в Нижнеилимском районе был уменьшен ее льготный стаж до *** лет *** месяцев *** дней и был указан пенсионный возраст - *** лет. При наступлении ***-летнего возраста ей вновь было отказано в назначении пенсии, поскольку в УПФ в Нижнеилимском районе было установлено, что для установления пенсии не хватает льготного стажа. Пенсия по старости ей была назначена *** года. Все действия УПФ в Нижнеилимском районе об отказе в назначении льготной пенсии были обжалованы в Нижнеилимский районный суд, однако в удовлетворении ее заявлений в разное время ей было отказано. Решением Нижнеилимского районного суда от *** года ей был установлен факт работы в должности <данные изъяты>, в периоды: с *** года по *** года; <данные изъяты>. В связи с установлением данного факта *** года она подала заявление в УПФ в Нижнеилимском районе с просьбой разрешить вопрос о выплате ей денежной компенсации за своевременно не полученную пенсию с *** года по *** года. Ей в ответ от УПФ в Нижнеилимском районе пришел письменный ответ о том, что законных оснований для выплаты испрашиваемых сумм не имеется. После уточнения своих исковых требований просит суд признать протокол №*** комиссии по назначению пенсии от *** года об отказе в назначении льготной пенсии незаконным, обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеилимском районе назначить ей льготную пенсию по старости с *** года, включив в нее льготный стаж с *** года по *** года; с <данные изъяты> в должности <данные изъяты> и произвести перерасчет пенсии с *** года, в связи с установленным льготным стажем.
В судебном заседании истец Новикова Н.В. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске.
Представитель ответчика Управления Пенсионного РФ (государственное учреждение) в Нижнеилимском районе Иркутской области Старостенко Е.В., действующая на основании доверенности от *** года № *** исковые требования не признала, суду пояснила, что Новикова Н.В. обратилась в суд с иском о признании льготного стажа работы в качестве <данные изъяты>, а также о наложении обязанности на УПФ в Нижнеилимском районе назначить трудовую пенсию с *** года, то есть с даты первоначального обращения. Впервые с тем же предметом иска и с теми же основаниями иска Новикова Н.В. обращалась в Нижнеилимский районный суд Иркутской области в *** году. Ответчиком по делу выступал также орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. *** года Нижнеилимским районным судом было вынесено решение окончившее рассмотрение этого гражданского дела. Таким образом, имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда. Считает, что настоящее гражданское дело подлежит прекращению по ст. 220 ГПК РФ. Кроме того, Новикова Н.В. *** года обратилась в *** за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, при этом она не представила документы, подтверждающий стаж на соответствующих видах работ, как при подаче заявления о назначении пенсии, так и в трехмесячный срок. Правомерный вывод, об отсутствии у истца права на досрочное назначение пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ был утвержден решениями Нижнеилимского районного суда от *** года, от *** года, от *** года. УПФ в Нижнеилимском районе не нарушало пенсионных прав Новиковой Н.В. и не препятствовало в их реализации, все решения принятые УПФ в Нижнеилимском районе в отношении истца были законными и обоснованными, что также подтверждается решениями Нижнеилимского районного суда, вступившими в законную силу. Решением Нижнеилимского районного суда от *** года был установлен факт работы Новиковой Н.В. в <данные изъяты> с *** года, включив в нее льготный стаж с *** года по *** года; <данные изъяты> в должности <данные изъяты>. Размер трудовой пенсии определяется на основании только тех данных, которые имеются в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии. День, в который пенсионный орган выносит решение о назначении трудовой пенсии или о перерасчете ее размера, относится к процедурным срокам. Под ним следует буквальным образом понимать именно тот день, в котором пенсионный орган принял документально оформленное (на соответствующем официальном бланке) решение об установлении пенсии застрахованному лицу или нетрудоспособному члену его семьи. Просит суд в иске отказать.
Представитель ответчика Управления Пенсионного РФ (государственное учреждение) в Нижнеилимском районе Иркутской области Конищев К.А., действующий на основании доверенности *** года № ***, исковые требования также не признал, в обосновании своих возражений привел аналогичные доводы.
Выслушав объяснения сторон, проверив письменные доказательства по делу и оценив их с совокупности в соответствии с требованиями ст.ст. 59, 60 и 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему выводу:
В судебном заседании установлено и подтверждается представленными доказательствами, что Новикова Н.В. в *** году обращалась в <данные изъяты>, занимавшегося назначением пенсии до передачи этих полномочий Управлению Пенсионного фонда РФ, с заявлением о назначении пенсии согласно п. «б» ст. 12 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ».
Протоколом *** от *** в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа: из требуемых *** лет *** месяцев был принят стаж *** лет *** месяцев *** дней. В данном протоколе было указано, что право истца на пенсию наступит при достижении возраста *** лет.
Данный отказ Новиковой Н.В. был обжалован, и решением Нижнеилимского районного суда Иркутской области от *** года в удовлетворении жалобы было отказано. Данным решением подтвержден стаж Новиковой Н.В. в качестве <данные изъяты> в размере *** года *** месяцев *** дня.
По достижении Новиковой Н.В. ***-летнего возраста в *** года она обратилась устно в Управление Пенсионного фонда РФ в Нижнеилимском районе за назначением пенсии по старости. Доказательств подачи в установленном законом порядке ответчику заявления о назначении пенсии с приложением всех необходимых документов, суду предоставлено не было, в связи с чем, решением Нижнеилимского района от *** года в удовлетворении требований о признании незаконным отказа в назначении пенсии по достижению ***-летнего возраста, поскольку отказа в досрочном назначении пенсии истцу не было дано, поскольку она не подавала заявление на назначение пенсии с приложением всех необходимых документов.
По достижении истицей возраста *** лет, ей была назначена пенсия по старости с *** года.
Решением Нижнеилимского районного суда от *** года Новиковой Н.В. был установлен факт ее работы в <данные изъяты> (с *** года - в <данные изъяты>) в период с *** года по *** года; <данные изъяты> в должности <данные изъяты>
*** года истец Новикова Н.В. подала в адрес УПФ в Нижнеилимском районе письменное заявление с просьбой решить вопрос о выплате денежной компенсации за не своевременно назначенную пенсию за период с *** года по *** года.
Однако в выплате данной компенсации за указанный период Новиковой Н.В. было отказано, в связи с чем, истец обратилась в суд.
В соответствии с п.1 ст. 7 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗправо на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу п.п.2 ч.1 ст. 27Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Статья 28.1 п.2 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривает, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Таким образом, трудовая пенсия может быть назначена женщинам по достижению возраста 50 лет, если они отработали не менее 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда, не менее 20 лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеют 25 лет страхового стажа.
Данная пенсия по старости с учетом ее проживания в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, и была назначена истцу при достижении ею ***-летнего возраста с *** года.
Вместе с тем, согласно Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными тяжелыми условиями труда, занятость которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, раздел XXXIII «Общие профессии», код 23200000-14341 правом на досрочную пенсию пользуются ***.
Факт работы истца Новиковой Н.В. в указанной должности за спорный период был установлен решением Нижнеилимского районного суда от *** года, данное решение не было обжаловано и *** года вступило в законную силу.
Статья 22 п.1 ФЗ РФ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусматривает, что назначение пенсии производится по заявлению гражданина. Обращение за назначением пенсии, перерасчетом ее размера и переводом с одного вида пенсии на другой может осуществляться в любое время после возникновения права на пенсию.
Указанная норма имела место и в ст. 118 Закона РФ от 20 ноября 1990 года №340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации, действовавшая в период с *** года до *** года.
Как усматривается из представленного суду пенсионного дела Новиковой Н.В., последняя в *** года обращалась с заявлением в <данные изъяты>, занимавшегося назначением пенсии до передачи этих полномочий Управлению Пенсионного фонда РФ, о назначении пенсии согласно п. «б» ст. 12 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ».
Статья 12 п. «б» указанного Закона, действовавшего на тот период, устанавливала, что пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливается, в том числе мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет, если они трудились соответственно на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют общий трудовой стаж, указанный в статье 10 Закона.
Гражданам, имеющим не менее половины стажа на работах с тяжелыми условиями труда, пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 10 Закона, на один год за каждые два года и шесть месяцев такой работы мужчинам и за каждые два года такой работы женщинам.
Протоколом №*** от *** года Новиковой Н.В. в назначении пенсии было отказано из-за отсутствия подтверждающих документов трудового стажа в должности <данные изъяты>.
Суд не может согласиться с законностью данного вывода, поскольку как усматривается из записи №*** в исследованной в судебном заседании трудовой книжке Новиковой Н.В. и из существа решения Нижнеилимского районного суда от *** года, *** года она была принята <данные изъяты> в <данные изъяты> на основании приказа №*** от *** года. Приказом №*** от *** года была переведена <данные изъяты> с *** года (запись №***), с *** года по *** года работала мойщиком посуды (записи №№ ***) и *** года на основании приказа №*** от *** года вновь переведена <данные изъяты> (запись №***).
*** года на основании приказа №*** от *** года переведена <данные изъяты> (запись №***), *** года на основании приказа №*** от *** года переведена <данные изъяты>, *** года решением аттестационной комиссии присвоен *** разряд <данные изъяты> (запись №***), *** года <данные изъяты> переименован в <данные изъяты> (запись №***), *** года переведена <данные изъяты> (запись №***), *** года на основании приказа №*** от *** года переведена <данные изъяты> на период работы *** (запись №***) и с *** года уволена по *** КЗоТ РФ <данные изъяты> (запись №***).
Администрацией <данные изъяты> при установлении неточной записи сведений о работе Новиковой Н.В., нарушающей в дальнейшем ее право на досрочную пенсию, внесла в ее трудовую книжку исправления.
Так, в записях №***, №*** запись «<данные изъяты>» исправлена на «<данные изъяты>». В записи №*** «<данные изъяты>» исправлена на «<данные изъяты>».
Таким образом, судом с достоверностью установлено, что на период обращения - *** года, в орган, осуществляющий назначение пенсий, у Новиковой Н.В. было достаточно трудового стажа для назначения трудовой пенсии по возрасту (по старости) на основании п. «б» ст. 12 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ»., а потому оспариваемый протокол №*** от *** года об отказе в назначении пенсии является незаконным, а размер получаемой Новиковой Н.В. подлежит перерасчету с *** года с учетом льготного трудового стажа.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Заявление истицы о назначении пенсии по старости досрочно принято <данные изъяты> *** года.
Стаж работы истицы на соответствующих видах работ, (с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности <данные изъяты> на момент подачи заявления, составляет *** лет *** месяцев *** дней.
С учетом изложенного, на момент обращение в <данные изъяты> с заявлением, истица имела требуемый для назначения пенсии досрочно стаж - *** лет *** месяцев (для лиц, проживающих в районах, приравненных к районам Крайнего Севера).
Однако с учетом того, что право на льготную пенсию у истца возникало только *** года, то только с данного времени подлежит установлению пенсия по старости на льготных условиях.
Не может суд признать обоснованным и довод представителей УПФ в Нижнеилимском районе о том, что настоящее дело подлежит прекращению по ст. 220 ГПК РФ, поскольку имеется вступившее законную силу решение, принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.
Так, как усматривается из решения Нижнеилимского районного суда от *** года Новикова Н.В. оспаривала действия <данные изъяты> об отказе в назначении пенсии, однако как в тексте указанного судебного решения, как и в оспариваемом протоколе №*** от *** года не отражены конкретные данные об отказе в назначении пенсии за спорный период.
В данном же случае Новикова Н.В. просит суд назначить ей трудовую пенсию по старости, включив в трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии, периоды ее работы с *** по *** в должности <данные изъяты>.
Кроме того, суд не может признать обоснованным довод представителя ответчика о том, что истицей пропущен срок исковой давности по требованиям о признании протокола №*** об отказе в назначении пенсии от *** года.
Статья 23 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривает, что трудовая пенсия, неполученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
Поскольку на момент обращения Новиковой Н.В. в *** года с заявлением о назначении пенсии, необходимый стаж работы для назначения льготной пенсии имелся, что подтверждается вступившим в законную силу решением суда от *** года, следовательно, не имелось оснований для отказа в назначении льготной пенсии по возрасту (старости), а в действиях работников органа, осуществлявшего пенсионное обеспечение, имеются виновные действия, а потому срок давности в данному случае применим быть не может.
На основании изложенного, руководствуясь 194-198, 209 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Новиковой Н.В. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеилимском районе о признании решения об отказе в назначении пенсии досрочно незаконным, произведении перерасчета - удовлетворить.
Признать протокол <данные изъяты> №*** от *** года об отказе в досрочном назначении пенсии незаконным.
Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеилимском районе Иркутской области назначить Новиковой Н.В. пенсию по старости с *** года, включив в трудовой стаж, дающий право для досрочного назначения пенсии периоды её работы с *** по *** в должности <данные изъяты> (с *** - в <данные изъяты>.
Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеилимском районе Иркутской области произвести перерасчет пенсии по старости с *** года в связи с установленным льготным стажем.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд Иркутской области в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 22 октября 2010 года.
Председательствующий М.А. Белошицкая
Решение вступило в законную силу 11 марта 2011 года