Решение по иску о признании решения об отказе в назначении пенсии досрочно незаконным. Решение вступило в законную силу 02.10.2012г.



РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2012 год

Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Перфиловой М.А., при секретаре Богачёвой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-645/12 по исковому заявлению Биляк В.Н. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеилимском районе о признании решения об отказе в назначении пенсии досрочно незаконным

УСТАНОВИЛ:

Биляк В.Н. обратился с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеилимском районе (далее - в УПФ РФ (ГУ) о признании решения об отказе в назначении пенсии досрочно незаконным, в обосновании которого указал, что решением территориального органа №*** от /дата обезличена/ ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости по п.п.2,7 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации. Считает данное решение незаконным, поскольку необоснованно в льготный стаж его работы не включен период работы в <данные изъяты> со /дата обезличена/ по /дата обезличена/ в качестве <данные изъяты>, который подтвержден записью в трудовой книжке. Пенсионным органом признан стаж на соответствующих видах работ (работа по Списку №*** года) - 4 года 4 месяца 11 дней, с учетом постановления Конституционного суда РФ от /дата обезличена/ №***-П составляет 6 лет 4 месяца 2 дня. Работа на лесозаготовках и лесосплаве по п.п.7 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - 7 лет 10 месяцев 20 дней, с учетом постановления Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года №2-П - 11 лет 7 месяцев 15 дней. Работа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - 25 лет 9 месяцев. В соответствии со Списком №273 от 1992 года право на досрочное назначение пенсии имеют водители автомобилей по вывозке леса, обрубщики сучьев, штабелевщики древесины, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах. Указанный перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной принадлежности. Вместе с заявлением, направленным в Управление Пенсионного фонда, им были предоставлены все необходимые документы, подтверждающие право на назначение досрочной пенсии, в том числе трудовая книжка и справка от /дата обезличена/ №***, выданная <данные изъяты>, которые подтверждают тяжелый характер условий труда, что он работал <данные изъяты>. При этом выполнял работу в течение полного рабочего дня. Просит суд признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Нижнеилимском районе № №*** от /дата обезличена/ об отказе в назначении пенсии досрочно в части не включения в льготный стаж периода работы в <данные изъяты> со /дата обезличена/ по /дата обезличена/ в качестве <данные изъяты> не законным и обязать ответчика принять к зачету в стаж на соответствующих видах работ периоды: <данные изъяты> в качестве <данные изъяты> с даты подачи заявления.

Истец Биляк В.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в нем, дополнил суду, что в <данные изъяты> занимался <данные изъяты> в условиях полной занятости, получал за это заработную плату.

Представитель ответчика Борисенко С.М., действующая по доверенности №*** от /дата обезличена/, в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.

Биляк В.Н. обратился в УПФР в Нижнеилимском районе Иркутской области /дата обезличена/ о назначении пенсии в соответствии с п.п.7 п.1 ст. 7, ст.28.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно п.6 Постановления Правительства РФ от 24 июля 2002 года №555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. Согласно трудовой книжке истец работал в <данные изъяты> с /дата обезличена/ <данные изъяты>. Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица, Биляк В.Н. за период работы с /дата обезличена/ по /дата обезличена/ <данные изъяты> отсутствует льготная кодировка. Работодатель, представляя сведения индивидуального (персонифицированного) учета, не подтвердил стаж работы Биляк В.Н. на соответствующих видах работ. При таких обстоятельствах УПФР в Нижнеилимском районе Иркутской области не имело право включать в стаж на соответствующих видах работ вышеуказанные периоды работы истца.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора - <данные изъяты> в судебное заседание также не явился, был извещен о времени и месте его рассмотрения, уважительных причин своей неявки суду не предоставил.

Суд, с учетом мнения истца, представителя ответчика посчитал возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица по имеющимся в деле доказательствам.       

Выслушав стороны, свидетелей, проверив письменные доказательства по делу и оценив их с совокупности и взаимной связи в соответствии с требованиями ст.ст. 59, 60 и 67 ГПК РФ, суд приходит к убеждению, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Судом установлено и подтверждается пенсионным делом, что с письменным заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно истец обратился в УПФ РФ (ГУ) в Нижнеилимском районе /дата обезличена/.

Решением УПФ РФ (ГУ) в Нижнеилимском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от /дата обезличена/ №*** Биляк В.Н. в назначении досрочной пенсии отказано.

Основанием для отказа послужило наличие неполного требуемого стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии. Согласно решения комиссии указанный стаж составил <данные изъяты> при требуемом <данные изъяты>. В стаж на соответствующих видах работ не включен стаж работы в <данные изъяты> с /дата обезличена/ по /дата обезличена/ в качестве <данные изъяты>, поскольку работодатель, представляя сведения индивидуального (персонифицированного) учета, не подтвердил стаж работы истца на соответствующих видах работ.

Трудовая пенсия по старости назначается мужчинам ранее достижения возраста 60 лет, установленного статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон), в следующих случаях:

в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Закона - мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет;

в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Закона - мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно пункта 2 статьи 28.1 Закона лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1-10 пункта 1 статьи 27 Закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством право на досрочную трудовую пенсию у мужчин возникает:

по достижении возраста 45 лет, если выработан требуемый стаж по Списку №1 (10 лет) отработано 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера;

по достижении возраста 50 лет, если выработан требуемый стаж по Списку № 2 (12 лет 6 месяцев) и отработано 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

При исчислении стажа на соответствующих видах работ в соответствии с подпунктами 1, пункта 1 статьи 27 Закона применяются Списки №1, №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, и Правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 (далее Правила).

В соответствии с п. 6 правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий утверждённых Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка).

Как свидетельствует запись №***, сделанная /дата обезличена/ в трудовой книжки истца, Биляк В.Н. был принят на должность <данные изъяты>, где проработал до /дата обезличена/.

Записи в трудовой книжке истца о периодах работы, месте работы и характере труда сомнений не вызывают.

Как усматривается из справки б/н от /дата обезличена/, выданной директором <данные изъяты> Т.Л.К., Биляк В.Н. работал с <данные изъяты> в качестве <данные изъяты> на условиях постоянной занятости и полного рабочего дня в <данные изъяты> в предприятии, расположенном в местности, приравненной к району Крайнего Севера, Нижнеилимский район Иркутской области. Иной деятельностью не занимался.

Доводы, изложенные в указанной справке, подтверждаются представленными суду приказами по личному составу:

Так, согласно приказу №*** от /дата обезличена/ Биляк В.Н. был принят на работу в <данные изъяты>.

Приказом №*** от /дата обезличена/ Биляк В.Н. был уволен с <данные изъяты>.

Между тем, ответчик, руководствуясь справкой, выданной работодателем истца - <данные изъяты>, не учел в стаж на соответствующих видах работ период с /дата обезличена/ по /дата обезличена/ по профессии <данные изъяты>, занятого полный рабочий день, мотивируя это тем, что работодатель, представляя сведения индивидуального (персонифицированного) учета, не подтвердил стаж работы истца на соответствующих видах работ.

Однако с данным выводом согласиться нельзя по следующим основаниям:

Часть 1 ст. 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом.

С учетом социальной направленности внутренней политики Российской Федерации, суд полагает, что оценку пенсионных прав Биляк В.Н. необходимо проводить в соответствии с законодательством и с учетом фактических объективных данных.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года №2 273 (далее - Перечень). Указанный перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

Согласно указанному Перечню, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют водители автомобилей на вывозке леса при условии, что они заняты в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

Технологический процесс лесозаготовок включает следующие операции: подготовка лесосек к валке леса (вырубка кустарников, расчистка снега, очистка лесосек от порубочных остатков и т.д.);

валка леса бензомоторными пилами и другими механизмами;

обрубка сучьев и вершин, вырубка поврежденных при валке деревьев;

трелевка (подвозка или вывозка) древесины с лесосек к промежуточным складам;

разделка древесины, которая включает в себя раскряжовку хлыстов на сортименты, окорку круглого леса;

штабелевка древесины;

вывозка древесины на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю.

В соответствии с разъяснением Минтруда России от 22 мая 1996 года N 5 Список, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости работникам, занятым на лесозаготовках и лесосплаве, применяется на предприятиях, в учреждениях и организациях всех форм собственности.

Операции лесозаготовительных работ производятся на лесосеках, лесопогрузочных пунктах и лесных складах, которые подразделяются на верхние, промежуточные и нижние.

Лесосека - это часть спелого лесного массива, выделенного для лесозаготовок на определенный период.

Верхние лесные склады организуются на лесосеках, к ним примыкает первичный лесовозный путь. Эти склады служат площадкой для погрузки деревьев или хлыстов на лесовозный транспорт. Здесь в основном производится первичная обработка леса.

Лесопогрузочные пункты - это место, где размещаются деревья, хлысты, сортименты для последующей их погрузки на лесотранспортные средства. Находятся лесопогрузочные пункты на месте расположения верхних лесных складов.

При проведении лесозаготовительных работ производится вывозка древесины на нижние склады и погрузочные пункты. Эти работы являются последней технологической операцией лесозаготовок. Вывозка древесины осуществляется водителями автомобилей по лесовозным дорогам. При этом не имеет значения, на каком автомобиле они это делают. Это могут быть специализированные лесовозные машины, а также другие автомобили, на которых производится доставка леса на нижние склады и погрузочные пункты для дальнейшей отправки его потребителю. Доставка древесины автомобилями с нижних складов и погрузочных пунктов до потребителя права на досрочную пенсию не дает, так как эти работы не являются технологической операцией лесозаготовок.

Как усматривается из <данные изъяты>, одним из основных видов деятельности Общества является лесозаготовка; распиловка и строгание древесины, пропитка древесины, оптовая и розничная торговля лесоматериалами.

Согласно справки б/н от /дата обезличена/, выданной директором <данные изъяты>, следует, что одним из деятельности предприятия является заготовка и вывозка древесины. Для этого на предприятие принимались и работали водители лесовозов по вывозке древесины из верхнего склада на нижний, где велась его дальнейшая переработка и погрузка для отправки потребителям.

Кроме этого, как видно из представленной суду должностной инструкции на <данные изъяты>, в функциональные обязанности Биляка В.Н. входила <данные изъяты>.

Свидетель Р.Ю.А. суду пояснила, что с /дата обезличена/ по /дата обезличена/ работал <данные изъяты>. Совместно с ним работал Биляк В.Н., который, как и он (Р.Ю.А.) занимался <данные изъяты>. Биляк В.Н. занимался данной работой полный рабочий день, за свою работу получал заработную плату. Кроме того, Общество занималось всем технологическим процессом лесозаготовок, который включает себя следующие операции: <данные изъяты>.

Свидетель Б.А.А. суду пояснил, что в период с /дата обезличена/ по /дата обезличена/ работал <данные изъяты>. Совместно с ним работал Биляк В.Н., который, как и он (Б.А.А.) занимался <данные изъяты> в течение полного рабочего дня. <данные изъяты>.

Таким образом, учитывая все установленные обстоятельства, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, чтов данном случае нарушается конституционное право истца на льготную пенсию и его требование о досрочном назначении трудовой пенсии подлежит удовлетворению, поскольку с достоверностью установлено, что истец в период с /дата обезличена/ по /дата обезличена/ осуществлял <данные изъяты>, на условиях постоянной занятости и полного рабочего дня.

Суд не может признать обоснованным довод представителя ответчика о том, что в том случае, если в Уставе Общества не прописан технологический процесс <данные изъяты>, значит невозможно судить о том, занимался ли истец <данные изъяты> с учетом полной занятости в течение рабочего дня, поскольку ответственность за отсутствие на указание проводимого технологического процесса в учредительных документах, невозможно вменить в вину истца, так как в его обязанности не входит разработка и утверждение Устава Общества.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Заявление истца о назначении пенсии по старости досрочно принято территориальным органом - УПФ РФ в Нижнеилимском районе /дата обезличена/.

Его стаж за спорный период составляет <данные изъяты>, что с учетом признанного УПФ РФ стажа является достаточным для назначения пенсии по п.п.1 ст. 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Биляк В.Н. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеилимском районе о признании решения об отказе в назначении пенсии досрочно незаконным - удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеилимском районе Иркутской области от /дата обезличена/ №*** об отказе в досрочном назначении пенсии незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеилимском районе Иркутской области назначить Биляк В.Н. пенсию по старости с /дата обезличена/, включив в стаж на соответствующих видах работ, дающий право для досрочного назначения пенсии период его работы в должности <данные изъяты> с /дата обезличена/ до /дата обезличена/ в <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд Иркутской области в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 06 июня 2012 года.

         Председательствующий                                                                            М.А. Перфилова

Решение вступило в законную силу 02 октября 2012 года.