РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 07 июня 2012 год Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Перфиловой М.А., при секретаре Богачёвой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-708/12 по иску Потапенко Г.Н. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеилимском районе о признании решения об отказе в назначении пенсии досрочно незаконным, взыскании судебных расходов. УСТАНОВИЛ: Обратившись в Нижнеилимский районный суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеилимском районе (далее - УПФ РФ в Нижнеилимском районе), о признании решения об отказе в назначении пенсии досрочно незаконным, взыскании судебных расходов, Потапенко Г.Н. в обоснование своих требований указала, что /дата обезличена/ обратилась в УПФ РФ в Нижнеилимском районе с заявлением о досрочной назначении пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». /дата обезличена/ решением ответчика ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости по причине отсутствия специального трудового стажа. Из ее трудового стажа ответчик исключил следующие периоды ее работы: в должности <данные изъяты> в <адрес> в периоды <данные изъяты> <данные изъяты> Считает вышеуказанное решение ответчика незаконным, поскольку в соответствии с изменениями, внесенными в Федеральный Закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы в должности <данные изъяты> подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости. С учетом изменений и дополнений просит суд признать решение комиссии УПФ РФ (государственное учреждение) в Нижнеилимском районе от /дата обезличена/ №*** об отказе в досрочном назначении пенсии незаконным, обязать УПФ РФ (государственное учреждение) в Нижнеилимском районе назначить ей пенсию по старости с момента обращения ФИО8 назначением пенсии, включив следующие периоды ее работы: <данные изъяты> а также взыскать с ответчика расходы по оплате юридических услуг в размере <данные изъяты> рублей. Истец Потапенко Г.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в нем, указывала суду, что в штатном расписании образовательного учреждения была обозначена должность <данные изъяты>, однако по неизвестной ей причине в трудовой книжке, занимаемая ею должность была указана как <данные изъяты>. Независимо от названия, занимаемой должности, главной функцией <данные изъяты> являются воспитательные процессы подрастающего поколения, а именно <данные изъяты>. Считает, что отказ в назначении пенсии досрочно является незаконным и необоснованным. Представитель истца Потапенко Г.Н. - адвокат Железногорского филиала ИОКА Макаров С.В., действующий на основании ордера №*** от /дата обезличена/, уточнил исковые требования своей доверительницы, просит суд признать решение комиссии УПФ РФ (государственное учреждение) в Нижнеилимском районе от /дата обезличена/ №*** об отказе Потапенко Г.Н. в досрочном назначении пенсии незаконным, обязать УПФ РФ (государственное учреждение) в Нижнеилимском районе назначить ей пенсию по старости с момента обращения на назначением пенсии, включив следующие периоды ее работы: <данные изъяты>, а также взыскать с ответчика расходы по оплате юридических услуг в размере <данные изъяты> рублей. Представитель ответчика Конищев К.А., действующий по доверенности №*** от /дата обезличена/, исковые требования не признал, суду пояснил, что в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. При исчислении стажа на соответствующих видах работ применяются: - правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях»; - список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях»; - правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях». В разделе «Наименование должностей» списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях», должность пионервожатой, а также вожатой не указаны. Не предусматривались вышеназванные должности и в действовавших до 01 января 2002 года нормативно-правовых актах, которые принимались в соответствии с Законом РФ от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Обращает внимание, что Постановление Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года №2-П определено, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. В период работы истца в качестве <данные изъяты> в <адрес> в периоды <данные изъяты> действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397. Вместе с тем должность <данные изъяты> не предусматривалось Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, которое на сегодняшний день утратило юридическую силу и не подлежит применению. Этим Положением не устанавливалось тождественность между должностями <данные изъяты>, исходя из этого следует, что периоды работы Потапенко Г.Н. в качестве <данные изъяты> не могут засчитываться в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости даже в том случае, если бы действовало на сегодняшний день Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397. Периоды нахождения истца в забастовках, простоях без сохранения заработной платы, а также в отпусках без сохранения заработной платы правомерно не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, поскольку в данные спорные периоды с <данные изъяты> истцу заработная плата не начислялась, истец не работала постоянно в течение полного рабочего дня на соответствующих видах работ. Периоды нахождения Потапенко Г.Н. на курсах повышения квалификации <данные изъяты> правомерно не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, поскольку правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не предусмотрено включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж на соответствующих видах работ. Просит суд в иске отказать. Кроме того считает, что требуемая истцом сумма расходов, затраченных ею на составление искового заявления, является завышенной. Просит суд в иске отказать. Выслушав стороны, проверив письменные доказательства по делу и оценив их с совокупности и взаимной связи в соответствии с требованиями ст.ст. 59, 60 и 67 ГПК РФ, суд приходит к убеждению, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению. Как свидетельствует представленное суду Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Нижнеилимском районе от /дата обезличена/, /дата обезличена/ Потапенко Г.Н. обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением №*** от /дата обезличена/ УПФ РФ в Нижнеилимском районе Потапенко Г.Н. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В стаж на соответствующих видах работ не включены периоды в должности <данные изъяты> в <адрес> в периоды <данные изъяты>. Основание: должность <данные изъяты> не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781. В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, в стаж на соответствующих видах работ не включаются в периоды нахождения на курсах повышения квалификации. При этом УПФ РФ признан стаж истицы на соответствующих видах работ <данные изъяты>. В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В соответствии с п.1 ст. 7 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗправо на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В силу п.п.19 п.1 ст. 27Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа на которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Вышеуказанными нормативными актами должность вожатой и старшей пионервожатой не отнесены к работе, засчитываемой в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по стрости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. Согласно ч.3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463. В силу п.3 названного Постановления Совета Министров РСФСР за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». Как с достоверностью установлено судом и не оспаривалось представителем ответчика, Потапенко Г.Н. работала <данные изъяты> в <адрес> в периоды <данные изъяты>, что подтверждается копией трудовой книжки, актом документальной проверки от /дата обезличена/ №***, составленным ответчиком при оценке пенсионных прав истца. Указанные материалы свидетельствуют о том, что отношения в периоды <данные изъяты> между Потапенко Г.Н. и <данные изъяты> являлись трудовыми, характер этих отношений являлся длительным, истица выполняла трудовые функции именно <данные изъяты>, должность которой и была предусмотрена в штатном расписании школы. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что должность <данные изъяты> являлась штатной. Довод представителя ответчика о том, что у суда отсутствует штатное расписание, свидетельствующее о том, что спорная должность являлась штатной, суд не может признать состоятельной, поскольку из акта документальной проверки, содержащегося в материалах пенсионного дела истца, четко следует, что Потапенко Г.Н. работала <данные изъяты> <адрес> в указанные периоды. Следовательно, в период работы Потапенко Г.Н. с <данные изъяты> действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, в соответствии с п.2 положения которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. Таким образом, учитывая все установленные обстоятельства, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что Потапенко Г.Н. имеет право на зачет периодов работы в качестве <данные изъяты> <адрес> с <данные изъяты> и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. Что касается требований о включении в стаж работы периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с <данные изъяты>, то данные периоды, по мнению суда, должны быть включены в соответствующий стаж, по следующим основаниям: Как указывалось выше, в силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Статья 187 ТК РФ предусматривает, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Согласно справкам №*** от /дата обезличена/, №*** от /дата обезличена/, уточняющим периоды работы, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии, истец в периоды <данные изъяты> направлялась работодателями - <данные изъяты> на курсы повышения квалификации, что также не было оспорено представителем ответчика. При этом судом с достоверностью установлено, что в указанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, ей начислялась заработная плата. При таких обстоятельствах период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, он подлежит включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Также, по мнению суда, подлежит включению в специальный трудовой стаж и нахождение истца в простоях (забастовках) с сохранением заработной платы в периоды с <данные изъяты>, поскольку в силу ст. 157 ТК РФ время простоя по вине работодателя, а также по причинам, не зависящим от работодателя и работника, оплачивается в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя. Поскольку справка №*** от /дата обезличена/ устанавливает, что в указанные периоды простоев (забастовок) с <данные изъяты> истец получала заработную плату, что подтверждается приказами №*** от /дата обезличена/, №*** от /дата обезличена/, следовательно, работодатель должен производить отчисления в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, данные периоды подлежат включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Что касается требований истца Потапенко Г.Н. о включении в трудовой стаж, дающий право на назначение льготной пенсии периоды ее нахождения в забастовках без сохранения заработной платы: <данные изъяты> то суд не находит оснований для их удовлетворения по следующим основаниям: В силу ст. 398 ТК РФ забастовка - временный добровольный отказ работников от исполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора. Согласно ст. 414 ТК РФ на время забастовки за участвующими в ней работниками сохраняются место работы и должность. Работодатель имеет право не выплачивать работникам заработную плату за время их участия в забастовке, за исключением работников, занятых выполнением обязательного минимума работ (услуг). Из справки №*** от /дата обезличена/, выданной директором <данные изъяты> усматривается, что в период забастовок с <данные изъяты>, а также за период нахождения ее в отпусках без сохранения заработной платы за период <данные изъяты> заработная плата Потапенко Г.Н. не начислялась, а потому указанные периоды не могут быть включены в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии. В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Заявление истицы о назначении пенсии по старости досрочно принято территориальным органом - УПФ РФ в Нижнеилимском районе /дата обезличена/. Стаж работы истца на соответствующих видах работ, принятый Управлением пенсионного фонда к зачету на момент подачи заявления, составляет <данные изъяты>. Стаж работы в должности <данные изъяты> в <адрес> с <данные изъяты> составляет в общей сложности <данные изъяты>. Учитывая период ее нахождения на курсах повышения квалификации <данные изъяты>, стаж работы составляет, в общей сложности, <данные изъяты> а также учитывая периоды нахождения истца в простоях (забастовках) с сохранением среднего заработка <данные изъяты>, указанный стаж в общей сложности составляет <данные изъяты>. С учетом изложенного, на момент обращения в Управление пенсионного фонда РФ в Нижнеилимском районе с заявлением, истица не имела требуемый для назначение пенсии досрочно стаж - не менее 25 лет, всего с учетом включения в стаж работы периодов работы в качестве <данные изъяты>, нахождения на курсах повышения квалификации, в простоях (забастовках) с сохранением среднего заработка ее стаж составляет <данные изъяты>, что является недостаточным для назначения льготной пенсии. Что касается требований истицы о взыскании с ответчика судебных расходов в виде расходов на оплату услуг юридических услуг по составлению искового заявления представителя, то, по мнению суда, они также подлежат частичному удовлетворению, по следующим основаниям: Как видно из содержания ст. 94 ГПК РФ к судебным издержкам относят, в том числе: -расходы на оплату услуг представителей; - другие признанные судом необходимыми расходы. Пункт 1 ст. 100 ГПК РФ устанавливает, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Из представленной суду квитанции на оказание юридических услуг по составлению искового заявления от /дата обезличена/ №*** Потапенко Г.Н. были понесены расходы в размере <данные изъяты> рублей. Учитывая, что ответчик - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеилимском районе является бюджетной организацией, суд применяя принцип разумности, приходит к убеждению о частичном взыскании расходов, связанных с оплатой услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей. Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ Р Е Ш И Л: Исковые требования Потапенко Г.Н. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеилимском районе о признании решения об отказе в назначении пенсии досрочно незаконным, взыскании судебных расходов - удовлетворить частично. Признать решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеилимском районе Иркутской области от /дата обезличена/ №*** об отказе в досрочном назначении пенсии незаконным в части не включения в трудовой стаж, дающий право для досрочного назначения пенсии периодов работы в должности <данные изъяты>, нахождения на курсах повышения квалификации, нахождения в простоях (забастовках) с сохранением среднего заработка. Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеилимском районе Иркутской области включить Потапенко Г.Н. в трудовой стаж, дающий право для досрочного назначения пенсии периоды ее работы в должности <данные изъяты> в <адрес> с <данные изъяты>. Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеилимском районе Иркутской области в пользу Потапенко Г.Н. расходы на оплату юридических услуг в размере <данные изъяты> рублей. В удовлетворении требований признать незаконными и необоснованными решение в назначении досрочной трудовой пенсии в части включения в трудовой стаж нахождения Потапенко Г.Н. в забастовках без сохранения заработной платы: <данные изъяты>, а также время нахождения в отпусках без сохранения заработной платы; отпуска без сохранения заработной платы за период с <данные изъяты>, взыскании расходов по оплате юридических услуг в размере <данные изъяты> рублей - отказать Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд Иркутской области в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 18 июня 2012 года. Председательствующий М.А. Перфилова Решение вступило в законную силу 02 октября 2012 года.