Дело 2-307

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Нижнедевицк 11 ноября 2010 года

Нижнедевицкий районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего – Крылова А.С.,

при секретаре – Д.Н.В.,

с участием истца – П.Г.Н.,

представителя ответчика – ГУ УПФ РФ по Нижнедевицкому району Воронежской области – Ф.А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску П.Г.Н. к ГУ УПФ РФ по Нижнедевицкому району о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

П.Г.Н. с # работает в должности медсестры МУЗ «...» и # она обратилась с заявлением в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Нижнедевицкому району о досрочном назначении пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Решением комиссии по назначению пенсий ГУ - УПФ РФ по ... от # в форме протокола N 28 ей отказано в назначении пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения ввиду отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии.

При этом в специальный стаж ей не были засчитаны периоды работы в должности медсестры терапевтического отделения Нижнедевицкого ТМО:

с # по # период нахождения в отпуске по уходу за ребенком старше 1,5 лет;

с # по #, с # по #, с # по # период нахождение на курсах повышения квалификации;

с # по # период работы в должности медсестры физиотерапевтического отделения Нижнедевицкого ТМО;

с # по #, с # по #, с # по # период работы в должности перевязочной медсестры хирургического отделения МУЗ «Нижнедевицкая ЦРБ» включен в специальный стаж в календарном, а не в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

П.Г.Н. обратилась в суд с заявлением, в котором указала, что комиссия ГУ - УПФ РФ по ... необоснованно отказала ей в назначении пенсии. Просит суд признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении ей пенсии, включить спорные периоды в специальный стаж работы, дающий ей право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и обязать ГУ УПФ по ... назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента ее обращения, т.е. с #

В обосновании своих требований истица указала, что с # по # находилась в отпуске по уходу за ребенком старше 1,5 лет и действовавшая в тот период норма закона (ст.167 КЗОТ РФ) предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости.

С # по #, с # по #, с # по # она находилась на курсах повышения квалификации с сохранением за ней рабочего места и среднего заработка, из которого производились удержания в страховой и пенсионный фонды. Следовательно, этот период должен быть включен в специальный стаж.

Истица считает, что период ее работы в должности медсестры физиотерапевтического отделения ... с # по # также подлежит включению с специальный стаж в календарном исчислении, поскольку изменение наименования лечебного учреждения не может нарушать ее право на получение пенсии.

Период ее работы в должности перевязочной медсестры хирургического отделения МУЗ «...»с # по #, с # по #, с # по # следует включить в специальный стаж не в календарном, а в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, по тем основаниям, что в этот период она обслуживала больных не только в общей, но и в гнойной перевязочной, за что ей производилась доплата в размере 15%.

В судебном заседании истица П.Г.Н. исковые требования, изложенные в заявлении, поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Ф.А.И. признал иск в части требований о включении в специальный стаж периода нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком старше 1,5 лет с # по #. Вместе с тем считает, что период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с # по # был исключен обоснованно, т.к. Законом РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1, были внесены изменения в ст.167 КЗоТ РСФСР и в случае назначения пенсии на льготных условиях, период указанного отпуска с # перестал включаться в стаж работы по специальности.

В удовлетворении остальных требований истицы просит отказать по тем основаниям, что обоснованно был исключен из подсчета специального стажа период работы истицы в должности медсестры физиотерапевтического отделения ... с # по #, так как в соответствии с пунктом 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, содержащим перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений и разделом «Наименование учреждений» Списка должностей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066, ТМО не предусмотрено;

период нахождение на курсах повышения квалификации истицы с # по #, с # по #, с # по # не может быть включен на основании п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516., согласно которого в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами. Постоянная занятость в течение полного рабочего дня — одно из основных условий для предоставления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которое закреплено в разъяснении Минтруда России от 22.05.1996 г. № 5. Согласно этому разъяснению, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками соответствующих видов работ, не менее 80 % рабочего времени. Следовательно, в периоды нахождения на курсах повышения квалификации истица не могла быть занята полный рабочий день в условиях труда, предусмотренных Списками;

период работы истицы в должности перевязочной медицинской сестры хирургического отделения с # по #, с # по #, с # по # исчисленный в календарном порядке, не может включаться в специальный стаж в льготном порядке исчисления, поскольку Списками, утвержденными Постановлениями Правительства РФ №1066 и №781, предусмотрена должность перевязочной медсестры отделения гнойной хирургии, а наименование должности истицы не соответствует этим Спискам.

Кроме того, в МУЗ «Нижнедевицкая ЦРБ» отсутствует отделение гнойной хирургии.

Имеющаяся в ЦРБ отдельная гнойная перевязочная, не является специализированным отделением гнойной хирургии, а входит в хирургическое отделение общего профиля и ее наличие определяется стандартными требованиями по соблюдению санитарно-гигиенических правил при оказании помощи больным.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации N173-Ф3 от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в ред. от 27.12. 2009г.) трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, истица в период с # по # находилась в отпуске по уходу за ребенком старше 1,5 лет, что подтверждается копией свидетельства о рождении.

Отказывая истице в досрочном назначении пенсии по старости, комиссия в своем решении сослалась на п.21 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996г. №5, полагая, что отпуск по уходу за ребенком старше 1,5 лет не засчитывается в специальный стаж при назначении пенсии.

Суд считает, что такой вывод комиссии противоречит нормам материального права.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01.12.1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста 3 лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22.05.1990 г. N 1501 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающихся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в основы была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1.5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет.

До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного Закона РФ, который вступил в силу 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Согласно п.21 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года. Каких-либо возрастных ограничений (до 1,5 лет), указанное Постановление не содержит, как не содержится их и в разъяснении Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5.

Поскольку истица находилась в отпуске по уходу за ребенком старше 1,5 лет с # по #, то период с # по # (4 мес. 18 дней), т.е. до введения в действие Закона РФ N 3543-1 от #, подлежит включению в специальный стаж в календарном порядке, после достижения ребенком возраста 1.5 лет.

Исключение из специального стажа периода работы истицы в должности медсестры физиотерапевтического отделения Нижнедевицкого ТМО до его переименования в МУЗ «...» с # по #, также не основано на действующем законодательстве.

Согласно пп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 (вступившего в силу 01.11.1999 г.) список и Правила, утвержденные п. 1 этого постановления, применяются в отношении лечебной и иной работы по охране здоровья населения, осуществляющейся в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г. утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Нижнедевицкое ТМО являлось муниципальным учреждением здравоохранения, имеющим целью - обеспечение доступности населению гарантированного объема медпомощи.

Согласно п. 3 Правил, регулирующих порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 в ред. от 26.05.2009 N 449), предусмотрено, что наличие в наименовании указанных в Списке учреждений, указания на их клинический профиль и ведомственную территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Кроме того, изменение наименования лечебного учреждения не может повлиять на конституционное право истицы на пенсионное обеспечение, поскольку право на пенсию возникло в связи с её трудовой деятельностью, и это право не может быть ограничено и поставлено в зависимость от изменения наименования медицинского учреждения.

С учетом изложенного, период работы П.Г.Н. в должности медсестры физиотерапевтического отделения ... с # по #, (11мес. 22 дня) подлежит включению в специальный стаж.

Как следует из материалов дела, в периоды с # по #, с # по #, с # по # истица находилась на курсах повышения квалификации с сохранением за ней рабочего места и среднего заработка.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, в стаж работы дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего времени, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и выплачивается средняя заработная плата по основному месту работу. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

При этом, при применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

С учетом конституционно-правового смысла норм, касающихся условий реализации права на пенсионное обеспечение, переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не противоречит Конституции РФ, однако вносимые законодателем изменения в порядок подсчета общего трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня Пенсионного обеспечения граждан, поэтому периоды работы истицы с # по #, с # по #, с # по # (3 мес. 15 дней) подлежат включению в специальный стаж.

Вместе с тем, ответчиком было обоснованно отказано включение в специальный стаж с подсчетом льготного исчисления 1 год за 1 год и 6 мес. периода работы истицы в должности перевязочной медицинской сестры хирургического отделения с # по #, с # по #, с # по #

Списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ 22.09.1999 года №1066, Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, установлено, что перевязочным медсестрам отделения гнойной хирургии работа в течение 1 года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Оснований для исчисления специального стажа истицы в льготном порядке не имеется, поскольку ее наименование должности не соответствует этим Спискам.

В МУЗ «...» имеется только хирургическое отделение общего профиля. Отделение гнойной хирургии отсутствует.

Доказательств того, что имеющаяся в хирургическом отделении общего профиля отдельная гнойная перевязочная, является специализированным отделением гнойной хирургии, истицей не представлено.,

Учитывая это обстоятельство, в удовлетворении данного требования следует отказать.

Проанализировав все полученные доказательства, суд считает, что П.Г.Н. не имеет права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, из-за отсутствия необходимого специального стажа, т.к. даже с учетом всех периодов работы, признанных судом подлежащими включению в специальный стаж, он составляет всего 23 года 8 месяцев 1 день.

В соответствии ст.19 Закона РФ "О трудовых пенсиях" от 15.12.2001 г. N 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку льготный стаж истицы составляет менее 25 лет, то право на указанную пенсию у нее не возникло, поэтому в удовлетворении иска следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 268 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска П.Г.Н. к ГУ УПФ РФ по ... о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в десятидневный срок со дня его оглашения.

Председательствующий: подпись Крылов А.С.

Копия верна: Председатель райсуда А.С. Крылов

Главный специалист Д.Т.П.