Дело № 2-91 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ с. Нижнедевицк 29 марта 2011 года Нижнедевицкий районный суд Воронежской области в составе: председательствующего - судьи Тищенко Е.А. при секретаре – Шеиной О.М., с участием помощника прокурора Нижнедевицкого района – Шмойловой Л.И., представителя заинтересованного лица – главы администрации Першинского сельского поселения К.Н.И, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению прокурора Нижнедевицкого района об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, УСТАНОВИЛ: Согласно ст. 6 Федерального закона от 25.12.08 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» одной из основных мер профилактики коррупции является антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов. В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 1 Федерального закона от 17.07.09 №172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов проводится в целях выявления в них и последующего устранения положений, устанавливающих для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положений, содержащих неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающих условия для проявления коррупции. В силу п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 17.07.09 №172-ФЗ антикоррупционная экспертиза муниципальных нормативных правовых актов и их проектов проводится органами, их должностными лицами в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. В нарушение данных требований закона администрацией Першинского сельского поселения порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов администрации данного сельского поселения не утверждён, в связи с чем их антикоррупционная экспертиза не проводится. В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к действиям (бездействию) органов местного самоуправления, должностных лиц, муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод. Неисполнение администрацией Першинского сельского поселения возложенной на неё Федеральным законом от 17.07.09 №172-ФЗ обязанности по установлению порядка проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов может повлечь принятие ею правовых норм, содержащих коррупциогенные факторы, создающих условия для проявления коррупции, следствием чего могут быть нарушения прав и свобод граждан. В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, проживающих на территории Першинского сельского поселения, в котором просит суд признать незаконным бездействие должностных лиц администрации Першинского сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района по принятию Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов администрации Першинского сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области, обязав администрацию этого сельского поселения рассмотреть вопрос о принятии данного порядка. В судебном заседании помощник прокурора Шмойлова Л.И. полностью поддержала заявленное требование прокурора и просит его удовлетворить. Представитель заинтересованного лица – глава администрации Першинского сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района К.Н.И требования прокурора Нижнедевицкого района о признании незаконным бездействие администрации Першинского сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области по принятию Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов администрации Першинского сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области признал полностью. В связи с данным заявлением судом были разъяснены К.Н.И последствия признания заявления прокурора, предусмотренныест. 173 ГПК РФ, ему разъяснены и понятны. Суд считает, что заявление представителя заинтересованного лица правомерно, не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, поэтому признание требования прокурора принято судом. Согласно ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. Учитывая изложенное, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме. Руководствуясь ст.ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Принять признание администрацией Першинского сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района заявления прокурора Нижнедевицкого района Воронежской области об оспаривании бездействия должностных лиц администрации Першинского сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района. Признать незаконным бездействие администрации Першинского сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области по принятию Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов администрации Першинского сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области, возложив на неё обязанность по совершению указанных действий. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение 10 дней со дня его объявления с подачей жалобы через Нижнедевицкий райсуд. Председательствующий – судья Е.А. Тищенко