Дело № 2-189

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2011 года с.Нижнедевицк

Нижнедевицкий районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего - Крылова А.С.,

при секретаре – Давыдовой Н.В.,

с участием истца – Н.Н.И,

представителя ответчика – Ф.А.И,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Н.Н.И к ГУ УПФ РФ по Нижнедевицкому району о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Н.Н.И с 05.01.1989 года работает в должности фельдшера-лаборанта ... и 16.05.2011 года обратилась с заявлением в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Нижнедевицкому району о досрочном назначении пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Решением комиссии по назначению пенсий ГУ - УПФ РФ по Нижнедевицкому району №123 от 26.05.2011г. ей было отказано в назначении пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения ввиду отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии, т.к. ее специальный стаж на день обращения составляет 24 года и 7 дней.

При этом, в специальный стаж не были засчитаны периоды ее работы в указанной должности:

с 01.11.1999 г. по 06.02.2000г. - период работы в должности фельдшера-лаборанта Нижнедевицкого ТМО;

с 07.02.2000г. по 04.03.2000г.; с 05.03.2000г. по 23,10.2000г. и с 20.10.2008г. по 15.11.2008г. - периоды обучения истицы на курсах повышения квалификации.

Н.Н.И обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении ей пенсии и включить спорные периоды в специальный стаж работы, дающий ей право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и обязать ГУ УПФ по Нижнедевицкому району, назначив ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента ее обращения, т.е. с 16.05.2011 г. по тем основаниям, что только одно изменение наименования лечебного учреждения не может нарушать ее право на получение пенсии. Кроме того, при ее нахождении на курсах повышения квалификации, по основному месту работы производились необходимые удержания из ее заработной платы и перечислялись в соответствующие фонды.

В судебном заседании истица Н.Н.И исковые требования, изложенные в заявлении, поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по Нижнедевицкому району Воронежской области по доверенности Ф.А.И с иском не согласен и просит в его удовлетворении отказать т.к., по его мнению, в специальный стаж Н.Н.И обоснованно не были включены периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации на основании п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07. 2002г. № 516., согласно которого в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами. Постоянная занятость в течение полного рабочего дня - одно из основных условий для предоставления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которое закреплено в разъяснении Минтруда России от 22.05.1996г. №5. Согласно этому разъяснению, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками соответствующих видов работ, не менее 80% рабочего времени. Следовательно, в периоды нахождения на курсах повышения квалификации, специализациях истец не могла быть занята полный рабочий день в условиях труда, предусмотренных Списками.

Кроме того, представитель ответчика считает, что из подсчета льготного стажа обоснованно был исключен период работы истицы в должности фельдшера-лаборанта Нижнедевицкого ТМО с 01.11.1999г. по 06.02.2000г., так как в соответствии с пунктом 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, содержащим перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений и разделом «Наименование учреждений» Списка должностей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066, наименование такого лечебного учреждения как «ТМО», не предусмотрено.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд считает исковые требования законными и обоснованными, а позицию ответчика - противоречащей нормам материального права.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации №173-Ф3 от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в ред. от 27.12. 2009г.) трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации №173-Ф3 от 17 декабря 2001 года Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, истица, в соответствии с приказом главного врача лечебного учреждения, в периоды: с 07.02.2000г. по 04.03.2000г.; с 05.03.2000г. по 23,10.2000г. и с 20.10.2008г. по 15.11.2008г., находилась на курсах повышения квалификации.

Отказывая истице в досрочном назначении пенсии по старости, комиссия в своем решении сослалась на п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07. 2002г. № 516., полагая, что периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации не засчитываются в специальный стаж при назначении пенсии.

Однако, разрешая вопрос о включении в специальный стаж времени нахождения истицы на курсах повышения квалификации, суд исходит из того, что Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», где в силу п.4 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом, при применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до #, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Судом установлено, что Н.Н.И направлялась по приказу работодателя именно для повышения своей профессионально квалификации, что являлось обязательным условием ее продолжения работы в данной должности. При этом, за время обучения за истицей сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой работодатель производил все необходимые страховые взносы.

С учетом изложенного, периоды нахождения Н.Н.И на курсах повышения квалификации с 07.02.2000г. по 04.03.2000г.; с 05.03.2000г. по 23,10.2000г. и с 20.10.2008г. по 15.11.2008г., подлежат включению в специальный стаж.

Исключение из специального стажа периода работы истицы в должности фельдшера – лаборанта Нижнедевицкого ТМО с 01.11.1999г. по 06.02.2000г. и с 05.03.2000г. по 23.10.2000г. также не основано на действующем законодательстве, так как характер деятельности данного учреждения здравоохранения и должностные обязанности Н.Н.И не изменились.

Так, согласно пп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 (вступившего в силу 01.11.1999 г.) Список и Правила, утвержденные п. 1 этого постановления, применяются в отношении лечебной и иной работы по охране здоровья населения, осуществляющейся в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г. утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Нижнедевицкое ТМО являлось муниципальным учреждением здравоохранения, имеющим целью - обеспечение доступности населению гарантированного объема медицинской помощи.

Согласно п. 3 Правил, регулирующих порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 в ред. от 26.05.2009 № 449), предусмотрено, что наличие в наименовании указанных в Списке учреждений, указания на их клинический профиль и ведомственную территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п.6 данных Правил, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работы в должностях, указанных в Списке в лечебно-профилактических структурных подразделениях ТМО.

Согласно Постановлению Минтруда и социального развития РФ от 14.05.2001г. №38 – работа в ТМО включается в выслугу лет, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Кроме того, изменение наименования лечебного учреждения не может повлиять на конституционное право истицы на пенсионное обеспечение, поскольку право на пенсию возникло в связи с её трудовой деятельностью, и это право не может быть ограничено и поставлено в зависимость от изменения наименования медицинского учреждения.

С учетом изложенного, период работы Н.Н.И в должности фельдшера – лаборанта Нижнедевицкого ТМО с 01.11.1999г. по 06.02.2000г. и с 05.03.2000г. по 23.10.2000г. подлежит включению в специальный стаж.

Проанализировав все полученные доказательства, суд считает, что Н.Н.И имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, т.к. с учетом всех периодов работы, признанных судом подлежащими включению, ее специальный стаж на день обращения к ответчику составил 25 лет и 23 дня.

В соответствии ст.19 Закона РФ "О трудовых пенсиях" от 15.12.2001 г. N 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 268 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Н.Н.И к ГУ УПФ РФ по Нижнедевицкому району Воронежской области о назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, удовлетворить.

Признать отказ ГУ УПФ РФ по Нижнедевицкому району № от # в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Н.Н.И незаконным.

Обязать Управление Пенсионного Фонда по Нижнедевицкому району Воронежской области включить в специальный стаж, дающий право Н.Н.И на получение досрочной трудовой пенсии по старости, период ее работы в должности фельдшера-лаборанта Нижнедевицкого ТМО с 01.11.1999г. по 06.02.2000г. и с 05.03.2000г. по 23.10.2000г. и периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 07.02.2000г. по 04.03.2000г.; с 05.03.2000г. по 23,10.2000г. и с 20.10.2008г. по 15.11.2008г.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнедевицком районе Воронежской области назначить Н.Н.И досрочную пенсию по старости с момента ее обращения, а именно с 16.05.2011г.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в десятидневный срок со дня его оглашения.

Председательствующий: подпись Крылов А.С.

Решение вступило в законную силу 11 июля 2011 года.

Копия верна: Председатель райсуда А.С. Крылов

Главный специалист Т.П. Данилова