О признании права собственности Воронежской области на земельные участки, выделенные в счет невостребованных земельных долей

Судебные акты /
ЦФО /
Воронежская область /
Нижнедевицкий районный суд /
О признании права собственности Воронежской области на земельные участки, выделенные в счет невостребованных земельных долей

О признании права собственности Воронежской области на земельные участки, выделенные в счет невостребованных земельных долей

Дело №168

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Нижнедевицк 20.07.2011 года

Нижнедевицкий районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего – Крылова А.С.,

при секретаре – Давыдовой Н.В.,

с участием представителя истца - Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области - Свиридовой С.Б.,

адвоката адвокатской консультации Нижнедевицкого района – филиала Воронежской областной коллегии адвокатов – К.Е.А, действующей в интересах ответчиков Н.С.И, Н.Н.Ф, М.М.А, Н.В.И, Н.Т.В, М.Н.М, Х.С.Н, Э.К.Х, П.И.С, К.Ю.А, А.А.А, представившей удостоверение адвоката № и ордер №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области к А.М.А., А.А.А, А.П.Ф, Б.А.П, Б.К.А, Б.СС, Б.Е.П, Б.П.А, В.Е.Д, В.И.И, В.П.М, Г.Т.Е, Г.Е.М, Д.Г.С, К.О.П. К.Т.В, К.В.М, К.Е.С, К.Е.С, К.Ф.Н, К.Ю.А, К.А.Н, К.Е.П, К.К.А, К.Р.Ф, К.Т.З, Л.Т.М, М.М.А, М.М.А, М.М.Я, М.Н.М, Н.К.М, Н.М.С, н.М.И, Н.В.И, Н.Е.А, Н.И.Н, Н.И.П, Н.И.П, Н.М.И, Н.П.П., Н.С.И, Н.А.Г, Н.А.М, Н.Д.И, Н.Е.А, Н.Е.А Е.К.Н Е.К.Н Михайловне, Н.Е.Н, Н.М.Г, Н.М.К, Н.М.П, Н.М.С, Н.М.М., Н.Н.Ф, Н.П.М, Н.П.Г, Н.П.Т, Н.Т.В, П.П.Т, П.П.Т., П.Н.К, П.И.С, П.Т.Т., П.М.И, П.П.И, П.Т.У, Р.Е.Т, Х.С.Н, Ч.И.Ф, Ч.И.И, Ч.Е.С, Ш.М.В, Ш.К.К, Ш.К.Н, Ш.М.И, Ш.М.Я, Э.К.Х о прекращении права собственности на невостребованные земельные доли и признании права собственности Воронежской области на земельные участки, выделенные в счет невостребованных земельных долей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением администрации Нижнедевицкого района Воронежской области «Об утверждении списков граждан на получение в собственность земельных долей» от # № данный список был утвержден, и сельскохозяйственные угодья, ранее закрепленные за ТОО «Верхнетуровское» на праве постоянного (бессрочного пользования) были переданы в общую долевую собственность граждан.

В связи с тем, что ответчики - собственники земельных долей в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю не распорядились ими и их земельные доли остались невостребованными, Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области обратился в суд с указанным иском.

В предварительном судебном заседании истец от исковых требований к А.П.Ф, Г.Е.М, Д.Г.С, К.В.М, К.Ф.Н, К.А.Н, н.М.И, Н.И.П, Н.А.М, Н.Е.А, Н.Е.К, Н.Е.Н, Н.П.М, Н.П.Г, П.П.Т., П.М.И, П.П.И, Х.С.Н, Ч.И.Ф, Ч.И.И, В.И.И о прекращении права собственности на невостребованные земельные доли отказался, и производство по делу в данной части прекращено.

Кроме того, в судебном заседании представитель истца - Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области – С.С.Б отказалась от исковых требований в части признания права собственности Воронежской области на земельные участки, выделенные в счет невостребованных земельных долей:

- земельный участок общей площадью № кв.м., местоположение: Воронежская область Нижнедевицкий район, Верхнетуровское сельское поселение, южная часть кадастрового квартала №, кадастровый номер №

- земельный участок общей площадью № кв.м, местоположение: Воронежская область, Нижнедевицкий район, Верхнетуровское сельское поселение, восточная часть кадастрового квартала №, кадастровый номер №.

Ответчики Б.П.А, К.Т.В, К.О.П, М.М.Я, Н.К.М, Н.И.Н, Н.М.С, Н.П.Т, П.Т.У, Ш.К.Н, Ш.М.И, Ш.М.Я умерли, однако их наследники приняли наследственное имущество, оставшееся после их смерти.

В связи с этим, представитель истца С.С.Б заявила ходатайство о замене выбывших ответчиков их правопреемниками и выделении касающихся их исковых требований в отдельное производство.

Указанное ходатайство судом было удовлетворено.

В остальной части представитель истца С.С.Б иск поддержала, пояснив, что постановлением администрации Нижнедевицкого района Воронежской области «Об утверждении списков граждан на получение в собственность земельных долей» от # № сельскохозяйственные угодья, ранее закрепленные за ТОО «Верхнетуровское» на праве постоянного (бессрочного) пользования, были переданы в общую долевую собственность граждан. На протяжении последних трех и более лет ответчики не распорядились земельными долями, находящимися в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения и не принимают никаких мер по их надлежащему использованию.

Согласно ст. 13 Федерального закона от # № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта РФ. Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей. Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников публикуется в средствах массовой информации, определенных законом субъекта РФ. Субъект РФ или в случаях, установленных законом субъекта РФ, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта РФ или муниципального образования на этот земельный участок.

В соответствии со ст.28 Закона Воронежской области от # № «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области» и п.п. 1.1, 5.45 Положения о департаменте имущественных и земельных отношений Воронежской области, утвержденного постановлением правительства Воронежской области от # №, Департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области осуществлены действия по выявлению собственников невостребованных земельных долей в отношении земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения, в границах землепользования бывшего ТОО «Верхнетуровское» Нижнедевицкого района Воронежской области.

В соответствии со ст.19 Закона Воронежской области от # № «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области» Департаментом земельных и имущественных отношений Воронежской области в газете «Молодой Коммунар» от 14 октября 2010 года опубликовано сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников.

Решением общего собрания от #, участниками долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения СХА «Заветы Ильича» (бывшего ТОО «Верхнетуровское») Нижнедевицкого района Воронежской области, определено местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которого находятся невостребованные земельные доли.

На основании указанного решения общего собрания участников долевой собственности в отношении невостребованных долей по истечении 30 дней с момента публикации сообщения Департаментом земельных и имущественных отношений Воронежской области был издан приказ № от # «Об образовании земельных участков в счет невостребованных земельных долей в границах ТОО «Верхнетуровское» Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области».

В дальнейшем были проведены землеустроительные работы по закреплению в установленном порядке границ, местоположения, определению площади выделенных в счет невостребованных земельных долей земельных участков. На основании подготовленной землеустроительной документации земельные участки поставлены на кадастровый учет. В связи с чем, представитель истца просит прекратить право собственности ответчиков (от исковых требований к которым они не отказались) на невостребованные земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования ТОО «Верхнетуровское» Нижнедевицкого района Воронежской области и признать право собственности Воронежской области на следующие земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенные в границах землепользования ТОО «Верхнетуровское», выделенные в счет оставшихся 45 невостребованных земельных долей:

- земельный участок общей площадью № кв.м., местоположение: Воронежская область Нижнедевицкий район, Верхнетуровское сельское поселение, северо-восточная часть кадастрового квартала №, кадастровый номер №

- земельный участок общей площадью № кв.м., местоположение: Воронежская область Нижнедевицкий район, Верхнетуровское сельское поселение, северная часть кадастрового квартала №, кадастровый номер №

- земельный участок общей площадью №.м., местоположение: Воронежская область Нижнедевицкий район, Верхнетуровское сельское поселение, юго-западная часть кадастрового квартала №, кадастровый номер №

- земельный участок общей площадью № кв.м., местоположение: Воронежская область Нижнедевицкий район, Верхнетуровское сельское поселение, юго-восточная часть кадастрового квартала №, кадастровый номер №

- земельный участок общей площадью № кв.м., местоположение: Воронежская область Нижнедевицкий район, Верхнетуровское сельское поселение, центральная часть кадастрового квартала №, кадастровый номер №

Представитель ответчиков Н.С.И, Н.Н.Ф, М.М.А, Н.В.И, Н.Т.В, М.Н.М, Х.С.Н, Э.К.Х, П.И.С, К.Ю.А, А.А.А адвокат адвокатской консультации Нижнедевицкого района – филиала Воронежской областной коллегии адвокатов Ключникова Е.А. возражений относительно заявленных требований не представила и просит принять решение на усмотрение суда.

Представитель ответчиков - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Воронежской области в судебное заседание не явился, в своем заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие, возражений относительно заявленных требований не имеет.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с Указом Президента РФ от # № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в Российской Федерации» и постановлениями Правительства РФ от # № «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и от # № «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закреплённые ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствии с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования - принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным Кодексом РСФСР. При этом, члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путём выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

В связи с этим, решением общего собрания трудового коллектива ТОО «Верхнетуровское», преобразованного затем в СХА «Верхнетуровское» от # был утвержден список лиц к наделению земельными паями в количестве 836 человек в размере 4.29га сельхозугодий каждому.

Постановлением администрации Нижнедевицкого района Воронежской области от # № «Об утверждении списков граждан на получение в собственность земельных долей», данный список был утвержден, и сельскохозяйственные угодья, ранее закрепленные за ТОО «Верхнетуровское» на праве постоянного (бессрочного пользования) были переданы в общую долевую собственность граждан, в том числе и ответчикам по делу.

Указанное обстоятельство подтверждается протоколом общего собрания трудового коллектива ТОО «Верхнетуровское» от # с приложенным к нему списком собственников земельных долей и постановлением администрации Нижнедевицкого района Воронежской области от # № «Об утверждении списков граждан на получение в собственность земельных долей».

Однако после принятия указанных решений с 1994 года часть лиц из собственников земельных долей не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.

После проведения землеустроительных работ в границах ТОО «Верхнетуровское» были установлены земельные доли, не используемые собственниками по назначению в течение трех и более лет.

Согласно ст. 44 Земельного кодекса РФ в качестве одного из оснований прекращения права собственности на земельный участок является его принудительное изъятие у собственника земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.

В соответствии со ст.284 Гражданского кодекса РФ изъятие земельного участка у собственника может быть осуществлено в случае не использования его для соответствующих целей в течение трёх лет, если более длительный срок не установлен законом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» субъект Российской Федерации вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации на этот земельный участок.

Порядок выделения земельных участков в счёт невостребованных долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения определяется в соответствии со ст.ст. 13, 14 Федерального закона от # № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии со ст.15 Федерального закона РФ от # № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу данного Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно ст.8 Федерального закона РФ от # № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения; информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. На собственников земельных долей возложена обязанность использовать земельный участок рационально, по целевому назначению и в соответствии с разрешенной системой использования.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона РФ от # № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта РФ.

Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей. Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников публикуется в средствах массовой информации, определенных законом субъекта РФ. Субъект РФ или в случаях, установленных законом субъекта РФ, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта РФ или муниципального образования на этот земельный участок.

В соответствии со ст. 28. Закона Воронежской области от # №-ОЗ (ред. от #) «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области», образование земельного участка в счет выделения невостребованных земельных долей, в состав которого в соответствии с пунктом 5 статьи 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости, осуществляется на основании решения уполномоченного органа.

Уполномоченный орган вправе направить в суд заявление о признании права собственности Воронежской области на земельный участок, образованный в соответствии с пунктом 5 статьи 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в счет выделения невостребованных земельных долей.

Механизм реализации положений, предусмотренных настоящей статьей, определяется Правительством Воронежской области.

Согласно п. 1.1 Положения о департаменте имущественных и земельных отношений Воронежской области, утвержденного постановлением правительства Воронежской области от # № (ред. от #) «Об утверждении Положения о департаменте имущественных и земельных отношений Воронежской области» департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области является исполнительным органом государственной власти в сфере имущественных и земельных отношений, уполномоченным осуществлять государственное управление в области приватизации, управления и распоряжения государственным имуществом и земельными ресурсами на территории Воронежской области в пределах своей компетенции. А, в соответствии с п. 5.45. указанного положения Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области обязан принимать решение об образовании земельного участка в счет невостребованных земельных долей и направлять заявление в суд о признании права собственности Воронежской области на сформированный земельный участок.

В соответствии со ст. 28 Закона Воронежской области от # № «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области», п.п. 1.1, 5.45 Положения о департаменте имущественных и земельных отношений Воронежской области, утвержденного постановлением правительства Воронежской области от 08.05.2009 года №365 департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области были осуществлены действия по выявлению собственников невостребованных земельных долей в отношении земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТОО «Верхнетуровское» Нижнедевицкого района Воронежской области.

В соответствии со ст. 19 Закона Воронежской области от 13.05.2008 года №25-03 «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области», сообщения по обороту земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и земельных долей в соответствии с Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» подлежат опубликованию в газете "Молодой коммунар".

Департаментом земельных и имущественных отношений Воронежской области в газете «Молодой Коммунар» от 14.10.2010 года было опубликовано сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников, в том числе и ответчиков по данному делу. В сообщении собственникам земельных долей, а также их наследникам было предложено в течение 30 дней со дня публикации заявить о своём желании воспользоваться правами участников долевой собственности или представить свои возражения с приложенными доказательствами распоряжения земельными долями.

Как установлено в судебном заседании, ответчики в указанный срок не заявили о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности и на протяжении последних трех и более лет не распорядились земельными долями и не приняли никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения, что подтверждается уведомлениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (Управление Росреестра по Воронежской области) об отсутствии сведений в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решением общего собрания участников общей долевой собственности СХА «Верхнетуровское» Нижнедевицкого района Воронежской области от # определено местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которого находятся невостребованные земельные доли, что подтверждается соответствующим протоколом общего собрания.

В связи с этим, на основании указанного решения общего собрания участников долевой собственности, в отношении невостребованных долей Департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области был издан приказ №1745 от 15 декабря 2010 года «Об образовании земельных участков в счет невостребованных земельных долей в границах бывшего ТОО «Верхнетуровское» Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области», в соответствии с которым были образованы земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения в счет выделения 78 невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на земельные участки в границах ТОО «Верхнетуровское» Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области», после чего были проведены землеустроительные работы по закреплению в установленном порядке границ, местоположения, определению площади выделенных в счет невостребованных земельных долей земельных участков.

На основании подготовленной землеустроительной документации земельные участки поставлены на кадастровый учет, что подтверждается кадастровыми паспортами земельных участков.

Местоположение земельных участков, образованных в счет невостребованных земельных долей, и местоположение земельных участков, определенных решением общего собрания участников долевой собственности, совпадает.

В ходе рассмотрения дела представитель истца отказался от иска к 21 собственнику земельных долей о прекращении права собственности на невостребованные земельные доли и в части признания права собственности Воронежской области на земельные участки от исковых требований в части признания права собственности Воронежской области на земельные участки, выделенные в счет невостребованных земельных долей, а также в отношении 12 собственников земельных долей исковые требования выделены в отдельное производство.

Площадь земельных участков, на которые истец просит признать право собственности Воронежской области, соответствует площади оставшихся 45 невостребованных земельных долей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области к А.А.А, А.М.А., Б.К.А, Б.А.П, Б.Е.П, Б.СС, В.П.М, В.Е.Д, Г.Т.Е, К.Е.П, К.К.А, К.Р.Ф, К.Т.З, К.Е.С, К.Е.С, К.Ю.А, Л.Т.М, М.М.А, М.Н.М, М.М.А, Н.М.С, Н.А.Г, Н.Д.И, Н.Е.м, Н.М.Г, Н.М.К, Н.М.П, Н.М.М., Н.Н.Ф, Н.Т.В, Н.В.И, Н.Е.А, Н.И.П, Н.М.И, Н.П.П., Н.С.И, П.П.Т, П.Н.К, П.И.С, П.Т.Т., Р.Е.Т, Ч.Е.С, Ш.К.К, Ш.М.В, Э.К.Х удовлетворить, прекратив их право собственности на невостребованные ими земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТОО «Верхнетуровское» Нижнедевицкого района Воронежской области, признав право собственности Воронежской области на следующие земельные участки, выделенные в счет указанных невостребованных земельных долей:

- земельный участок общей площадью № кв.м., местоположение: Воронежская область Нижнедевицкий район, Верхнетуровское сельское поселение, юго-западная часть кадастрового квартала №, кадастровый номер №

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение 10 дней со дня его оглашения с подачей жалобы через Нижнедевицкий райсуд.

Председательствующий: подпись А.С. Крылов

Решение вступило в законную силу 01.08.2011 года.

Копия верна: Председатель райсуда А.С. Крылов

Главный специалист Т.П. Данилова

-32300: transport error - HTTP status code was not 200