Дело № 2-327 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 12 октября 2011 года с.Нижнедевицк Нижнедевицкий районный суд Воронежской области в составе: председательствующего - Крылова А.С., при секретаре – Муратовой Н.В., с участием истца – Б.Р.Т, представителя ответчика – Ф.А.И, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Б.Р.Т к ГУ - УПФ РФ по Нижнедевицкому району о признании незаконным отказа о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, У С Т А Н О В И Л: Истец Б.Р.Т с # и по настоящее время работает в должности врача ... и # обратилась с заявлением в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по ... о включении в специальный стаж периодов работы для предстоящего досрочного назначения пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья. Решением комиссии по назначению пенсий ГУ - УПФ РФ по ... от # № в удовлетворении заявления было отказано и в специальный стаж не были засчитаны следующие периоды ее работы в указанной должности: с # по # - отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет; с # по #, с # по #, с # по # и с # по # – нахождение на курсах повышения квалификации; с # по # – работа в должности подросткового врача-терапевта Нижнедевицкого ТМО. Б.Р.Т обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать названный отказ незаконным и обязать ответчика включить спорные периоды в специальный стаж работы, дающий ей право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Кроме того, Б.Р.Т просит взыскать с ответчика расходы по оплате услуг адвоката по составлению искового заявления в суд и возврат госпошлины в сумме 200 рублей, уплаченные ею при подаче иска в суд, а всего 1400 рублей. В судебном заседании истица Б.Р.Т заявленные требования, поддержала и просила их удовлетворить. Представитель ответчика ГУ- УПФ РФ по ... по доверенности Ф.А.И иск не признал и пояснил, что период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с # по # был исключен обоснованно, т.к. Законом РФ от # N 3543-1, были внесены изменения в ст.167 КЗоТ РСФСР и в случае назначения пенсии на льготных условиях, период указанного отпуска с # перестал включаться в стаж работы по специальности. В удовлетворении остальных требований истицы просит также отказать т.к., по его мнению, в специальный стаж Б.Р.Т обоснованно не были включены периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации на основании п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07. 2002г. № 516., согласно которого в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами. Постоянная занятость в течение полного рабочего дня - одно из основных условий для предоставления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которое закреплено в разъяснении Минтруда России от # №. Согласно этому разъяснению, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками соответствующих видов работ, не менее 80% рабочего времени. Следовательно, в периоды нахождения на курсах повышения квалификации, специализациях истец не могла быть занята полный рабочий день в условиях труда, предусмотренных Списками. Кроме того, представитель ответчика считает, что из подсчета льготного стажа обоснованно был исключен период работы истицы в должности подросткового врача-терапевта Нижнедевицкого ТМО с # по #, так как в соответствии с пунктом 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, содержащим перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений и разделом «Наименование учреждений» Списка должностей, утвержденных постановлением Правительства РФ от # №, наименование такого лечебного учреждения как «ТМО», не предусмотрено. Требования истца о возмещении расходов, понесенных ею при обращении в суд, представитель ответчика согласен удовлетворить лишь при условии, если основные требования истца будут удовлетворены судом. Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд считает исковые требования законными и обоснованными, а позицию ответчика - противоречащей нормам материального права по следующим основаниям. В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации №173-Ф3 от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в ред. от 27.12. 2009г.) трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации №173-Ф3 от 17 декабря 2001 года Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. Как видно из материалов дела, истица в период с # по # находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, что подтверждается копией свидетельства о рождении ребенка. Отказывая истице в досрочном назначении пенсии по старости, комиссия в своем решении сослалась на п.21 Разъяснения Минтруда РФ от # №, полагая, что отпуск по уходу за ребенком после # не засчитывается в специальный стаж при назначении пенсии. Суд считает, что такой вывод комиссии противоречит нормам материального права. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с # повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста 3 лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Законом СССР от 22.05.1990 г. N 1501 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающихся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в основы была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1.5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. До введения в действие Закона РФ от # № "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости. С принятием названного Закона РФ, который вступил в силу #, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Согласно п.21 Постановления Минтруда РФ от # №, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до #. Каких-либо возрастных ограничений (до 1,5 лет), указанное Постановление не содержит, как не содержится их и в разъяснении Минтруда РФ от # №. Истица находилась в отпуске по уходу за ребенком с # по #, который ей был предоставлен до #, т.е. до введения в действие Закона РФ № от # Принимая во внимание, что отпуск истца по уходу за ребенком начался с #, то есть в период действия ст.167 КЗоТ РСФСР и названных нормативных актов, которые не имеют обратной силы, а также с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то весь период с # по # подлежит включению в специальный стаж работы Б.Р.Т Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежит зачету в общий и непрерывный стаж Б.Р.Т, а также в ее специальный стаж работы по специальности. Кроме того, истица, в соответствии с приказом главного врача лечебного учреждения, в периоды: с # по #; с # по #, с # по # и с # по # находилась на курсах повышения квалификации. Отказывая истице в досрочном назначении пенсии по старости, комиссия в своем решении сослалась на п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от # №, полагая, что периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации не засчитываются в специальный стаж при назначении пенсии. Однако, разрешая вопрос о включении в специальный стаж времени нахождения истицы на курсах повышения квалификации, суд исходит из того, что Постановлением Правительства РФ № от # утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», где в силу п.4 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом, при применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до #, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Судом установлено, что Б.Р.Т направлялась по приказу работодателя именно для повышения своей профессиональной квалификации, что являлось обязательным условием ее продолжения работы в данной должности. При этом, за время обучения за истицей сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой работодатель производил все необходимые страховые взносы. С учетом изложенного, периоды нахождения Б.Р.Т на курсах повышения квалификации с # по #; с # по #, с # по # и с # по #, подлежат включению в специальный стаж. Исключение из специального стажа периода работы истицы в должности подросткового врача-терапевта Нижнедевицкого ТМО с # по # также не основано на действующем законодательстве, так как характер деятельности данного учреждения здравоохранения и должностные обязанности Б.Р.Т не изменились. Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от # № (вступившего в силу #) Список и Правила, утвержденные п. 1 этого постановления, применяются в отношении лечебной и иной работы по охране здоровья населения, осуществляющейся в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Постановлением Правительства РФ № от # утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Нижнедевицкое ТМО являлось муниципальным учреждением здравоохранения, имеющим целью - обеспечение доступности населению гарантированного объема медицинской помощи. Согласно п. 3 Правил, регулирующих порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Постановление Правительства РФ от # № в ред. от # №), предусмотрено, что наличие в наименовании указанных в Списке учреждений, указания на их клинический профиль и ведомственную территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Согласно п.6 данных Правил, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работы в должностях, указанных в Списке в лечебно-профилактических структурных подразделениях ТМО. Согласно Постановлению Минтруда и социального развития РФ от # № – работа в ТМО включается в выслугу лет, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Кроме того, изменение наименования лечебного учреждения не может повлиять на конституционное право истицы на пенсионное обеспечение, поскольку право на пенсию возникло в связи с её трудовой деятельностью, и это право не может быть ограничено и поставлено в зависимость от изменения наименования медицинского учреждения. С учетом изложенного, период работы Б.Р.Т в должности – подросткового врача терапевта Нижнедевицкого ТМО с # по # подлежит включению в специальный стаж. Кроме того, требования Б.Р.Т о взыскании с ответчика расходов в сумме 1200 рублей, понесенных ею по оплате услуг, при оказании юридической помощи адвокатом по составлению искового заявления в суд и госпошлины в сумме 200 рублей, уплаченные ею при обращении с настоящим иском в суд, а всего 1400 рублей, подлежат удовлетворению, т.к. являются необходимыми, подтверждены соответствующими квитанциями об их уплате и должны быть возмещены ответчиком в соответствии со ст.100, ст.102 ГПК РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 268 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: Исковых требования Б.Р.Т к ГУ-УПФ РФ по Нижнедевицкому району Воронежской области о включении периодов работы в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью удовлетворить, признав отказ ГУ- УПФ РФ по ... № от # незаконным. Обязать ГУ-Управление Пенсионного Фонда по ... включить в специальный стаж, дающий Б.Р.Т право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, период ее работы в должности подросткового врача терапевта Нижнедевицкого ТМО с # по #, периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с # по #; с # по #, с # по # и с # по # и период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет с # по # Взыскать с ГУ-Управление Пенсионного Фонда по Нижнедевицкому району Воронежской области в пользу Б.Р.Т расходы на оплату услуг адвоката в сумме 1200 (одна тысяча двести) рублей и возврат госпошлины в сумме 200 (двести) рублей, а всего в сумме 1400 (одна тысяча четыреста) рублей. Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в десятидневный срок со дня его оглашения. Председательствующий: подпись Крылов А.С. Решение вступило в законную силу 24.10. 2011 года. Копия верна: Председатель райсуда А.С. Крылов Главный специалист Т.П. Данилова