О признании права собственности Воронежской области на земельные участки, выделенные в счет невостребованных земельных долей

Судебные акты /
ЦФО /
Воронежская область /
Нижнедевицкий районный суд /
О признании права собственности Воронежской области на земельные участки, выделенные в счет невостребованных земельных долей

О признании права собственности Воронежской области на земельные участки, выделенные в счет невостребованных земельных долей

Дело № 2-163

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Нижнедевицк 20 июля 2011 года

Нижнедевицкий районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего Тищенко Е.А.

при секретаре – Шеиной О.М.

с участием представителя Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области по доверенности С.С.Б,

представителя ответчика Н.Т.К по доверенности Н.Г.С,

Адвоката адвокатской консультации ... - К.Е.А, представившей удостоверение № и ордер №, действующей в интересах ответчиков Б.М.Я, П.С.В, П.Л.Т, Ч.О.И, Б.Е.И, Г.М.В, Г.О.В, Д.Н.А, К.В.Г, З.Н.Ф, Д.И.В, В.А.А, С.В.Л, С.Т.Б, С.Е.Д, С.Н.М, М.П.И, М.М.Т, М.В.А, Б.А.М, А.Г.Н, К.Д.Н, Б.Е.Е, Т.В.В, Б.Д.К, Б.М.Д, Б.В.С, М.Н.А, М.Н.Е, Н.Е.Ф, Н.В.Г., С.В.Н,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Департамента имущественных и земельных отношений ... к А.Г.Н, Б.В.В, Б.В.Р, Б.В.И, Б.А.М, Б.М.Я, Б.М.Д, Б.Д.К, Б.В.С, Б.Е.Е, Б.Д.Ф, Б.Е.И, В.А.А, Г.О.В, Г.М.В, Д.Н.А, Д.И.В, З.Г.Ф, З.Н.Ф, З.А.Т, З.Ф.Я, К.В.Г, К.С.Я, К.Д.Н, К.П.П, К.Н.Г, М.А.С, М.А.М, М.М.Ф, М.М.Т, М.П.И, М.В.А, М.З.Д, М.Н.Е, М.Н.А, Н.В.Г., Н.Е.Ф, П.С.В, П.Ф.Н, П.Л.Т, С.В.Л, С.В.Н, С.Н.М, С.Е.Д, С.Т.Е, Т.В.В, Ч.О.И, Ч.Н.И о признании права собственности ... на земельные участки, выделенные в счет невостребованных земельных долей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением администрации ... «Об утверждении списков граждан на получение в собственность земельных долей» от # № данный список был утвержден, и сельскохозяйственные угодья, ранее закрепленные за ТОО «Глазово» на праве постоянного (бессрочного пользования) были переданы в общую долевую собственность граждан.

В связи с тем, что ответчики - собственники земельных долей в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю не распорядились ими, и их земельные доли остались невостребованными, Департамент имущественных и земельных отношений ... обратился в суд с указанным иском.

В судебном заседании представитель истца по доверенности С.С.Б от исковых требований к Б.А.И, В.И.М, К.П.П, М.П.П, С.Т.Б, Ш.Е.И в части прекращении права собственности на земельные доли и признания права собственности ... на земельные участки, выделенные в счет невостребованных земельных долей:

земельный участок общей площадью 105485 кв.м., местоположение: ..., Норово-Ротаевское сельское поселение, северная часть кадастрового квартала 36:15:6000021, кадастровый номер 36:15:6000021:43;

земельный участок общей площадью 208677 кв.м., местоположение: ..., Норово-Ротаевское сельское поселение, восточная часть кадастрового квартала 36:15:6000029, кадастровый номер 36:15:6000029:15 и в этой части производство по делу прекращено.

В остальной части истец - представитель Департамента имущественных и земельных отношений ... по доверенности С.С.Б иск поддержала, пояснив, что постановлением администрации ... «Об утверждении списков граждан на получение в собственность земельных долей» от # № сельскохозяйственные угодья, ранее закрепленные за ТОО «Глазовое» на праве постоянного (бессрочного) пользования, были переданы в общую долевую собственность граждан. На протяжении последних трех и более лет ответчики не распорядились земельными долями, находящимися в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения и не принимают никаких мер по их надлежащему использованию.

Согласно ст. 13 Федерального закона от # № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта РФ. Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей. Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников публикуется в средствах массовой информации, определенных законом субъекта РФ. Субъект РФ или в случаях, установленных законом субъекта РФ, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта РФ или муниципального образования на этот земельный участок.

В соответствии со ст.... от # № «О регулировании земельных отношений на территории ...» и п.п. 1.1, 5.45 Положения о департаменте имущественных и земельных отношений ..., утвержденного постановлением правительства ... от # №, Департаментом имущественных и земельных отношений ... осуществлены действия по выявлению собственников невостребованных земельных долей в отношении земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения, в границах землепользования бывшего ТОО «Глазово» ....

В соответствии со ст. ... от # № «О регулировании земельных отношений на территории ...» Департаментом земельных и имущественных отношений ... в газете «Молодой Коммунар» от # опубликовано сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников.

Решением общего собрания от #, участниками долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения бывшего ТОО «Глазово» ..., определено местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которого находятся невостребованные земельные доли.

На основании указанного решения общего собрания участников долевой собственности в отношении невостребованных долей, по истечении 30 дней с момента публикации сообщения Департаментом земельных и имущественных отношений ..., был издан приказ №-з от # «Об образовании земельных участков в счет невостребованных земельных долей в границах бывшего ТОО «Глазово» Нижнедевицкого муниципального района ...».

В дальнейшем были проведены землеустроительные работы по закреплению в установленном порядке границ местоположения, определению площади выделенных в счет невостребованных земельных долей земельных участков. На основании подготовленной землеустроительной документации земельные участки поставлены на кадастровый учет. В связи с чем, представитель истца и признать право собственности ... на следующие земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенные в границах землепользования ТОО «Глазово», выделенные в счет оставшихся 48 невостребованных земельных долей:

земельный участок общей площадью 276512 кв.м., местоположение: Воронежская область Нижнедевицкий район, Норово-Ротаевское сельское поселение, северо-западная часть кадастрового квартала 36:15:6000029, кадастровый номер 36:15:6000029:21;

земельный участок общей площадью 77117 кв.м., местоположение: Воронежская область Нижнедевицкий район, Норово-Ротаевское сельское поселение, северо-западная часть кадастрового квартала 36:15:6000029, кадастровый номер 36:15:6000029:22;

земельный участок общей площадью 190015 кв.м., местоположение: Воронежская область Нижнедевицкий район, Норово-Ротаевское сельское поселение, северо-западная часть кадастрового квартала 36:15:6000029, кадастровый номер 36:15:6000029:20;

земельный участок общей площадью 76094 кв.м., местоположение: Воронежская область Нижнедевицкий район, Норово-Ротаевское сельское поселение, юго-восточная часть кадастрового квартала 36:15:6000029, кадастровый номер 36:15:6000029:19;

земельный участок общей площадью 169445 кв.м., местоположение: Воронежская область Нижнедевицкий район, Норово-Ротаевское сельское поселение, северо-восточная часть кадастрового квартала 36:15:6000021, кадастровый номер 36:15:6000021:44;

земельный участок общей площадью 22023 кв.м., местоположение: Воронежская область Нижнедевицкий район, Норово-Ротаевское сельское поселение, юго-западная часть кадастрового квартала 36:15:6000014, кадастровый номер 36:15:6000014:23;

земельный участок общей площадью 247845 кв.м., местоположение: Воронежская область Нижнедевицкий район, Норово-Ротаевское сельское поселение, северо-западная часть кадастрового квартала 36:15:6000029, кадастровый номер 36:15:6000029:18;

земельный участок общей площадью 649203 кв.м., местоположение: Воронежская область Нижнедевицкий район, Норово-Ротаевское сельское поселение, западная часть кадастрового квартала 36:15:6000029, кадастровый номер 36:15:6000029:17;

земельный участок общей площадью 394565 кв.м., местоположение: Воронежская область Нижнедевицкий район, Норово-Ротаевское сельское поселение, северная часть кадастрового квартала 36:15:6000029, кадастровый номер 36:15:6000029:16;

земельный участок общей площадью 223564 кв.м., местоположение: Воронежская область Нижнедевицкий район, Норово-Ротаевское сельское поселение, северо-восточная часть кадастрового квартала 36:15:6000021, кадастровый номер 36:15:6000021:42;

земельный участок общей площадью 278098 кв. м, местоположение: Воронежская область Нижнедевицкий район, Норово-Ротаевское сельское поселение, юго-восточная часть кадастрового квартала 36:15:6000021, кадастровый номер 36:15:6000021:41.

Представитель ответчиков Б.М.Я, П.С.В, П.Л.Т, Ч.О.И, Б.Е.И, Г.М.В, Г.О.В, Д.Н.А, К.В.Г, З.Н.Ф, Д.И.В, В.А.А, С.В.Л, С.Т.Б, С.Е.Д, С.Н.М, М.П.И, М.М.Т, М.В.А, Б.А.М, А.Г.Н, К.Д.Н, Б.Е.Е, Т.В.В, Б.Д.К, Б.М.Д, Б.В.С, М.Н.А, М.Н.Е, Н.Е.Ф, Н.В.Г., С.В.Н, адвокат адвокатской консультации ... - филиала ... коллегии адвокатов К.Е.А возражений относительно заявленных требований не представила, и просит принять решение на усмотрение суда.

Представитель ответчиков - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по ... в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с Указом Президента РФ от # № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в Российской Федерации» и постановлениями Правительства РФ от # № «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и от # № «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закреплённые ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствии с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования - принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным Кодексом РСФСР. При этом, члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путём выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

В связи с этим, решением общего собрания трудового коллектива ТОО «Глазово», преобразованного затем в ООО «Глазово» от # был утвержден список лиц к наделению земельными паями в размере 5,1 га каждому (л.д.20-30).

Постановлением администрации ... от # № «Об утверждении списков граждан на получение в собственность земельных долей», данный список был утвержден, и сельскохозяйственные угодья, ранее закрепленные за ТОО «Глазово» на праве постоянного (бессрочного пользования) были переданы в общую долевую собственность граждан, в том числе и ответчикам по делу (л.д.31).

Однако, после принятия указанных решений с 1994 года часть лиц из собственников земельных долей не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.

После проведения землеустроительных работ в границах ТОО «Глазовое» были установлены земельные доли, не используемые собственниками по назначению в течение трех и более лет.

Согласно ст. 44 Земельного кодекса РФ в качестве одного из оснований прекращения права собственности на земельный участок является его принудительное изъятие у собственника земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.

В соответствии со ст.284 Гражданского кодекса РФ изъятие земельного участка у собственника может быть осуществлено в случае не использования его для соответствующих целей в течение трёх лет, если более длительный срок не установлен законом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» субъект Российской Федерации вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации на этот земельный участок.

Порядок выделения земельных участков в счёт невостребованных долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения определяется в соответствии со ст.ст. 13, 14 Федерального закона от # № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии со ст.15 Федерального закона РФ от # № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу данного Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно ст.8 Федерального закона РФ от # № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения; информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. На собственников земельных долей возложена обязанность использовать земельный участок рационально, по целевому назначению и в соответствии с разрешенной системой использования.

Согласно ст. 13 Федерального закона РФ от # № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта РФ.

Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей. Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников публикуется в средствах массовой информации, определенных законом субъекта РФ. Субъект РФ или в случаях, установленных законом субъекта РФ, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта РФ или муниципального образования на этот земельный участок.

В соответствии со ст. 28. ... от # № (ред. от #) «О регулировании земельных отношений на территории ...», образование земельного участка в счет выделения невостребованных земельных долей, в состав которого в соответствии с пунктом 5 статьи 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости, осуществляется на основании решения уполномоченного органа.

Уполномоченный орган вправе направить в суд заявление о признании права собственности ... на земельный участок, образованный в соответствии с пунктом 5 статьи 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в счет выделения невостребованных земельных долей.

Механизм реализации положений, предусмотренных настоящей статьей, определяется ....

В соотвествии с п. 1.1 Положения о департаменте имущественных и земельных отношений ..., утвержденного постановлением правительства ... от # № (ред. от #) «Об утверждении Положения о департаменте имущественных и земельных отношений ...» департамент имущественных и земельных отношений ... является исполнительным органом государственной власти в сфере имущественных и земельных отношений, уполномоченным осуществлять государственное управление в области приватизации, управления и распоряжения государственным имуществом и земельными ресурсами на территории ... в пределах своей компетенции. В соответствии с п. 5.45 указанного положения Департамент имущественных и земельных отношений ... обязан принимать решение об образовании земельного участка в счет невостребованных земельных долей и направлять заявление в суд о признании права собственности ... на сформированный земельный участок.

На основании ст. ... от # № «О регулировании земельных отношений на территории ...», п.п. 1.1, 5.45 Положения о департаменте имущественных и земельных отношений ..., утвержденного постановлением правительства ... от # № департаментом имущественных и земельных отношений ... были осуществлены действия по выявлению собственников невостребованных земельных долей в отношении земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТОО «Глазово» ....

В соответствии со ст.... от # № «О регулировании земельных отношений на территории ...», сообщения по обороту земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и земельных долей в соответствии с Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» подлежат опубликованию в газете "Молодой коммунар".

Департаментом земельных и имущественных отношений Воронежской области в газете «Молодой Коммунар» от # было опубликовано сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников, в том числе и ответчиков по данному делу. В сообщении собственникам земельных долей, а также их наследникам, было предложено в течение 30 дней со дня публикации заявить о своём желании воспользоваться правами участников долевой собственности или представить свои возражения с приложенными доказательствами распоряжения земельными долями (л.д.15).

Как установлено в судебном заседании, ответчики в указанный срок не заявили о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности и на протяжении последних трех и более лет не распорядились земельными долями и не приняли никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения, что подтверждается уведомлениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (Управление Росреестра по Воронежской области) об отсутствии сведений в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решением общего собрания участников общей долевой собственности бывшего ТОО «Глазово» Нижнедевицкого района Воронежской области от # определено местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которого находятся невостребованные земельные доли, что подтверждается соответствующим протоколом общего собрания (л.д.33-43).

В связи с этим, на основании указанного решения общего собрания участников долевой собственности, в отношении невостребованных долей Департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области был издан приказ №-з от # «Об образовании земельных участков в счет невостребованных земельных долей в границах бывшего ТОО «Глазово» Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области», в соответствии с которым были образованы земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения в счет выделения 57 невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на земельные участки в границах ТОО «Глазово» Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области», после чего были проведены землеустроительные работы по закреплению в установленном порядке границ, местоположения, определению площади выделенных в счет невостребованных земельных долей земельных участков (л.д.12).

На основании подготовленной землеустроительной документации земельные участки поставлены на кадастровый учет, что подтверждается кадастровыми паспортами земельных участков.

Местом расположения земельных участков являются кадастровые кварталы:

земельный участок общей площадью 105485 кв.м., местоположение: Воронежская область Нижнедевицкий район, Норово-Ротаевское сельское поселение, северная часть кадастрового квартала 36:15:6000021, кадастровый номер 36:15:6000021:43;

земельный участок общей площадью 208677 кв.м., местоположение: Воронежская область Нижнедевицкий район, Норово-Ротаевское сельское поселение, восточная часть кадастрового квартала 36:15:6000029, кадастровый номер 36:15:6000029:15;

Местоположение земельных участков, образованных в счет невостребованных земельных долей, и местоположение земельных участков, определенных решением общего собрания участников долевой собственности, совпадает.

В ходе рассмотрения дела представитель истца отказался от иска к 6 собственникам земельных долей о прекращении права собственности на невостребованные земельные доли и в части признания права собственности Воронежской области на земельные участки от исковых требований в части признания права собственности Воронежской области на земельные участки, выделенные в счет невостребованных земельных долей, а именно на:

земельный участок общей площадью 105485 кв.м., местоположение: Воронежская область, Нижнедевицкий район, Норово-Ротаевское сельское поселение, северная часть кадастрового квартала 36:15:6000021, кадастровый номер 36:15:6000021:43;

земельный участок общей площадью 208677 кв.м., местоположение: Воронежская область, Нижнедевицкий район, Норово-Ротаевское сельское поселение, восточная часть кадастрового квартала 36:15:6000029, кадастровый номер 36:15:6000029:15

к нижеперечисленным ответчикам: Б.А.И, В.И.М, К.П.П, М.П.П, С.Т.Б, Ш.Е.И.

Площадь земельных участков, на которые истец просит признать право собственности Воронежской области, соответствует площади оставшихся 48 земельных долей.

В отношении трех ответчиков В.Е.Ф, С.Д.Е и С.М.С ( - земельный участок общей площадью 77117 кв.м., местоположение: Воронежская область, Нижнедевицкий район, Норово-Ротаевское сельское поселение, северо-западная часть кадастрового квартала 36:15:6000029, кадастровый номер 36:15:6000029:22 и земельный участок общей площадью 76094 кв.м., местоположение: Воронежская область, Нижнедевицкий район, Норово-Ротаевское сельское поселение, юго-восточная часть кадастрового квартала 36:15:6000029, кадастровый номер 36:15:6000029:19) исковые требования выделены в отдельное производство.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Прекратить право собственности А.Г.Н, Б.В.В, Б.В.Р, Б.В.И, Б.А.М, Б.М.Я, Б.М.Д, Б.Д.К, Б.В.С, Б.Е.Е, Б.Д.Ф, Б.Е.И, В.А.А, Г.О.В, Г.М.В, Д.Н.А, Д.И.В, З.Г.Ф, З.Н.Ф, З.А.Т, З.Ф.Я, К.В.Г, К.С.Я, К.Д.Н, К.П.П, К.Н.Г, М.А.С, М.А.М, М.М.Ф, М.М.Т, М.П.И, М.В.А, М.З.Д, М.Н.Е, М.Н.А, Н.В.Г., Н.Е.Ф, П.С.В, П.Ф.Н, П.Л.Т, С.В.Л, С.В.Н, С.Н.М, С.Е.Д, С.Т.Е, Т.В.В, Ч.О.И, Ч.Н.И на невостребованные ими земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТОО « Глазово» Нижнедевицкого района Воронежской области, признав право собственности Воронежской области на земельные участки, выделенные в счет указанных невостребованных земельных долей, а именно на:

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение 10 дней со дня его объявления с подачей жалобы через Нижнедевицкий районный суд.

Председательствующий Е.А. Тищенко