Дело № 2-373

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Нижнедевицк 28 декабря 2011 года

Нижнедевицкий районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего Тищенко Е.А.,

при секретаре Шеиной О.М.

с участием представителя заявителя по доверенности М.Д.В,

заинтересованных лиц:

представителя администрации Нижнедевицкого муниципального района по доверенности П.С.В,

представителя главного управления МЧС России по Воронежской области по доверенности – В.В.Н,

Начальника Нижнедевицкого отделения МЧС России по ... В.В.Н,

представителя Р.Л.П – Н.Н.Л и П.Н.Н

рассмотрев гражданское дело по заявлению П.В.И о признании незаконными постановления Главы администрации Нижнедевицкого муниципального района ... № от # «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» и постановления Главы администрации Нижнедевицкого муниципального района ... № от # «О предоставлении земельного участка в собственность Р.Л.П»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Главы администрации Нижнедевицкого муниципального района ... № от # «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Россия, ..., участок 7/1.. Р.Л.П рекомендовано поставить сформированный земельный участок на государственный кадастровый учет в отделе по ... Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по ....

Постановлением Главы администрации Нижнедевицкого муниципального района ... № от # «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно» Р.Л.П предоставлен в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером 36:15:0100001:58 площадью 1361 кв. м.,

расположенный по адресу: Россия, ..., участок 7/1, из категории земель «земли населенных пунктов», для ведения личного подсобного хозяйства.

Заявитель П.В.И обратился в суд с заявлением, в котором просит признать вышеуказанные постановления незаконными на том основании, что они нарушают его права и законные интересы. Обосновывая свое заявление, заявитель указывает, что он проживает по .... Соседнее (на другой стороне проезда) домовладение № принадлежит Р.Л.П. В соответствии с планами земельных участков его и Р.В.П, а также техническим планом БТИ между земельными участками № и № всегда имелся двухполосный проезд шириной 4,6 метра. В результате издания двух оспариваемых постановлений Главы администрации Нижнедевицкого муниципального района ... в собственность Р.Л.П полностью отошла левая сторона проезда шириной 2,3 м. и половина правой стороны проезда, то есть 1,15 метра, а всего в его собственность выделен проезд между домами шириной 3,45 метра.

После этого проезд между домами составляет 1,15 метра, что не соответствует «Техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности» и п.2.9 СНиП» Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», поскольку не обеспечивает возможность подъезда мусоровозов, уборочных и пожарных машин, что приводит к нарушению его прав.

В судебном заседании заявитель П.В.И и представитель истца по доверенности М.Д.В заявленные требования поддержали, пояснив, что вынесенные Главой администрации оспариваемые постановления нарушают права заявителя. Оставшийся в муниципальной собственности земельный участок шириной 1,15 метра не позволяют подъехать к дому пожарной машине, машине для откачки нечистот из выгребной ямы, кроме того, заявитель не имеет возможности подъехать к своему гаражу.

Заинтересованное лицо – представитель администрации Нижнедевицкого муниципального района по доверенности П.С.В - с требованиями П.В.И полностью согласна, спорные постановления главы администрации Нижнедевицкого муниципального района вынесены без проверки и являются незаконными, так как между домовладениями Р.В.П и П.В.И был проезд шириной 4 метра 60 см., по которому они подъезжали к своим гаражам, сараям. После межевания участка и закрепления участка за Р.В.П, проезд составляет 1 метро 20 см. вначале, а затем расстояние сужается. При таких условиях П.В.И не имеет возможности подъезда к своим сараям и гаражу, чем нарушаются права заявителя П.В.И

Представитель ГУ МЧС по ... по доверенности В.В.И показал, что подъезд пожарной машины по проезду в 2м.30 см. невозможен.

Представитель Нижнедевицкого отдела МЧС России по ... В.В.Н пояснил, что подъезд пожарной машины к домовладениям Р.В.П и П.В.И невозможен.

Представители заинтересованного лица Р.Л.П – Н.Н.Л и П.Н.Н с требованиями П.В.И не согласны, поскольку между домами заявителя было расстояние 4м.60 см., из которых 2м.30 см. пользовался Р.В.П, данный участок он заасфальтировал, но разрешал пользоваться данном проездом П.В.И. Если учитывать расстояние от фасада части дома П.В.И и оставшийся участок после межевания, то П.В.И имеет возможность подъезда к гаражу и сливной яме. Никаких строений, принадлежащих Р.В.П, на спорном земельном участке, нет. Если П.В.И не уберет забор, огораживающий его палисадник, то он сможет только пройти к своим гаражу и сараям.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав заявителя, его представителя, заинтересованных лиц, их представителей, находит заявление П.В.И обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с планами участков П.В.И и Р.Л.П и техническими планами БТИ между земельными участками имелся двухполосный проезд шириной 4,6 м. (л.д.13-15,50-54).

Постановлением Главы администрации Нижнедевицкого муниципального района ... № от # «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Россия, ..., участок 7/1. Р.Л.П рекомендовано поставить сформированный земельный участок на государственный кадастровый учет в отделе по ... Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по ... (л.д.23).

Постановлением Главы администрации Нижнедевицкого муниципального района ... № от # «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно» Р.Л.П предоставлен в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером 36:15:0100001:58 площадью 1361 кв.м., расположенный по адресу: Россия, ..., участок 7/1, из категории земель «земли населенных пунктов», для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.21).

В соответствии с п.1 ст.36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают право на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение право аренды земельных участков имеют граждане или юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В судебном заседании установлено и не оспаривается представителями заинтересованного лица Р.Л.П, что на представленном в собственность Р.Л.П бесплатно части муниципальной земли никаких строений и сооружений, принадлежащих заинтересованному лицу, нет.

В соответствии с п.7 ст.36 Земельного Кодекса РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяется с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Согласно п.2.9 (Раздел «Жилая застройка») СНиП «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» #-89 ( в ред. Изменений и дополнений, утвержденных Постановлением Госстроя СССР от # №,Приказом Минстроя РФ от # №, Постановлением Госстроя РФ от # №) тупиковые проезды должны быть протяженностью не более 150 метров ти заканчиваться поворотными площадками, обеспечивающими возможность разворота мусоровозов, уборочных и пожарных машин. Для подъезда к группам жилых зданий, крупным учреждениям и предприятиям обслуживания, торговым центрам следует предусматривать основные проезды, а к отдельно стоящим зданиям второстепенные проезды, размеры которых следует принимать в соответствии с таблицей 8 настоящих норм, согласно которой ширина хозяйственного ппроезда должна составлять 4.5м.

Согласно ст.65 Федерального Закона от # №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» планировка и застройка поселений и городских округов должна осуществляться в соответствии с генеральными планами поселений и городских округов, учитывающими требования пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.67 (проходы, проезды и подъезды к зданиям, сооружениям» ФЗ от # № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» допускается предусматривать подъезд пожарных автомобилей только с одной стороны к зданиям, сооружениям и строениям малой этажности.

Согласно ч.6,7 данного регламента ширина проездов для пожарной техники должна составлять не менее 6 метров. В общую ширину противопожарного проезда совмещенного с основным подъездом к зданию, сооружению и строению, допускается включать тротуар, примыкающий к подъезду.

В результате издания оспариваемых постановлений Главы администрации ... в собственность Р.Л.П отошло 3,45 м. проезда между домами.

Согласно схемы земельных участков, представленной представителем администрации Нижнедевицкого муниципального района проезд между домами № и № по ... (муниципальная земля) а составляет 1,2 м (л.д.107).

Данное обстоятельство не оспаривается представителями Р.Л.П

Представители заинтересованного лица – Р.В.П – Н.Н.Л и П.Н.И не представлены доказательства того, что заявитель имеет возможность подъезда к своему гаражу и сараям иным путем.

Судом разъяснено представителям Р.Л.Пв соответствии со ст.56 ГПК РФ какие обстоятельства имеют значение для дела, в частности им было разъяснено, что доказательством того, что П.В.И имеет иную возможность подъезда к своим строениям, может служит заключение строительно-технической экспертизы.. Однако от проведения экспертизы представители заинтересованного лица отказались, подтвердив свой отказ подписью на отдельном листе (л.д.113).

Кроме того, они подтвердили письменно, что заявитель П.В.И в связи с изданием оспариваемых постановлений, не имеет возможности подъезда к гаражу и сараям, а имеет только возможность подхода к ним (л.д.113).

В соответствии с ч.2 ст.36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В данной ситуации нарушены законные интересы и права заявителя П.В.И

Поэтому суд приходит к выводу о незаконности двух оспариваемых постановлений.

Одним из способов защиты гражданских прав является в соответствии с абзацем 3 статьи 12 ГК РФ восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Суд считает, что предоставление Р.Л.П земельного участка, в том числе из участка общего пользования – проезда, нарушается право заявителя на пользование и подсобными помещениями, возведенными ранее 1992 году с учетом данного проезда, и доступа к данным строениям.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным постановление Главы администрации Нижнедевицкого муниципального района ... № от # «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Россия, ....

Признать незаконным постановление Главы администрации Нижнедевицкого муниципального района ... № от # «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно».

Обязать администрацию Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области устранить допущенное нарушение закона.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти дней, начиная со дня принятия настоящего решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.А.Тищенко

Мотивированное решение изготовлено 13 января 2012 года