Дело № 2-296 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 12 июля 2012 года с. Нижнедевицк Нижнедевицкий районный суд Воронежской области в составе: председательствующего – Квасова И.Е., при секретаре – Маминой О.И., с участием помощника прокурора Нижнедевицкого района – Шмойловой Л.И., представителей заинтересованных лиц по доверенностям – Б.М.А и И.А.И, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению прокурора ... об оспаривании бездействия должностных лиц МБУЗ «Нижнедевицкая ЦРБ» и органа местного самоуправления – администрации Нижнедевицкого муниципального района, УСТАНОВИЛ: ... # была проведена проверка законодательства об охране жизни и здоровья детей при оказании медицинской помощи в МБУЗ «Нижнедевицкая ЦРБ», в ходе которой в помещениях детской поликлиники и детского стационара учреждения выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности, в том числе об обеспечении антитеррористической защищённости учреждения. Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от # №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму представляет собой деятельность по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Таким образом, соответствие учреждений требованиям пожарной безопасности является одной из составляющих их антитеррористической защищенности. В силу ст. 37 Федерального закона от # №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности регламентированы Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от # № (далее - Правила). В ходе проведённой прокуратурой района проверки установлено, что в помещениях детской поликлиники и детского стационара МБУЗ «Нижнедевицкая ЦРБ», расположенного по адресу ..., нарушен ряд требований пожарной безопасности, а именно: - огнетушители в детской поликлинике не опломбированы одноразовой пластиковой номерной контрольной пломбой роторного типа (п. 475 Правил); - огнетушители в детском стационаре находятся в неисправном состоянии (п. 478 Правил); - в помещениях детской поликлиники и детского стационара отсутствуют знаки пожарной безопасности, в том числе обозначающие пути эвакуации и эвакуационные выходы (п.п. 33, 43 Правил); - двери лестничной клетки, по которой осуществляется эвакуация из детского стационара, не оборудованы механизмами для самозакрывания (п. 36 Правил). Устранить перечисленные нарушения самостоятельно учреждение не может в связи с отсутствием у него собственных денежных средств, так как оно является бюджетным учреждением. В соответствии с ч.ч. 1, 6 ст. 9.2 Федерального закона от # № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации… с учетом расходов на содержание недвижимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением учредителем. Согласно п. 1.6 Устава МБУЗ «Нижнедевицкая ЦРБ» его учредителем является администрация Нижнедевицкого муниципального района, осуществляющая финансирование деятельности ЦРБ за счёт средств бюджета муниципального района, в связи с чем обязанность по устранению вышеперечисленных нарушений следует возложить и на администрацию Нижнедевицкого муниципального района. Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов местного самоуправления, должностных лиц, муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод. В результате бездействия администрации Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области и должностных лиц МБУЗ «Нижнедевицкая ЦРБ» могут наступить трагические последствия с причинением вреда жизни и здоровью неопределённому кругу несовершеннолетних, посещающих больницу, в связи с чем прокурор Нижнедевицкого района в соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ, обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, посещающих больницу, в котором просит признать незаконным бездействие должностных лиц администрации Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области и МБУЗ «Нижнедевицкая ЦРБ» по принятию мер к устранению нарушений требований пожарной безопасности в помещениях детской поликлиники и детского стационара ЦРБ, обязав устранить указанные нарушения. В судебном заседании прокурор полностью поддержал заявленное требование и просил его удовлетворить. Представители заинтересованных лиц по доверенностям: администрации Нижнедевицкого муниципального района - Б.М.А и МБУЗ «Нижнедевицкая ЦРБ» - И.А.И требования прокурора Нижнедевицкого района признали полностью. В связи с данными заявлениями, судом были разъяснены последствия признания требований прокурора (ст.173 ГПК РФ), после чего представитель заинтересованного лица подтвердил признание требований прокурора своим письменным заявлением, которое занесено в протокол судебного заседания. Суд считает, что заявления представителей заинтересованных лиц правомерны, не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, поэтому признание требования прокурора принято судом. С учетом изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме. Руководствуясь ст.ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать незаконным бездействие руководства МБУЗ «Нижнедевицкая ЦРБ» и администрации Нижнедевицкого муниципального района по принятию мер к устранению нарушений требований пожарной безопасности в помещениях детской поликлиники и детского стационара ЦРБ. Обязать руководство МБУЗ «Нижнедевицкая ЦРБ» и администрацию Нижнедевицкого муниципального района: - опломбировать огнетушители в детской поликлинике одноразовой пластиковой номерной контрольной пломбой роторного типа; - приобрести исправные огнетушители для детского стационара; - приобрести и разместить в помещениях детской поликлиники и детского стационара знаки пожарной безопасности, в том числе обозначающие пути эвакуации и эвакуационные выходы; - двери лестничной клетки, через которую осуществляется эвакуация из детского стационара, оборудовать механизмами для самозакрывания. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение 1 месяца со дня получения копии решения с подачей жалобы через Нижнедевицкий райсуд. Председательствующий: подпись И.Е. Квасов Копия верна: Судья И.Е. Квасов Главный специалист Т.П. Данилова