Дело № 2-297 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 12 июля 2012 года с. Нижнедевицк Нижнедевицкий районный суд Воронежской области в составе: председательствующего – Квасова И.Е., при секретаре – Маминой О.И., с участием помощника прокурора Нижнедевицкого района – Шмойловой Л.И., представителей заинтересованных лиц – по доверенности Б.М.А и директора МКОУ «Нижнедевицкая СОШ» Б.М.Б, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению прокурора Нижнедевицкого района об оспаривании бездействия должностных лиц МКОУ «Нижнедевицкая СОШ» и органа местного самоуправления – администрации Нижнедевицкого муниципального района, УСТАНОВИЛ: Прокуратурой Нижнедевицкого района Воронежской области # была проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья детей при организации и проведении летнего отдыха, в ходе которой в МКОУ «Нижнедевицкая СОШ», где организован оздоровительный лагерь с дневным пребыванием детей в период летних каникул, выявлены нарушения названного законодательства, в том числе об обеспечении антитеррористической защищённости учреждения. В соответствии со ст. 32 Закона РФ от # № «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относится оборудование помещений в соответствии с государственными нормами и требованиями. Образовательное учреждение несёт в установленном законодательством порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от # №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму представляет собой деятельность по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Таким образом, соответствие учреждений требованиям пожарной безопасности является одной из составляющих их антитеррористической защищенности. В силу ст. 37 Федерального закона от # №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности регламентированы Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от # № (далее - Правила). В ходе проведённой прокуратурой района проверки установлено, что в здании МКОУ «Нижнедевицкая СОШ», расположенной по адресу ...., нарушен ряд требований пожарной безопасности, а именно: - огнетушители в актовом и обеденном залах учреждения находятся в неисправном состоянии (п. 478 Правил); - огнетушители в помещениях учреждения размещены на высоте более 1,5 м. (п. 480 Правил); - двери лестничной клетки, через которую осуществляется эвакуация из коридора с начальными классами на первом этаже учреждения, не оборудованы механизмами для самозакрывания (п. 36 Правил); - допущена блокировка одной из дверей в эвакуационных выходах учреждения: на лестничную клетку из коридора с начальными классами на первом этаже, в центральном выходе из здания, из помещения актового зала наружу (п. 36 Правил); - дверь эвакуационного выхода из помещения обеденного зала наружу открывается не по направлению выхода из здания учреждения (п. 34 Правил). Устранить ряд вышеуказанных нарушений, требующих денежных затрат, учреждение самостоятельно не может в связи с отсутствием у него собственных денежных средств. В соответствии со ст. 120 Гражданского кодекса РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества. Собственником имущества МКОУ «Нижнедевицкая СОШ» является Нижнедевицкий муниципальный район, от имени которого полномочия собственника осуществляет администрация муниципального района. Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов местного самоуправления, должностных лиц, муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод. В результате бездействия администрации Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области и должностных лиц МКОУ «Нижнедевицкая СОШ» могут наступить трагические последствия с причинением вреда жизни и здоровью неопределённому кругу – учащимся, преподавателям, иным лицам, посещающим школу, в связи с чем прокурор Нижнедевицкого района в соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ, обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, посещающих школу, в котором просит признать незаконным бездействие должностных лиц администрации Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области и МКОУ «Нижнедевицкая СОШ» по принятию мер к устранению нарушений требований пожарной безопасности в помещениях школы, обязав устранить указанные нарушения. В судебном заседании прокурор полностью поддержал заявленное требование и просил его удовлетворить. Представители заинтересованных лиц: по доверенности администрации Нижнедевицкого муниципального района - Б.М.А и директор МКОУ «Нижнедевицкая СОШ» - Б.М.Б требования прокурора Нижнедевицкого района признали полностью. В связи с данными заявлениями, судом были разъяснены последствия признания требований прокурора (ст.173 ГПК РФ), после чего представители заинтересованных лиц подтвердили признание требований прокурора своими письменными заявлениями, которые занесены в протокол судебного заседания. Суд считает, что заявления представителей заинтересованных лиц правомерны, не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, поэтому признание требования прокурора принято судом. С учетом изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме. Руководствуясь ст.ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать незаконным бездействие директора МКОУ «Нижнедевицкая СОШ» и администрации Нижнедевицкого муниципального района по принятию мер к устранению нарушений требований пожарной безопасности. Обязать директора МКОУ «Нижнедевицкая СОШ»: - разместить огнетушители в помещениях учреждения на высоте не более 1,5 м.; - разблокировать одну из дверей в эвакуационных выходах учреждения: на лестничную клетку из коридора с начальными классами на первом этаже, в центральном выходе из здания, из помещения актового зала наружу; Обязать администрацию Нижнедевицкого муниципального района: - приобрести исправные огнетушители для актового и обеденного залов учреждения; - оборудовать механизмами для самозакрывания двери лестничной клетки, через которую осуществляется эвакуация из коридора с начальными классами на первом этаже учреждения; - дверь эвакуационного выхода из помещения обеденного зала установить таким образом, чтобы она открывалась наружу по направлению выхода из здания учреждения. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение 1 месяца со дня получения копии решения с подачей жалобы через Нижнедевицкий райсуд. Председательствующий: подпись И.Е. Квасов Копия верна: Судья И.Е. Квасов Главный специалист Т.П. Данилова