Дело № 2-87 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 29 марта 2012 года с. Нижнедевицк Нижнедевицкий районный суд Воронежской области в составе: председательствующего - судьи Крылова А.С. при секретаре – Муратовой Н.В., с участием пом. прокурора Нижнедевицкого района – Шмойловой Л.И., представителя заинтересованного лица – Б.А.Ф, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению прокурора Нижнедевицкого района об оспаривании бездействия администрации Андреевского сельского поселения, УСТАНОВИЛ: В соответствии с п.20 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.03. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения относится осуществление земельного контроля за использованием земель поселения. Согласно п.4 ст.2 Федерального закона от 26.12.08 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» муниципальный контроль – деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с федеральными законами на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами субъектов Российской Федерации, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения. В соответствии с ч.2 ст.6 Федерального закона от 26.12.08 №294-ФЗ одним из полномочий органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль, является разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Постановлением правительства Воронежской области от 13.09.11 №812 утвержден Порядок разработки и утверждения административных регламентов осуществления муниципального контроля органами местного самоуправления Воронежской области Согласно п.1 Порядка административный регламент осуществления муниципального контроля – нормативный правовой акт исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления, устанавливающий сроки и последовательность административных процедур и административных действий органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля. В соответствии с п.3 Порядка административные регламенты разрабатываются органами местного самоуправления, уполномоченными на осуществление муниципального контроля, осуществляющими муниципальный контроль. На основании ст.37.1 Устава Андреевского сельского поселения органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля на территории Андреевского сельского поселения, является администрация названного сельского поселения. Прокуратурой Нижнедевицкого района Воронежской области была проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства, в ходе которой были выявлены нарушения в деятельности администрации Андреевского сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области. В нарушение требований закона в администрации Андреевского сельского поселения отсутствует административный регламент осуществления муниципального земельного контроля на территории сельского поселения. В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов местного самоуправления, должностных лиц, муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод. В результате бездействия администрации Андреевского сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области непринятие административного регламента препятствует осуществлению муниципального земельного контроля на территории сельского поселения, создает условия для нарушения индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами прав граждан-землепользователей, проживающих в сельском поселении, прокурор Нижнедевицкого района Воронежской области, в соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ, обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, проживающих на территории Андреевского сельского поселения, в котором просит суд признать незаконным бездействие должностных лиц администрации Андреевского сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района, обязав администрацию этого сельского поселения рассмотреть вопрос о принятии данного регламента. В судебном заседании прокурор полностью поддержал заявленное требование и просил его удовлетворить. Представитель заинтересованного лица глава администрации Андреевского сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района Б.А.Ф требования прокурора Нижнедевицкого района признал полностью. В связи с данным заявлением, судом были разъяснены последствия признания требований прокурора (ст.173 ГПК РФ), после чего представитель заинтересованного лица подтвердил признание требований прокурора своим письменным заявлением, которое приобщено к протоколу судебного заседания. Суд считает, что заявление представителя заинтересованного лица правомерно, не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, поэтому признание требования прокурора принято судом. Согласно ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. С учетом изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме. Руководствуясь ст.ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Принять признание администрацией Андреевского сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области заявления прокурора Нижнедевицкого района Воронежской области об оспаривании бездействия должностных лиц администрации Андреевского сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района по осуществлению контроля за использованием земель поселения. Признать незаконным бездействие администрации Андреевского сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области по разработке и принятию административного регламента осуществления муниципального земельного контроля на территории сельского поселения, возложив на неё обязанность по совершению указанных действий в течение месяца со дня вступления решения в законную силу. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение 1 месяца со дня его оглашения с подачей жалобы через Нижнедевицкий райсуд. Председательствующий: подпись Крылов А.С. Копия верна: Председатель райсуда А.С. Крылов Главный специалист Т.П. Данилова