Дело № 2-151 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ с. Нижнедевицк 30 мая 2012 года Нижнедевицкий районный суд Воронежской области в составе: председательствующего - Тищенко Е.А. при секретаре - Шеиной О.М., с участием помощника прокурора Нижнедевицкого района – Шмойловой Л.И., представителя заинтересованного лица – главы администрации Хвощеватовского сельского поселения Ч.Н.И, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, УСТАНОВИЛ: В соответствии с ч. 2 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» органы местного самоуправления в пределах своей компетенции организуют исполнение законодательства РФ о наркотических средствах, психотропных веществах и о, их прекурсорах. В соответствии с ч.2 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №3-ФЗ принципами государственной политики в области противодействия незаконному обороту наркотических средств являются: координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления; приоритетность мер по профилактике наркомании и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, стимулирование деятельности, направленной на антинаркотическую пропаганду; привлечение не государственных организаций и граждан к борьбе с распространением наркомании. Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в целях консолидации усилий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и граждан Российской Федерации по пресечению распространения на территории Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров утверждена «Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года». Согласно c п.7 Стратегии государственная антинаркотическая политика – это система стратегических приоритетов и мер, а также деятельность федеральных органов государственной власти, государственного антинаркотического комитета, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, антинаркотических комиссий в субъектах Российской Федерации, органов местного самоуправления, направленная на предупреждение, выявление и пресечение незаконного оборота наркотиков и их прекурсоров, профилактику не медицинского потребления наркотиков, лечение и реабилитацию больных наркоманией. Согласно п.8 Стратегии Антинаркотическая деятельность – деятельность федеральных органов государственной власти, государственного антинаркотического комитета, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, наркотических комиссий в субъектах Российской Федерации и органов местного самоуправления по реализации государственной антинаркотической политики. Руководство антинаркотической деятельностью осуществляет Президент Российской Федерации. В силу п.9 Стратегии субъектами антинаркотической деятельности являются органы местного самоуправления, в пределах своей компетенции организующие исполнение законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и о, их прекурсорах. В соответствии с п.46 Стратегии реализация Стратегии на региональном и муниципальном уровнях осуществляется в форме антинаркотических программ субъектов Российской Федерации и антинаркотических планов органов местного самоуправления. Прокуратурой Нижнедевицкого района Воронежской области была проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства, в ходе которой были выявлены нарушения в деятельности администрации Хвощеватовского сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области. Проверкой установлено, что в нарушение требований законодательства антинаркотический план на 2012 год администрацией Хвощеватовского сельского поселения не разработан и не утверждён. В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов местного самоуправления, должностных лиц, муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод. В настоящее время антинаркотическая политика является одним из актуальных направлений деятельности всех органов власти и требует от органов местного самоуправления принятия эффективных мер и согласованных действий, направленных на предупреждение и пресечение проявлений любых форм наркомании. В результате бездействия администрации Хвощеватовского сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области, выражающегося в непринятия антинаркотического плана на 2012 год, создаёт условия для распространения наркомании и связанных с ней негативных последствий на территории Хвощеватовского сельского поселения, препятствует эффективной работе органов местного самоуправления по профилактике наркомании. В связи с чем, прокурор Нижнедевицкого района Воронежской области, в соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ, обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, проживающих на территории Хвощеватовского сельского поселения, в котором просит суд признать незаконным бездействие должностных лиц администрации Хвощеватовского сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района, обязав администрацию этого сельского поселения рассмотреть вопрос о принятии данного регламента. В судебном заседании помощник прокурора Ш.Л.И полностью поддержала заявленное требование и просит его удовлетворить. Представитель заинтересованного лица – глава администрации Хвощеватовского сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района Ч.Н.И требования прокурора <адрес> признала полностью. В связи с данным заявлением, судом были разъяснены Ч.Н.И последствия признания требований прокурора, предусмотренные ст.173 ГПК РФ. После чего после чего она подтвердила свое мнение письменным заявлением, о том, что требования прокурора она признает, последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, ей разъяснены и понятны. Суд считает, что заявление представителя заинтересованного лица правомерно, не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, поэтому признание требования прокурора принято судом. Согласно ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. С учетом изложенного, заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме. Руководствуясь ст.ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать незаконным бездействие администрации Хвощеватовского сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области по разработке и утверждению антинаркотического плана на 2012 год, возложив на администрацию обязанность по совершению указанных действий в течение месяца со дня вступления решения в законную силу. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение месяца со дня объявления с подачей жалобы через Нижнедевицкий райсуд. Председательствующий Е.А. Тищенко