Дело № 5-18

08 июня 2012 года с. Нижнедевицк

Судья Нижнедевицкого районного суда Воронежской области Крылов А.С.,

рассмотрев материалы административного дела в отношении индивидуального предпринимателя Т.В.М о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Индивидуальный предприниматель Т.В.М по договору аренды от # является арендатором магазина продовольственных товаров, который расположен в ... ....

В соответствии с распоряжением Руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области Ч.М.И от # №, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Семилукском, Нижнедевицком и Хохольском районах # была проведена плановая проверка исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в магазине, арендуемом индивидуальным предпринимателем Т.В.М

В результате указанной проверки на обследуемом объекте было установлено нарушение требований ч.1 ст.24 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ (в ред. от 07.12.2011г.) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"), а также п.4.8, 5.9, 5.10, 10.8 СанПиН 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации торговли т обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов, п.3.1.7. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», выразившемся в том, что полы покрыты рваным линолеумом, стены в торговом зале грязные, штукатурка отвалилась до кирпича, электролампы не имеют защитных плафонов, что делает возможным попадание стекла на продукты, в помещении отсутствует возможность проведения качественной уборки и дезинфекции, освещение ниже нормируемых показателей, текущий ремонт в помещении давно не проводился, в складских помещениях стены с трещинами, с обвалившейся штукатуркой.

По результатам проверки # был составлен протокол о привлечении индивидуального предпринимателя Т.В.М к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ, и в соответствии со ст.27.16 КоАП РФ был применен временный запрет деятельности магазина, начиная с 08 час. # и до рассмотрения дела судом.

На основании определения начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Семилукском, Нижнедевицком и ...х Л.Г.В от # протокол об административном правонарушении был передан в суд.

В судебном заседании начальник ТО Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Семилукском, Нижнедевицком и ...х Л.Г.В пояснила, что во время проверки магазина были выявлены нарушения, которые могут повлечь возникновение и распространение инфекционных заболеваний и отравление людей, поэтому она приняла решение о временном запрете его деятельности и просит суд приостановить деятельность магазина продовольственных товаров сроком на 15 суток.

Индивидуальный предприниматель Т.В.М признал, что указанные в протоколе нарушения действительно имеют место, и он уже принимает меры по устранению недостатков.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему:

Т.В.М, в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» состоит на учете в налоговом органе как индивидуальный предприниматель с #, имеет соответствующее свидетельство о внесении записи в ЕГРИП от #, ОРГН №, и ему присвоен ИНН №.

Статья 11 Федерального закона от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" содержит общие требования к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, которые в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также выполнять иные обязанности в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно статье 6.4 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 23.13, частью 1 статьи 28.3 КоАП РФ составлять протоколы об административных правонарушениях и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.3 - 6.7 настоящего Кодекса, вправе должностные лица органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно п.3 Положения об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от # №, органом, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы.

В связи с чем, у должностных лиц ТО Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Семилукском, Нижнедевицком и Хохольском районах имелись полномочия на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ.

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что по делу об административном правонарушении подлежат доказыванию наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении вменяемого правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из представленных материалов, индивидуальный предприниматель Т.В.М по договору аренды от # является арендатором магазина продовольственных товаров, расположенного .... Согласно договору аренды арендатор обязан производить текущий ремонт помещения и при осуществлении своей деятельности соблюдать требования санитарно-эпидемиологического законодательства.

Вышеуказанные положения СанПиН должны соблюдаться Т.В.М при осуществлении им предпринимательской деятельности, как лицом, ответственным за содержание данного магазина.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужил акт плановой проверки магазина от #, согласно которого в магазине были выявлены нарушения, способные повлечь возникновение и распространение инфекционных заболеваний и отравление людей.

По результатам проверки был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, который отвечает требованиям ст.28.2 КоАП РФ.

Акт поверки и административный протокол был подписан индивидуальным предпринимателем Т.В.М, который в своем объяснении не отрицал факта выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, сопряженных с непосредственной угрозой здоровью лиц, пользующихся услугами магазина и его работникам.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ, лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения санитарных Правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Выявленные в ходе проверки нарушения п.4.8, 5.9, 5.10, 10.8 СанПиН 2.#-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации торговли т обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также п.3.1.7. СанПиН 2.2.1/2.#-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», подтверждены материалами дела и не опровергнуты Т.В.М

Таким образом, в действиях Т.В.М имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, (нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий и сооружений).

Принимая во внимание характер деятельности индивидуального предпринимателя и характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, инфекционных заражений его работников и иных лиц, пользующихся услугами магазина, прихожу к выводу, что дальнейшая эксплуатация магазина при указанных выше условиях невозможна, поэтому имеется необходимость административного приостановления его эксплуатации, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение его цели.

Срок административного приостановления деятельности следует установить с учетом характера выявленных нарушений и объема предстоящих работ по их устранению.

Учитывая, что в соответствии со ст.27.16 КоАП РФ фактически временный запрет деятельности магазина был применен с 08 час. # и до рассмотрения дела судом, то на основании ч.5 ст.29.6 КоАП РФ этот срок засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст. 3.12, п.2 ст. 23.1, ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Т.В.М виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности магазина продовольственных товаров, расположенного в ... ... сроком на 15 суток.

Срок временного запрета деятельности магазина подлежит зачету в срок административного приостановления его деятельности.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю Т.В.М право заявить в суд ходатайство о досрочном прекращении исполнения административного наказания в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного наказания.

Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Воронежский областной суд течение 10 дней со дня его оглашения, с подачей жалобы через Нижнедевицкий районный суд.

Судья подпись А.С. Крылов

Копия верна: Председатель райсуда А.С. Крылов

Главный специалист Т.П. Данилова