Дело № 5-2

31 января 2011 г. с. Нижнедевицк

Судья Нижнедевицкого районного суда Воронежской области Квасов И.Е.,

рассмотрев материалы о привлечении к ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ юридического лица - МОУ «Нижнедевицкая гимназия», заслушав объяснение директора М.Л.И и начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в ... Л.Г.В,

У С Т А Н О В И Л :

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в ... # была проведена проверка соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в МОУ «Нижнедевицкая гимназия».

В ходе проверки установлено, что в МОУ «Нижнедевицкая гимназия» не приостановлен учебный процесс на срок не менее 7 дней при наличии 28% отсутствующих учеников, что по мнению ТО Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в ... является нарушением п.1 ст. 29 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.7.6 СП 3.1.2 1319-03 «Профилактика гриппа» и п. 4.2 постановления Главного государственного санитарного врача по Воронежской области № от # «О неотложных мерах по недопущению массового распространения гриппа и ОРВИ среди населения ... в сезон 2010-2011г.г.», в связи с чем # заместителем начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в ... был составлен протокол № об административном правонарушении и о привлечении МОУ «Нижнедевицкая гимназия» к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ. На основании протокола № от этого же числа временно (на срок 5 дней) прекращена деятельность МОУ.

На основании определения начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в ... от # административное дело было передано в суд для принятия решения о приостановлении деятельности МОУ «Нижнедевицкая гимназия».

В судебном заседании представитель юридического лица - директор МОУ М.Л.И признала, что 25.01.2011 года в гимназии отсутствовало 108 учеников. Однако причины их неявки на занятия в этот день не только заболевание гриппом и ОРВИ, но и другие обстоятельства. Более того, по сообщению из МУЗ «Нижнедевицкая ЦРБ» к этому дню за лечением от указанных болезней всего обратилось 30 учеников гимназии, т.е. менее 20% от списочного состава учащихся, и, соответственно нарушения п.4.2 Постановления Главного государственного санитарного врача по Воронежской области № от # «О неотложных мерах по недопущению массового распространения гриппа и ОРВИ среди населения Воронежской области в сезон 2010-2011г.г.» в действиях не имеется. Этот факт заместителем начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в ... Б.Л.В не проверялся. Кроме того, М.Л.И пояснила, что с п. 4.2 постановления Главного государственного санитарного врача по Воронежской области № от # «О неотложных мерах по недопущению массового распространения гриппа и ОРВИ среди населения Воронежской области в сезон 2010-2011г.г.» ее, как руководителя МОУ, не знакомили, должностными лицами ТО Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в ... никаких предписаний на проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в том числе на временное приостановление учебного процесса на срок не менее 7 дней не выдавалось. В связи с этим считает, что юридическое лицо - МОУ «Нижнедевицкая гимназия» административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, не совершало.

Начальник ТО Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в ... Л.Г.В пояснила, что юридическим лицом - МОУ «Нижнедевицкая гимназия» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 КоАП РФ, поскольку мер по своевременному разобщению детей предпринято не было, что может повлечь за собой распространение массовых инфекционных заболеваний человека, поэтому считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, но на срок, не превышающий срок временного запрета деятельности. Кроме того, Л.Г.В показала, что предписания об устранении нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в МОУ «Нижнедевицкая гимназия» не вносились, так как в них не было необходимости, конкретное количество заболевших гриппом и ОРВИ на # не выяснялось, ограничившись данными о том, что в гимназии отсутствуют 108 человек, что составляет более 20% от списочного состава учащихся.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. В связи с тем, что должностным лицом ТО Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в ... неустановленно точное количество болеющих гриппом и ОРВИ учащихся МОУ «Нижнедевицкая гимназия» на 25.01.2011 года, а зафиксировано только число отсутствующих на занятиях – 108, сделать бесспорного вывода о превышении предусмотренного п. 4.2 постановления Главного государственного санитарного врача по Воронежской области 20% порога заболевших, влекущего временное приостановление учебного процесса, не представляется возможным. Более того, в протоколе № об административном правонарушении имеется указание на 28% отсутствующих в гимназии, но не заболевших, что также противоречит вышеуказанному постановлению. Таким образом, решение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении МОУ «Нижнедевицкая гимназия» принято по неполно исследованным обстоятельствам дела.

Кроме того, ст. 50 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица проводят санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия в обязательном порядке при получении предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор об устранении выявленных нарушений санитарных правил.

По делу установлено, что в нарушение вышеуказанной нормы Федерального закона должностными лицами ТО Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в ... никаких предписаний в адрес МОУ «Нижнедевицкая гимназия» не вносилось.

При таких обстоятельствах бездействие МОУ «Нижнедевицкая гимназия», выразившееся в не приостановлении учебного процесса, не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. По данному делу такой возможности из-за нарушений, допущенных должностным лицом ТО Управления Роспотребнадзора по ... в Семилукском, Нижнедевицком, ...х при возбуждении дела об административном правонарушении, у МОУ «Нижнедевицкая гимназия» не имелось.

В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица – МОУ «Нижнедевицкая гимназия» подлежит прекращению.

Руководствуясь ч.2 ст. 23.1, п.2 ч.1 ст. 24.5, п.2 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица – МОУ «Нижнедевицкая гимназия» - прекратить

Постановление приводится в исполнение немедленно, но может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения, с подачей жалобы через Нижнедевицкий районный суд.

Судья И.Е. Квасов