Дело № 11-195/12
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
[ 00.00.0000 ]
Нижегородский районный суд г. Н. Новгорода
в составе председательствующего судьи Лебедева Д. Н.
при секретаре Июдиной Ю. Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Головкина О.Н. к Департаменту финансов Администрации г. Н. Новгорода о возврате излишне уплаченного штрафа, судебных расходов, апелляционную жалобу Департамента финансов Администрации г. Н. Новгорода на решение мирового судьи судебного участка № 4 Нижегородского района города Нижнего Новгорода от [ 00.00.0000 ] ,
у с т а н о в и л:
Истец Головкина О.Н. обратилась в суд с заявленными исковыми требованиями, указав, что [ 00.00.0000 ] ею был излишне уплачен штраф в сумме 5000 руб. в бюджет города Нижнего Новгорода.
[ 00.00.0000 ] она написала заявление в Департамент финансов города Нижнего Новгорода о возврате излишне уплаченного штрафа, однако, в возврате излишне уплаченного штрафа ей было отказано.
Истец просит взыскать с Департамента финансов администрации города Нижнего Новгорода 5000 руб. понесенные судебные расходы.
Определением суда к участию в процессе в качестве соответчиков привлечены Министерство финансов Российской Федерации и Министерство финансов Нижегородской области.
Решением мирового судьи судебного участка № 4 Нижегородского района г. Нижнего Новгорода от [ 00.00.0000 ] исковые требования Головкина О.Н. удовлетворены частично: взыскано с Департамента финансов администрации [ адрес ] в пользу Головкина О.Н. сумму излишне уплаченного штрафа в размере 5000 руб., понесенные судебные расходы в размере 400 руб. (л.д. [ № ]).
В апелляционной жалобе Департамент финансов администрации города Нижнего Новгорода просит отменить решение мирового судьи судебного участка № 4 Нижегородского района г. Нижнего Новгорода и отказать в удовлетворении исковых требований (л.д. [ № ]).
В обоснование жалобы указали, что суд при рассмотрении искового заявления не обосновал причины не применения ст. 16, 1069 ГК РФ, не определил субъект ответственности, а также источник, за счет которого подлежат возмещению убытки, в связи, с чем пришел к ошибочному выводу о взыскании суммы штрафа с Департамента финансов администрации г. Н. Новгорода.
Истец Головкина О.Н. исковые требования поддержала, просила в удовлетворении апелляционной жалобы ответчика отказать.
Представитель ответчика по доверенности Кокина М. В. поддержала доводы апелляционной жалобы.
Выслушав истца. представителя ответчика, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд не находит оснований для отмены решения мирового судьи судебного участка № 4 Нижегородского района г. Н. Новгорода по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе:
1) оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения;
2) отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение;
3) отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части;
4) оставить апелляционные жалобу, представление без рассмотрения по существу, если жалоба, представление поданы по истечении срока апелляционного обжалования и не решен вопрос о восстановлении этого срока.
Мировым судьей правильно установлено, что Головкина О.Н. постановлением [ № ] мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района Г.Н.Новгорода была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.15 ч.4 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 руб.
Квитанцией [ № ] от [ 00.00.0000 ] сумма назначенного штрафа Головкина О.Н. была уплачена в доход местного бюджета - получатель Департамент финансов города Нижнего Новгорода.
Решением Ленинского районного суда г.Нижнего Новгорода от [ 00.00.0000 ] постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района Г.Н.Новгорода от [ 00.00.0000 ] о привлечении Головкина О.Н. к административной ответственности по ст. 12.15. 4 КоАП РФ было отменено, дело направлено на новое рассмотрение мировому судье.
Постановлением [ № ] мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района Г.Н.Новгорода от [ 00.00.0000 ] производство по делу об административном правонарушении в отношении Головкина О.Н. по ст. 12.15 ч.4 КоАП РФ прекращено за истечением срока давности привлечения Головкина О.Н. к административной ответственности.
Согласно Справке выданной мировым судьей судебного участка № 3 Ленинского района Г.Н.Новгорода в Департамент финансов администрации Г.Н.Новгорода Головкина О.Н. 26 июля по квитанции [ № ] был излишне оплачен административный штраф в размере 5000 руб. по постановлению мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района Г.Н.Новгорода по ст.12.15ч.4КоАПРФ.
В соответствии со ст. 6 Бюджетного кодекса РФ - «администратор доходов бюджета - орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, казенное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом».
В соответствии с п.3.34 Положения о Департаменте финансов администрации города Нижнего Новгорода, утвержденным постановлением администрации города от 23 мая 2011 г. № 2010 «Департамент финансов администрации города Нижнего Новгорода осуществляет полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджета города Нижнего Новгорода в соответствии с бюджетным законодательством и муниципальными правовыми актами
В соответствии с ч.2 ст. 160.1 БК РФ «Администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями: осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним; осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов; принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляет уведомление в орган Федерального казначейства; в случае и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета формирует и представляет главному администратору доходов бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета; предоставляет информацию, необходимую для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за государственные и муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в соответствии с порядком, установленным Федеральном законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"; осуществляет иные бюджетные полномочия,
установленные настоящим Кодексом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.
Механизм возврата сумм излишне уплаченных в доход федерального бюджета, регулируется Порядком учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 05.09.2008 г. № 92н.
Согласно п.20 Порядка «Возврат плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм, подлежащих возмещению сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление возврата и сумм процентов, начисленных на излишне взысканные суммы (далее -возврат (возмещение) излишне уплаченных (взысканных) сумм), осуществляется на основании Заявок на возврат, представленных администраторами поступлений в бюджеты, в срок не превышающий 3-х рабочих дней со дня их представления в орган Федерального казначейства исходя из сумм поступлений, подлежащих перечислению в бюджеты, в соответствии с настоящим Порядком.
Таким образом, суд полагает, что мировым судьей верно установлено, административный штраф, уплаченный Головкина О.Н., должен быть возвращен Головкина О.Н.
Однако данный штраф должен быть возвращен за счет средств казны муниципального образования г. Н. Новгород.
Мировой судья также пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении требований о взыскании компенсации морального вреда, поскольку указанные требования не основаны на законе.
Нарушений процессуального законодательства мировым судьей при рассмотрении дела допущено не было.
Руководствуясь ст. 328, ст. 329 ГПК РФ
определил:
Решение мирового судьи судебного участка № 4 Нижегородского района города Н. Новгорода от [ 00.00.0000 ] изменить в части.
Взыскать с Департамента финансов администрации города Нижнего Новгорода за счет средств казны муниципального образования г. Н. Новгород в пользу Головкина О.Н. сумму излишне уплаченного штрафа в размере 5000 руб., понесенные судебные расходы в размере 400 руб..
В остальной части решение мирового судьи судебного участка № 4 Нижегородского района города Н. Новгорода от [ 00.00.0000 ] оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Решение апелляционной инстанции вступает в силу немедленно.
Судья (подпись) Д.Н. Лебедев
Копия верна. Судья: