00.00.2010г. ... суд г.Н.Новгорода в составе

председательствующего судьи Баженовой Т.П.,

 при секретаре FIO1

 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.Н.Новгорода, Министерства государственного имущества и земельных ресурсов ... к Т.В.А. об освобождении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.Н.Новгорода, Министерство государственного имущества и земельных ресурсов ... обратились с исковым заявлением к ответчику Т.В.А. об освобождении земельного участка.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что на основании распоряжения главы ... г.Н.Новгорода от 00.00.1995г. Номер обезличенпр. «Об организации гаражного кооператива «А» на ...» в целях благоустройства, упорядочения и прекращения самовольной застройки ... гаражами была проведена организация гаражного кооператива «Автолюбитель» с заключением ... г.Н.Новгорода с владельцами гаражей договоров на временное землепользование (для организации взимания платы за пользование земельными участками и обеспечения благоустройства отведенной территории). Ответчик является членом ГК «Автолюбитель» и владельцем гаража Номер обезличен  на момент возведения спорного гаража вопросы предоставления земельных участков под строительство гаражей регулировались ст.12, 13, 84 Земельного кодекса РСФСР 1970г. и Положением «О порядке размещения, отвода земельных участков, строительства и эксплуатации гаражей для легковых автомашин индивидуальных владельцев» утвержденным решением Горьковского городского Совета депутатов трудящихся Номер обезличен от Дата обезличена г.

В соответствии с указанными нормативными правовыми актами правом предоставления земельных участков под строительство гаражей были наделены исполкомы городских Советов народных депутатов. Таким образом, предоставление земельных участков не входило в компетенцию ...ов г.Н.Новгорода.

Кроме того, пунктом 2 FIO3 Совнаркома РСФСР от Дата обезличена г. Номер обезличен «О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках» запрещалось государственным учреждениям и предприятиям, кооперативным и общественным организациям и отдельным гражданам приступать к строительству до получения письменного разрешения от исполнительного комитета городского и поселкового Совета народных депутатов.

В связи с тем, что отвод земельного участка под строительства гаража не производился, письменное разрешение горисполкома о разрешении строительства объекта и доказательства вводы объекта в эксплуатацию отсутствуют, данное капитальное сооружение следует расценивать как самовольное строение.

В нарушение действующего законодательства земельный участок используется ответчиком Т.В.А. под кирпичный гараж.

Истцы ссылаются на ст.12, 222, ГК РФ, ст.ст.60, 62, 76 Земельного кодекса РФ.

Истцы просят суд обязать ответчика Т.В.А. в течение двух недель освободить земельный участок, расположенный по адресу г.Н.Новгород, ..., ..., от кирпичного гаража Номер обезличенв ГСК «А».

В порядке ст.39 ГПК РФ истец Министерство государственного имущества и земельных ресурсов ... изменило заявленные требования, просит суд указать в решении, что если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, Министерство государственного имущества и земельных ресурсов ... вправе освободить земельный участок, расположенный по адресу г.Н.Новгород, ..., ..., от кирпичного гаража Номер обезличенв ГСК «А», за счет ответчика со взысканием с него расходов.

Ответчик исковые требования истцов не признал. Пояснила суду, что не является собственником гаража, ее собственность в ФРС на данный гараж не зарегистрирована. Она является его владельцем. Данный гараж она не устанавливала, а приобрела по договору купли-продажи.

Полагает, что нет объекта, который истцы просят освободить, а именно того земельного участка, который они просят освободить от имущества ответчика, так как границы данного земельного участка не определены. Пояснила, что имеет договор аренды земельного участка с ... г.Н.Новгорода от 00.00.1999г., поскольку он был заключен до введения в действие ЗК РФ от 2001 года, в нем не определен срок его действия, он действует и по настоящее время. По мнению ответчика, в соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольное строение сносится лицом, которое данное строение возвело, ответчик гараж не устанавливала, а приобрела по договору купли-продажи, поэтому на нее не может быть возложена обязанность по его сносу, освобождению земельного участка.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.8 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

В соответствии со ст.35 Конституции РФ:

«1. Право частной собственности охраняется законом.

2. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

3. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда».

В силу пункта 10 статьи 3 Федерального закона от Дата обезличена Номер обезличенФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.2 Законом от Дата обезличена Номер обезличенЗ «О регулировании земельных отношений в ...», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории ..., осуществляется органами исполнительной власти ... и органами местного самоуправления ... в пределах полномочий, определенных настоящим Законом.

Министерство государственного имущества и земельных ресурсов ... представило в суд заверенную копию распоряжения FIO2 района г.Н.Новгорода от 00.00.1995г. Номер обезличенпр. «Об организации гаражного кооператива «Автолюбитель» на ...», согласно которому в целях благоустройства, упорядочения и прекращения самовольной застройки ... гаражами была проведена организация временного гаражного кооператива из металлических гаражей «А». Председателю гаражного кооператива «А» предложено согласовать границы размещения кооператива с ... г.Н.Новгорода. Отделу землепользования поручено заключить с владельцами гаражей договоры на временное землепользование с администрацией района и запретить на отведенной территории капитальное строительство.

Согласно списку членов ГСК «А» Т.В.А. является членом ГСК «А», занимает гараж Номер обезличен.

Согласно акту обследования земельного участка, расположенного по адресу г.Н.Новгород от ... до ..., от 00.00.2009г. на данном земельном участке находятся два ГСК «А» и «Б». Владелец гаража Номер обезличен   ГСК «А» - ответчик Т.ВА..

Согласно копии с плана города - перекресток ... и ... в ... гараж ответчика расположен в ГСК «А».

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ: «1. Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

3. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом».

По смыслу приведенных положений закона, за лицом может быть признано право собственности на возведенный объект только в том случае, если указанное строение создано на земельном участке, отведенном для этих целей в порядке, установленном законом с получением на это необходимых разрешений с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил. Несоблюдение лицом указанных условий исключает возможность признания за ним права собственности на возведенное строение.

На момент создания ГСК «А» в 1995г. вопросы предоставления земельных участков под строительство гаражей регулировались Земельным кодексом РСФСР, FIO3 Совнаркома РСФСР от Дата обезличена г. Номер обезличен «О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках» и Положением «О порядке размещения, отвода земельных участков, строительства и эксплуатации гаражей для легковых автомашин индивидуальных владельцев» утвержденным решением Горьковского городского Совета депутатов трудящихся Номер обезличен от Дата обезличенаг.

Согласно п.2 постановления СНК РСФСР от Дата обезличена г. Номер обезличен «О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках» запрещает государственным учреждениям и предприятиям, кооперативным и общественным организациям и отдельным гражданам приступать к строительству до получения письменного разрешения от исполнительного комитета городского и поселкового Совета народных депутатов. Согласно пункту 4 постановления СНК РСФСР от Дата обезличена года Номер обезличен земельный участок мог быть отведен в соответствии с проектами планировки и застройки города.

В соответствие со ст. 23 Земельного кодекса РСФСР от Дата обезличена г., действовавшего на дату организации ГСК «А» предоставление земельных участков в пределах городской черты осуществляли Городские Советы народных депутатов.

По смыслу раздела II п. 2 Положения «О порядке размещения, отвода земельных участков, строительства и эксплуатации гаражей для легковых автомашин индивидуальных владельцев», регулирующих вопросы строительства капитальных гаражей боксового или манежного типа для автомашин индивидуального пользования, отвод земельного участка под строительство блоков гаражей боксового (манежного) типа осуществляется решениями исполкома горсовета.

Таким образом, доказательством предоставления земельного участка под строительство гаража является решение исполкома горсовета.

Соответствующего решения исполнительного комитета Горьковского городского Совета народных депутатов о предоставлении земельного участка под строительство спорного гаража ответчиком не представлено.

... г.Н.Новгорода не вправе была предоставлять какие-либо земельные участки под строительство гаражей.

Кроме того, анализ распоряжения главы ... г.Н.Новгорода от 00.00.1995г. Номер обезличен пр. «Об организации временного гаражного кооператива из металлических гаражей «А» на ...», позволяет сделать вывод, что данным распоряжением земельный участок под строительство гаражей для ГСК «А» не выделялся.

Данным распоряжением в целях благоустройства, упорядочения и прекращения самовольной застройки ... металлическими гаражами была проведена организация временного гаражного кооператива из металлических гаражей «А». Председателю временного гаражного кооператива из металлических гаражей «А» предложено согласовать границы размещения кооператива с ... г.Н.Новгорода. Отделу землепользования поручено заключить с владельцами гаражей договоры на временное землепользование с администрацией района. Запретить на отведенной территории капитальное строительство.

Таким образом, ... г.Н.Новгорода не выделяла земельный участок под строительство гаражей для ГСК «А».

Более того, данным распоряжением на отведенной территории запрещено капитальное строительство.

Поэтому ГСК «А» и его члены не вправе были возводить на данной территории капитальные объекты - гаражи.

Сам по себе факт создания ... г.Н.Новгорода ГСК «А» не означает, что данному ГСК предоставлена земля под строительство гаражей.

Земельный участок, на котором расположен гараж Номер обезличенне находится в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании ответчика. Ответчиком предоставлен суду договор аренды земельного участка от 00.00.1999г. на предоставление земельного участка по адресу г.Н.Новгород ... ответчику для установления на нем кирпичного гаража, без определения срока аренды земли. Данный договор не подписан представителем Администрации г.Н.Новгорода, ... г.Н.Новгорода. Поэтому данный договор не может служить доказательством предоставления ответчику земельного участка под кирпичный гараж.

Акт ввода объекта в эксплуатацию законченного строительством гаража, подтверждающий правомерность создания данного объекта, ответчиком не представлен, что также свидетельствует о самовольности строительства данного объекта. Истцом не предоставлен и договор купли-продажи спорного гаража, а также акт приема передачи гаража покупателю от продавца, который необходим в силу ГК РФ.

Кроме того, в соответствии с Правилами землепользования и застройки, утвержденным постановлением Городской думы ... от Дата обезличена Номер обезличен, данный гараж находится на земельном участке, относящемся к территориям общего пользования, т.е. отграничиваемая красными линиями от иных территорий совокупность земельных участков (включая дороги, улицы, проезды, площади, скверы, бульвары, набережные), которые не подлежат приватизации и беспрепятственно используются неограниченным кругом лиц.

Таким образом, суд приходит к выводу, что гараж ответчика, расположенный по адресу г.Н.Новгород, ..., ..., а именно гараж Номер обезличенв ГСК «А» возведен на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что указанный гараж является самовольной постройкой.

В соответствии с ч.1, ч.4 ст.218 ГК РФ: «1. Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

4. Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество».

Согласно списку членов ГСК «А» ответчик является членом ГСК «А».

Также ч.4 ст.218 ГК РФ не может применяться в отрыве от норм, предусмотренных ст.222 ГК РФ, согласно которым: «1. Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки».

Поэтому в случае самовольного возведения гаража на земельном участке, не предоставленном для этих целей, член ГСК, полностью внесший свой паевой взнос, не приобретает право собственности на такой самовольно возведенный гараж.

Согласно п.1.2. положения «О порядке выявления временных объектов, установленных на земельных участках в пределах территории ... без правовых оснований, а также самовольных построек и о порядке освобождения земельных участков на территории ... от временных объектов, установленных без правовых оснований, а также самовольных построек» (утверждено FIO3 области от Дата обезличена Номер обезличен), уполномоченный орган по управлению и распоряжению земельными ресурсами на территории ... - Министерство государственного имущества и земельных ресурсов ..., в том числе и по вопросу выявления самовольных построек, принятию мер по освобождению от них земельных участков.

Министерство государственного имущества и земельных ресурсов ... в периодическом издании «К» Номер обезличенот 00.00.2009г. опубликовало сообщение с требованием к владельцам строений, расположенных по адресу г.Н.Новгород, ... о ... до ..., в 14-дневный срок освободить земельный участок от ... до ..., от незаконных временных объектов своими силами и за свой счет или явиться в Министерство государственного имущества и земельных ресурсов ... для выяснения правомерности возведения объектов и рассмотрения вопроса о возможности их сохранения.

FIO5 установлено, что истцы принимали меры по выявлению лиц, осуществивших самовольные постройки и (или) незаконные временные объекты, опубликовали объявление в СМИ, направляли письмо ответчику. Истцы выявили, что гараж Номер обезличенв ГСК «А» является самовольно возведенным строением, построенным без разрешения. В настоящее время данный гараж занимает ответчик, пользуются им.

Ответчик также подтвердил, что занимает указанный гараж Номер обезличенв ГСК «А» и пользуется им.

FIO5 установлено, что принятые истцами меры не привели к освобождению земельного участка, до настоящего времени земельный участок не освобожден, документы, подтверждающие правомерность возведения объекта не представлены.

Ответчик в нарушение п. 3.1. указанного Положения не освободил земельный участок от объекта гаража Номер обезличен в добровольном порядке, не представил документы, подтверждающие правомерность возведения гаража Номер обезличенпо адресу г.Н.Новгород, ..., ГСК «А».

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действия, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно подпункту 4 пункта 2 и подпункту 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса РФ в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 76 Земельного Кодекса РФ: «2. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

3. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет».

Согласно ст.301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно ст. 304 ГК РФ: «Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения».

Согласно ст. 305 ГК РФ: «Права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника».

Ответчик самовольно занимает и пользуется земельным участком, расположенным под гаражом Номер обезличен по адресу г.Н.Новгород, ..., ГСК «А». Определение границ данного земельного участка законом не предусмотрено. Поэтому истцы имеют право в соответствии с подпунктом 4 пункта 2 и подпунктом 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса РФ, статьей 76 Земельного Кодекса РФ требовать освобождения ответчиком земельного участка по адресу г.Н.Новгород, ..., в ГСК «А».от самовольного строения кирпичного гаража Номер обезличен. Поскольку ответчик приобрел данный гараж по возмездной сделке к нему переходят права и обязанности лиц, которые данный гараж возвели.

Ответчик, возражая против удовлетворения иска, пояснил, что в соответствии со ст.222 ГК РФ сносить гараж должно то лицо, которое его самовольно возвело.

Суд приходит к выводу, что данный довод ответчика является необоснованными, поскольку истцом заявлены требования не о сносе гаража лицом, самовольно его возведшим, а об освобождении земельного участка от гаража лицом, самовольно его занимающим, т.е. ответчиком.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования истцов об освобождении ответчиком земельного участка по адресу г.Н.Новгород ..., от кирпичного гаража Номер обезличен  в ГСК «А» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Истцы просят обязать ответчика освободить земельный участок в течение двух недель. Суд считает данные требования обоснованными, указанный срок разумным и достаточным для исполнения ответчиком решения суда об освобождении земельного участка.

Согласно ст. 206 ГПК РФ: «1. При принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов».

Суд считает возможным в соответствии со ст.206 ГПК РФ указать, что если ответчик не исполнят решение суда об освобождении земельного участка в течение двух недель с момента вступления решения в законную силу, Министерство государственного имущества и земельных ресурсов ... вправе совершить эти действия за счет ответчика со взысканием с ответчика необходимых расходов.

    Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации г.Н.Новгорода, Министерства государственного имущества и земельных ресурсов ... удовлетворить.

FIO4А. в течение двух недель со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок, расположенный по адресу г.Н.Новгород, ..., ..., от кирпичного гаража Номер обезличенв ГСК «А».

В случае, если Т.В.А. в течение 2 недель с  момента вступления решения суда в законную силу не исполнит решение суда об освобождении земельного участка, расположенного по адресу г.Н.Новгород, ..., ..., от кирпичного гаража Номер обезличенв ГСК «А», Министерство государственного имущества и земельных ресурсов ... вправе совершить эти действия за счет ответчика Т.В.А., со взысканием с него расходов, понесенных на освобождение земельного участка от кирпичного гаража.

Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в ... суд через ... суд.

FIO5FIO0