00.00.2010 года Нижегородский районный суд г.Н.Новгорода в составе председательствующего судьи Спириной И.В. при секретаре Соколовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.Н.Новгорода, Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области к Каторгину Е.Л. об освобождении земельного участка,

У с т а н о в и л:

Администрация г.Н.Новгорода, Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области (далее Мингосимущество НО) обратились с исковым заявлением к ответчику Каторгину Е.Л. об освобождении земельного участка.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что на основании распоряжения главы Администрации Нижегородского района г.Н.Новгорода от 04.12.1995 г. № 1177-пр «Об организации гаражного кооператива «Автолюбитель»  на ул.Горького, 20» в целях благоустройства, упорядочения и прекращения самовольной застройки Нижегородского района гаражами была проведена организация гаражного кооператива «Автолюбитель» с заключением Администрацией Нижегородского района г.Н.Новгорода с владельцами гаражей договоров на временное землепользование (для организации взимания платы за пользование земельными участками и обеспечения благоустройства отведенной территории). Ответчик является членом ГК «Автолюбитель» и владельцем гаража №. На момент возведения спорного гаража вопросы предоставления земельных участков под строительство гаражей регулировались ст.12, 13, 84 Земельного кодекса РСФСР 1970 г. и Положением «О порядке размещения, отвода земельных участков, строительства и эксплуатации гаражей для легковых автомашин индивидуальных владельцев» утвержденным решением Горьковского городского Совета депутатов трудящихся № 429 от 14 августа 1972г..

В соответствии с указанными нормативными правовыми актами правом предоставления земельных участков под строительство гаражей были наделены исполкомы городских Советов народных депутатов. Таким образом, предоставление земельных участков не входило в компетенцию Администраций районов г.Н.Новгорода.

Кроме того, пунктом 2 Постановления Совнаркома РСФСР от 22.05.1940 г. № 390 «О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках» запрещалось государственным учреждениям и предприятиям, кооперативным и общественным организациям и отдельным гражданам приступать к строительству до получения письменного разрешения от исполнительного комитета городского и поселкового Совета народных депутатов.

В связи с тем, что отвод земельного участка под строительство гаража не производился, письменное разрешение горисполкома о разрешении строительства объекта и доказательства вводы объекта в эксплуатацию отсутствуют, данное капитальное сооружение следует расценивать как самовольное строение.

В нарушение действующего законодательства земельный участок используется ответчиком Каторгиным Е.Л. под кирпичный гараж.

Истцы, ссылаясь на ст.12, 222, ГК РФ, ст.ст.60, 62, 76 Земельного кодекса РФ, просят суд обязать ответчика Каторгина Е.Л. в течение двух недель освободить земельный участок, расположенный по адресу: г. Н.Новгород, Нижегородский район, ул.Горького, 20, от кирпичного гаража № в ГСК «Автолюбитель», просят указать в решении, что если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области вправе освободить земельный участок, расположенный по адресу: г. Н.Новгород, Нижегородский район, ул.Горького, 20, от кирпичного гаража № в ГСК «Автолюбитель» за счет ответчика с взысканием с него расходов.

В судебном заседании представитель Мингосимущества НО Гриднев И.В. (по доверенности) заявленные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении, пояснив, что ответчик занимает земельный участок самовольно, договор аренды земельного участка истец с ответчиком не заключали, ГСК «Автолюбитель» земельный участок в аренду не передавался, разрешения на возведение кирпичных гаражей не выдавалось.

 В судебное заседание ответчик Каторгин Е.Л. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

   Суд полагает возможным в соответствии со ст.167, 233 ГПК РФ с письменного согласия представителей истца рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

   Представитель ответчика Администрации г.Н.Новгорода в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица ГСК «Автолюбитель» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен по адресу места нахождения юридического лица.

Суд, с учетом мнения представителей истцов, в соответствии со ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей ответчика и третьего лица.

   Суд полагает возможным в соответствии со ст.167, 233 ГПК РФ с письменного согласия представителей истца рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства

Суд, выслушав объяснения представителя истца, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

К данному выводу суд пришел на основании следующего.

В соответствии с ч.2 ст.8 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

 Согласно ст.35 Конституции РФ: «1. Право частной собственности охраняется законом.

2. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

3. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда».

В силу пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.2 Законом от 13.12.2005 № 192-З «О регулировании земельных отношений в Нижегородской области», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Нижнего Новгорода, осуществляется органами исполнительной власти Нижегородской области и органами местного самоуправления города Нижний Новгород в пределах полномочий, определенных настоящим Законом.

Судом установлено, что в соответствии с распоряжением Главы Администрации Нижегородского района г.Н.Новгорода от 04.12.1995 г. № 1177-пр, «Об организации временного гаражного кооператива из металлических гаражей «Автолюбитель» на ул.Горького, 20» в целях благоустройства, упорядочения и прекращения самовольной застройки Нижегородского района металлическими гаражами была проведена организация временного гаражного кооператива из металлических гаражей «Автолюбитель». Председателю временного гаражного кооператива из металлических гаражей  «Автолюбитель» предложено согласовать границы размещения кооператива с Администрацией Нижегородского района г.Н.Новгорода. Отделу землепользования поручено заключить с владельцами гаражей договоры на временное землепользование с администрацией района. Запретить на отведенной территории капитальное строительство.

Согласно списку членов ГСК «Автолюбитель» Каторгин Е.Л. является членом ГСК «Автолюбитель», занимает гараж №.

Согласно акту обследования земельного участка, расположенного по адресу: г.Н.Новгород от ул.Барминской до пр.Гагарина, 13 от 00.00.2009 г. на данном земельном участке находятся два ГСК «Автолюбитель» и «Афганец». Владелец гаража №  ГСК «Автолюбитель» - ответчик Каторгин Е.Л..

 Согласно копии с плана города перекресток ул.Барминской и ул.М.Горького в Нижегородском районе, гараж ответчика расположен в ГСК «Автолюбитель».

Доказательств, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним имеется записи о регистрации прав на гараж №, находящийся по адресу: г.Н.Новгород, ул.Горького, 20, ГСК «Автолюбитель», суду не представлено.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ: «1. Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

3. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом».

По смыслу приведенных положений закона, за лицом может быть признано право собственности на возведенный объект только в том случае, если указанное строение создано на земельном участке, отведенном для этих целей в порядке, установленном законом с получением на это необходимых разрешений с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил. Несоблюдение лицом указанных условий исключает возможность признания за ним права собственности на возведенное строение.

На момент создания ГСК «Автолюбитель» в 1995 г. вопросы предоставления земельных участков под строительство гаражей регулировались Земельным кодексом РСФСР, Постановлением Совнаркома РСФСР от 22.05.1940 г. № 390 «О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках» и Положением «О порядке размещения, отвода земельных участков, строительства и эксплуатации гаражей для легковых автомашин индивидуальных владельцев» утвержденным решением Горьковского городского Совета депутатов трудящихся № 429 от 14 августа 1972 г..

Согласно п.2 постановления СНК РСФСР от 22.05.1940 г. № 390 «О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках» запрещает государственным учреждениям и предприятиям, кооперативным и общественным организациям и отдельным гражданам приступать к строительству до получения письменного разрешения от исполнительного комитета городского и поселкового Совета народных депутатов. Согласно пункту 4 постановления СНК РСФСР от 22 мая 1940 года № 390 земельный участок мог быть отведен в соответствии с проектами планировки и застройки города.

В соответствие со ст. 23 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 г., действовавшего на дату организации ГСК «Автолюбитель» предоставление земельных участков в пределах городской черты осуществляли Городские Советы народных депутатов.

Согласно II п. 2 Положения «О порядке размещения, отвода земельных участков, строительства и эксплуатации гаражей для легковых автомашин индивидуальных владельцев», регулирующих вопросы строительства капитальных гаражей боксового или манежного типа для автомашин индивидуального пользования, отвод земельного участка под строительство блоков гаражей боксового (манежного) типа, осуществляется решениями исполкома горсовета.

Соответственно, доказательством предоставления земельного участка под строительство гаража является решение исполкома горсовета.

Соответствующего решения исполнительного комитета Горьковского городского Совета народных депутатов о предоставлении земельного участка под строительство спорного гаража ответчиком не представлено.

Администрация Нижегородского района г.Н.Новгорода не вправе была предоставлять какие-либо земельные участки под строительство гаражей.

Кроме того, анализ распоряжения главы Администрации Нижегородского района г.Н.Новгорода от 04.12.1995 г. № 1177 пр «Об организации временного гаражного кооператива из металлических гаражей «Автолюбитель» на ул.Горького, 20» позволяет сделать вывод, что данным распоряжением земельный участок под строительство гаражей для ГСК «Автолюбитель» не выделялся.

Данным распоряжением была проведена организация временного гаражного кооператива из металлических гаражей «Автолюбитель», предложено согласовать границы размещения кооператива с Администрацией Нижегородского района г.Н.Новгорода, отделу землепользования поручено заключить с владельцами гаражей договоры на временное землепользование с администрацией района, капитальное строительство на указанной территории запрещено.

Таким образом, Администрация Нижегородского района г.Н.Новгорода не выделяла земельный участок под строительство гаражей для ГСК «Автолюбитель», более того, ГСК «Автолюбитель» и его члены не вправе были возводить на данной территории капитальные объекты – гаражи.

Сам по себе факт создания Администрацией Нижегородского района г.Н.Новгорода ГСК «Автолюбитель» не означает, что данному ГСК предоставлена земля под строительство гаражей.

Каких-либо правоустанавливающих документов о принадлежности земельного участка ответчику на праве собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании суду не представлено.

Акт ввода объекта в эксплуатацию законченного строительства гаража, подтверждающий правомерность создания данного объекта, ответчиком не представлен, что также свидетельствует о самовольности строительства данного объекта.

Таким образом, суд приходит к выводу, что гараж ответчика, расположенный по адресу: г.Н.Новгород, Нижегородский район, ул.Горького, 20, гараж № в ГСК «Автолюбитель» возведен на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что указанный гараж является самовольной постройкой.

В соответствии с ч.1, ч.4 ст.218 ГК РФ: «1. Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

4. Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество».

Согласно списку членов ГСК «Автолюбитель» ответчик является членом ГСК «Автолюбитель».

Ответчиком не представлено суду каких-либо доказательств того, что он является членом данного ГСК.

Кроме того, норма, предусмотренная часть 4 статьи 218 ГК РФ не может применяться в отрыве от норм, предусмотренных частью 1 ст.218 ГК РФ, 222 ГК РФ.

Поэтому в случае самовольного возведения гаража на земельном участке, не предоставленном для этих целей, член ГСК, полностью внесший свой паевой взнос, не приобретает право собственности на такой самовольно возведенный гараж.

Согласно п.1.2. Положения «О порядке выявления временных объектов, установленных на земельных участках в пределах территории города Нижнего Новгорода без правовых оснований, а также самовольных построек и о порядке освобождения земельных участков на территории города Нижнего Новгорода от временных объектов, установленных без правовых оснований, а также самовольных построек» (утверждено Постановлением Правительства Нижегородской области от 21.08.2007 № 297), уполномоченный орган по управлению и распоряжению земельными ресурсами на территории Нижегородской области - Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области, в том числе и по вопросу выявления самовольных построек, принятию мер по освобождению от них земельных участков.

Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области в периодическом издании «Курс Н» № от 2009г. опубликовало сообщение с требованием к владельцам строений, расположенных по адресу: г.Н.Новгород, Нижегородский район о ул.Барминская до пр.Гагарина, 13, в 14-дневный срок освободить земельный участок от ул.Барминской до пр.Гагарина, 13 о незаконных временных объектов своими силами и за свой счет или явиться в Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области для выяснения правомерности возведения объектов и рассмотрения вопроса о возможности их сохранения.

Судом установлено, что истцы принимали меры по выявлению лиц, осуществивших самовольные постройки и (или) незаконные временные объекты, опубликовали объявление в СМИ, направляли письмо ответчику.

 Истцы выявили, что гараж № в ГСК «Автолюбитель» является самовольно возведенным строением, построенным без разрешения, в настоящее время данный гараж занимает ответчик, пользуются им.

Судом установлено, что принятые истцами меры не привели к освобождению земельного участка, до настоящего времени земельный участок не освобожден, документы, подтверждающие правомерность возведения объекта не представлены.

Ответчик в нарушение п. 3.1. указанного Положения не освободил земельный участок от объекта гаража № в добровольном порядке, не представил документы, подтверждающие правомерность возведения гаража № по адресу: г.Н.Новгород, ул.Горького, 20 ГСК «Автолюбитель».

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действия, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно подпункту 4 пункта 2 и подпункту 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса РФ в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 76 Земельного Кодекса РФ: «2. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

3. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет».

Согласно ст.301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно ст. 304 ГК РФ: «Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения».

Согласно ст. 305 ГК РФ: «Права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника».

 Судом установлено, что ответчик самовольно занимает и пользуется земельным участком, расположенным под гаражом № по адресу г.Н.Новгород, ул.Горького, 20, ГСК «Автолюбитель», поэтому истцы имеют право требовать освобождения ответчиком земельного участка по адресу: г.Н.Новгород, ул.Горького, 20 в ГСК «Автолюбитель» от самовольного строения кирпичного гаража №.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования истцов об освобождении ответчиком земельного участка по адресу: г.Н.Новгород ул.Горького, 20, от кирпичного гаража № в ГСК «Автолюбитель» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Истцы просят обязать ответчика освободить земельный участок в течение двух недель. Суд считает данные требования обоснованными, указанный срок разумным и достаточным для исполнения ответчиком решения суда об освобождении земельного участка.

Согласно ст. 206 ГПК РФ: «1. При принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов».

Суд считает возможным в соответствии со ст.206 ГПК РФ указать, что если ответчик не исполнят решение суда об освобождении земельного участка в течение двух недель с момента вступления решения в законную силу, Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с ответчика необходимых расходов.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации г.Н.Новгорода, Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области удовлетворить.

Обязать Каторгина Е.Л. в течение двух недель со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок, расположенный по адресу: г.Н.Новгород, Нижегородский район, ул.Горького, 20, от кирпичного гаража № в ГСК «Автолюбитель».

В случае, если Каторгин Е.Л. в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу не исполнит решение суда об освобождении земельного участка, расположенного по адресу: г.Н.Новгород, Нижегородский район, ул.Горького, 20, от кирпичного гаража № в ГСК «Автолюбитель», Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области вправе совершить эти действия за счет ответчика Каторгина Е.Л. с взысканием с него необходимых расходов.

Ответчиком в течение 7 дней с момента получения данного решения может быть подано в Нижегородский районный суд г.Нижнего Новгорода заявление об отмене заочного решения.

Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья И.В.Спирина