Дело №2-2801/10Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 00.00.2010 года Нижегородский районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего судьи Полякова Е.С., при секретаре Чернышевой О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Устимовой М.Я. к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Советском районе г. Н. Новгорода о признании решения незаконным, обязании выдать сертификат на материнский капитал, у с т а н о в и л :Устимова М.Я. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Советском районе г. Н. Новгорода, указав в обоснование заявленных требований следующее.00.00.2009 года истец обратилась к ответчику с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский капитал (семейный). В выдаче свидетельства решением комиссии Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Н.Новгорода от 00.00.2009 года № ей было отказано, о чем было сообщено в письме от 00.00.2009 года №. Решение мотивировано отсутствием свидетельства о рождении на первого ребенка Невскую М.И.. При этом ответчиком не было принято во внимание, что 00.00.1995 года Невская (Устимова) М.Я. родила первого ребенка - дочь Невскую М., которая скончалась на первой недели жизни, свидетельство о смерти выдано 00.00.1995 года отделом ЗАГС Приокского района г.Н.Новгорода серии №. 00.00.2009 года Устимова М.Я. родила второго ребенка - Устимову Е.А.. Свидетельство о рождении выдано 00.00.2009 года отделом ЗАГС Советского района г. Н. Новгорода серии №. Истец считает выводы комиссии ГУ УПФ в Советском районе г. Н. Новгорода неверными, просит признать незаконным решение комиссии ГУ УПФ РФ в Советском районе г. Н. Новгорода № от 00.00.2009 года, обязать ГУ УПФ РФ в Советском районе г. Н. Новгорода выдать ей сертификат на материнский капитал, как женщине, родившей второго ребенка после 00.00.2007 года.В судебном заседании представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Советском районе г.Н.Новгорода Фадеева Е.А., действующая по доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что на основании ст.47 ГК РФ, ст.ст.3,6 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» документом, подтверждающим факт рождения, является свидетельство о рождении. Согласно пп.8 п.2 ст.4 ФЗ №256-ФЗ, а также п.14 Заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, в качестве документа, подтверждающего рождение ребенка, выступает свидетельство о рождении, какие-либо другие документы о рождении в указанных нормативных документах не предусмотрены. Сам по себе факт рождения у Устимовой М.Я. второго ребенка, имея ввиду, что первый ребенок умер на первой неделе жизни после рождения, по мнению ответчика, не порождает у истца право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.Устимова М.Я. в судебном заседании не участвовала, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, не сообщила суду о причинах неявки, суд полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд пришел следующему.В соответствии с п.2 Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 года (далее - Правила) сертификат является именным документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки, предусмотренные Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».Пункт 3 Правил предусматривает, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации. Право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, имеет женщина, родившая второго ребенка начиная с 01 января 2007 года. Согласно п. 4 Правил лица, имеющие право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, вправе обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства за получением сертификата в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путем подачи заявления о выдаче сертификата по форме согласно приложению со всеми необходимыми документами, указанными в п. 5 настоящих Правил.Пункт 5 Правил устанавливает, что одними из таких документов являются документы, подтверждающие рождение детей. Согласно свидетельству о рождении № от 00.00.2009 года Устимова М.Я. является матерью Устимовой Е.А., 00.00.2009 года рождения.Судом установлено, что 00.00.1995 года Невская (Устимова) М.Я. родила первого ребенка – Невскую М.И., которая умерла 00.00.1995 года (справка о рождении № от 00.00.2010 года, свидетельство о смерти № от 00.00.1995 года.00.00.2009 года Устимова М.Я. обратилась в пенсионный орган с заявлением о выдаче ей государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.По результатам рассмотрения заявления и представленных документов, ГУ УПФР в Советском районе г. Н.Новгорода вынесено решение от 00.00.2009 года № об отказе в выдаче Устимовой М.Я. сертификата по тем основаниям, что к заявлению не приложено свидетельство о рождении первого ребенка.В соответствии с пп. 1 и 4 ст.47 Гражданского кодекса Российской Федерации такие акты гражданского состояния, как рождение и смерть гражданина, подлежат государственной регистрации. При этом порядок регистрации этих актов определяется законом об актах гражданского состояния.Согласно ч.2 ст.6 и ч.2 ст.20 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» от 15 ноября 1997 года государственная регистрация акта гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния посредством составления соответствующей записи акта гражданского состояния, на основании которой уже выдается свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния.При этом в случае, если ребенок умер на первой неделе жизни, производится государственная регистрация его рождения и смерти.На основании составленных записей актов о рождении и смерти выдается только свидетельство о смерти ребенка, умершего на первой неделе жизни.По просьбе родителей выдается документ, подтверждающий факт государственной регистрации рождения ребенка, умершего на первой неделе жизни, - справка о рождении ребенка, умершего на первой неделе жизни, по форме №26, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении форм бланков заявлений о государственной » регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния».Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» от 15 ноября 1997 года одними из сведений, которые подлежат внесению в запись акта о рождении, являются сведения о документе, подтверждающем факт рождения ребенка, то есть справка о рождении, выдаваемая медицинским учреждением.Таким образом, документом, подтверждающим рождение ребенка, умершего на первой неделе жизни – Невской М.И., является справка о рождении ребенка, умершей на первой неделе жизни, по форме №26, выданная органами записи актов гражданского состояния на основании справки о рождении, предоставленной медицинским учреждением.Именно указанная справка в установленном законом порядке наделяет Устимову М.Г., как мать ребенка, умершего на первой неделе жизни, соответствующими правами и обязанностями.В соответствии с п.7 Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал установлен ограниченный перечень оснований отказа в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.Доказательств наличия таких оснований суду не представлено, не добыты они и в ходе судебного разбирательства.В обоснование отказа в выдаче государственного сертификата Устимовой М.Г. пенсионным органом указано отсутствие свидетельства о рождении первого ребенка.В обоснование отказа в выдаче государственного сертификата на материнский капитал представитель ответчика указывает, что вместо свидетельства о рождении на первого ребенка Невской М.Я. (после брака Устимовой М.Я.) предоставлена справка о рождении.Между тем, в соответствии со ст.47 ГК РФ, а также ст.ст.3,6,8 и главой 2 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» подтверждением государственной регистрации рождения ребенка, умершего на первой неделе жизни является не свидетельство о рождении, а справка о рождении по форме № 26.В соответствии с подпунктом 8 пункта 2 статьи 4 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержке семей, имеющих детей от 29 декабря 2006 года и пунктом 14 Заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, являющегося приложением к Правилам от 30 декабря 2006 года, в качестве документа для целей предоставления дополнительных мер государственной поддержки выступает свидетельство о рождении. Однако суд принимает во внимание, что в соответствии с положениями, закрепленными в ст. 47 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также ст. 3, 6, 8 и главе второй Федерального закона «Об актах гражданского состояния» от 15 ноября 1997 года свидетельство о рождении является документом, подтверждающим факт государственной регистрации рождения ребенка. Из содержания данных законов следует, что юридически значимым при решении вопроса о выдаче Устимовой М.Я. государственного сертификата на материнский (семейный) капитал является факт рождения ею двух детей: Невской М.И., 00.00.1995 года рождения и Устимовой Е.А., 00.00.2009 года рождения, который бесспорно установлен на основании документов, выданных государственными органами ЗАГС.Таким образом, отказ пенсионного органа Устимовой М.Я. не основан на законе и нарушает права женщины на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.При этом суд учитывает, что ограничение права на получение государственного сертификата в зависимости от продолжительности жизни ребенка и наличия свидетельства о его рождении законом не предусмотрено. Тогда как ст. 55 Конституции РФ предписывает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом и только в общественно значимых целях.Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод, что выдача государственного сертификата на материнский (семейный) капитал при предъявлении справки о рождении ребенка по форме № 26 допускается и Устимова М.Я. имеет право на выдачу государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. Поскольку Устимовой М.Я. полностью соблюден установленный порядок регистрации актов гражданского состояния о рождении ею детей, ее права на получение сертификата на материнский (семейный) капитал не могут быть ограничены отсутствием свидетельства о рождении ребенка, умершего на первой неделе жизни. Поэтому требования истца о признании незаконным отказа пенсионного органа в выдаче Устимовой М.Я. государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и обязании к его выдаче - обоснованны и подлежат удовлетворению.Доводы представителя ГУ УПФР в Советском районе г. Н.Новгорода о том, что право на получение государственного сертификата является дополнительной гарантией семьям, имеющим двоих детей (в том числе, на момент обращения в пенсионный фонд), суд не может принять во внимание, поскольку отказ в выдаче Устимовой М.Я. сертификата произведен по иным (формальным) основаниям.Следовательно, требование о признании незаконным отказа в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и обязании выдать сертификат является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Судом установлено, что истцом оплачены услуги представителя в сумме 5 000 руб. 00 коп..

С учетом сложности данного дела, исходя из принципа разумности, суд полагает возможным взыскать в пользу истца расходы, понесенные на оплату услуг представителя в сумме 2000 руб. 00 коп..

В соответствии со ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Судом установлено, что истцом понесены расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 руб.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Устимовой М.Я. удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Н. Новгорода от 00.00.2009 года №.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Н. Новгорода выдать Устимовой М.Я. сертификат на материнский капитал,
как женщине, родившей второго ребенка после 00.00.2007 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Н. Новгорода судебные расходы в сумме 2 200 руб. 00 коп..

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней через Нижегородский районный суд г. Н. Новгорода.

Судья Е.С. Поляков