№ 2-2480/10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

00.00.2010 года Нижегородский районный суд г. Н. Новгорода в составе: председательствующего Голубевой О.Н. при секретаре Фоминой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сасина Ю.П. к Военному комиссариату Нижегородской области о взыскании денежных сумм и компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с выше названным иском, указывая, что в соответствии с законом «О ветеранах» является ветераном боевых действий в связи с участием в боевых действиях в Чеченской Республике. Из рядов вооруженных сил демобилизовался 00.00.2000 года. С 2003 года истец начал ходатайствовать о выдаче удостоверения участника боевых действий. Однако в выдаче удостоверения истцу было отказано в связи с тем, что записи в военном билете об участии истца в боевых действиях недостаточно, а также часть, где истец проходил военную службу, не числится в списках Генштаба. В связи с невыдачей истцу удостоверения, истец не мог воспользоваться полагающимися ему льготами: не выплачивалась ежемесячная денежная выплата с 2005 года, а также, имея право на бесплатное обучение, вынужден был оплачивать обучение в Волжской Государственной Академии Водного транспорта с 2005 года. Истец просит взыскать с ответчика денежную компенсацию за принесенный материальный ущерб в виде невыплаты ЕДС с 2005 года по 2009 год в сумме 79746 руб. 20 коп., а также в виде оплаты за учебу в сумме 40650 руб.; также истец просит взыскать моральный вред в сумме 60000 руб..

В судебном заседании истец Сасин Ю.П. исковые требования поддержал в полном объеме, дал объяснения по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Военного комиссариата Нижегородской области по доверенности Додонова Л.П. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что истцом не было представлено документов, подтверждающих факт выполнения им задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях.

Представитель третьего лица военного комиссариата Навашинского района Нижегородской области в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, третье лицо извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело без представителя третьего лица.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 3 Федерального закона «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся:

«военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации».

Пунктом 3 данной статьи предусмотрено, что перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом.

Согласно ст. 28 ФЗ от 12 января 1995 г. N 5 «О ветеранах», реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного Правительством РФ.

Во исполнение указанных положений Закона, Правительством РФ издано Постановление от 19 декабря 2003 г. N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий", утвердившее Инструкцию о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, п. 2 которого предписано, что выдача указанных удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти (которые действовали до апреля 2010 года).

Основанием для выдачи удостоверений лицам, указанным в п. 1 Инструкции, кроме лиц гражданского персонала, является документально подтвержденный факт выполнения ими задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, либо факт выполнения ими задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, либо получение подтверждающих документов об участии в боевых действиях в соответствующих государствах, указанных в разделе III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ (приложение к ФЗ от 12 января 1995 г. N 5 «О ветеранах»).

Согласно абз. 2 п. 2 постановления Правительства РФ от 31 марта 1994 г. N 280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций", периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

Подпунктом «в» п. 4 Постановления Правительства РФ от 9 февраля 2004 г. N 65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации» также установлено, что периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 г. - руководителем контртеррористической операции.

Анализ действовавшего законодательства показывает, что для получения удостоверения «Ветеран боевых действий» истцом, необходимо установить с помощью документальных подтверждений, что он принимал участие в боевых действиях в Чеченской республике.

Судом установлено, что Сасин Ю.П. проходил военную службу в период с 00.00.1999 года по 00.00.2000 года в войсковой части 42256.

В 2004 году истец обратился с заявлением о выдаче ему удостоверения «Ветеран боевых действий». Удостоверение истцу было выдано в мм.2009 года. С указанного времени истец стал пользоваться льготами, предусмотренными ФЗ «О ветеранах».

Основанием исковых требований истца является то обстоятельство, что военкомат совершил незаконное бездействие, своевременно не выдал удостоверение, а поэтому истцу причинены убытки в виде не получения возможности пользоваться льготами.

В силу статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно статье 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Суд не находит оснований для удовлетворения требований истца, поскольку судом не установлено незаконного бездействия со стороны военного комиссариата Нижегородской области (в компетенцию которого в спорный период времени входила выдача названных удостоверений).

Истец Сасин Ю.П. основывает свое заявление на справке от мм.2003 года. Однако данную справку нельзя расценить как документальное подтверждение участия истца в боевых действиях на территории Чеченской республики. Из текста данной справки следует, что войсковая часть № 42256 выполняла специальное задание на территории Чеченской республики. Однако из неё не следует, что именно истец принимал участие в боевых действиях. Выполнение специального задания не равнозначно участию в боевых действиях.

Судом установлено, что военкоматом производился сбор документов, которые могли бы подтвердить участие истца в боевых действиях.

Данное обстоятельство подтверждается следующими доказательствами: справкой № от 00.00.2005 года, согласно этой справке не было установлено, что истец принимал участие в боевых действиях (справка исследовалась в судебном заседании, копия приобщена к материалам дела); запросами (анкета-запрос), которые военкомат направлял в различные архивы и войсковые части с целью получения сведений, подтверждающих участие истца в боевых действиях (в количестве 9 штук приобщены к материалам дела).

Таким образом, судом не установлено, что на 2004 год у военкомата Нижегородской области имелись документальные подтверждения участия истца в боевых действиях на территории Чеченской республики, а поэтому оснований ля выдачи удостоверения «Ветеран боевых действий» на 2004-2008 год не имелось. В 2009 году истцу такое удостоверение было выдано.

Поскольку судом не установлено незаконных действий военкомата, поэтому оснований для удовлетворения требований о компенсации морального вреда также не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Сасина Ю.П. к Военному комиссариату Нижегородской области о взыскании денежных сумм и компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней через районный суд.

Судья О.Н. Голубева