№ 2-3467/10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

00.00.2010г. Нижегородский районный суд г.Н.Новгорода, в составе:

Председательствующего судьи Баженовой Т.П.,

при секретаре Моксиной И.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Администрации г.Н.Новгорода, Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области к Согину В.В. об освобождении земельного участка

Установил:

Администрация г.Н.Новгорода, Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области обратились с исковым заявлением к ответчику Согину В.В. об освобождении земельного участка.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 00.00.2009 года ГСК «Афганец» создан 18.05.1999 года. Ответчик является членом ГСК «Афганец» и владельцем кирпичного гаража №, который истцы считают самовольной постройкой. На момент возведения спорного гаража вопросы предоставления земельных участков под строительство гаражей регулировались Земельным кодексом РСФСР 1991 года и Положением «О порядке размещения, отвода земельных участков, строительства и эксплуатации гаражей для легковых автомашин индивидуальных владельцев» утвержденным решением Горьковского городского Совета депутатов трудящихся № 429 от 14 августа 1972г..

В соответствии с указанными нормативно правовыми актами правом предоставления земельных участков под строительство гаражей были наделены исполкомы городских Советов народных депутатов.

Кроме того, пунктом 2 Постановления Совнаркома РСФСР от 22.05.1940 г. № 390 «О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках» запрещалось государственным учреждениям и предприятиям, кооперативным и общественным организациям и отдельным гражданам приступать к строительству до получения письменного разрешения от исполнительного комитета городского и поселкового Совета народных депутатов.

В связи с тем, что отвод земельного участка под установку гаража не производился, письменное разрешение горисполкома о разрешении строительства и установку объекта отсутствует, данное сооружение следует расценивать как самовольное строение.

В нарушение действующего законодательства земельный участок используется ответчиком Согиным В.В. под кирпичный гараж.

Истцы ссылаются на ст.12, 222, ГК РФ, ст.ст.60, 62, 76 Земельного кодекса РФ.

Истцы просят суд обязать ответчика Согина В.В. в течение двух недель освободить земельный участок, расположенный по адресу г.Н.Новгород, Нижегородский район, ул.Горького, 20, от кирпичного гаража № в ГСК «Афганец».

Также просят если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области вправе освободить земельный участок, расположенный по адресу г.Н.Новгород, Нижегородский район, ул.Горького, 20, от кирпичного гаража № в ГСК «Афганец», за счет ответчика с взысканием с него расходов.

Администрация г.Н.Новгорода, извещенная надлежащим образом о дне и месте слушания дела в судебное заседание не явилась, письменно просила рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, поддержав доводы, изложенные в исковом заявлении.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации г.Н.Новгорода.

Представитель истца Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик Согин В.В. исковые требования истцов не признал, полагает, что принадлежащий ему в ГСК «Афганец» гараж под номером № не является самовольной постройкой, так как для его возведения Администрация Нижегородского района в 1999 году выделила ему землю в аренду. По данному договору аренды он оплачивал арендную плату. Кроме того, Администрация Нижегородского района позволила создать ГСК «Афганец», знала о том, что на территории ул.Горького у дома 20 строятся кирпичные гаражи, не препятствовала этому.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.8 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

В соответствии со ст.35 Конституции РФ:

«1. Право частной собственности охраняется законом.

2. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

3. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда».

В силу пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.2 Законом от 13.12.2005 № 192-З «О регулировании земельных отношений в Нижегородской области», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Нижнего Новгорода, осуществляется органами исполнительной власти Нижегородской области и органами местного самоуправления города Нижний Новгород в пределах полномочий, определенных настоящим Законом.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 00.00.2009 года Потребительский кооператив Гаражно-строительный кооператив «Афганец» создан 18.05.1999 года.

Согласно списку членов ГСК «Афганец» Согин В.В. является членом ГСК «Афганец», занимает гараж №.

Согласно копии с плана города гараж ответчика расположен в ГСК «Афганец» в Нижегородском районе г.Н.Новгорода.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ: «1. Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

3. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом».

По смыслу приведенных положений закона, за лицом может быть признано право собственности на возведенный объект только в том случае, если указанное строение создано на земельном участке, отведенном для этих целей в порядке, установленном законом с получением на это необходимых разрешений с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил. Несоблюдение лицом указанных условий исключает возможность признания за ним права собственности на возведенное строение.

На момент создания ГСК «Афганец» в 1999г. вопросы предоставления земельных участков под строительство гаражей регулировались Земельным кодексом РСФСР, Постановлением Совнаркома РСФСР от 22.05.1940 г. № 390 «О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках» и Положением «О порядке размещения, отвода земельных участков, строительства и эксплуатации гаражей для легковых автомашин индивидуальных владельцев» утвержденным решением Горьковского городского Совета депутатов трудящихся № 429 от 14 августа 1972 г.

Согласно п.2 постановления СНК РСФСР от 22.05.1940 г. № 390 «О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках» запрещает государственным учреждениям и предприятиям, кооперативным и общественным организациям и отдельным гражданам приступать к строительству до получения письменного разрешения от исполнительного комитета городского и поселкового Совета народных депутатов. Согласно пункту 4 постановления СНК РСФСР от 22 мая 1940 года № 390 земельный участок мог быть отведен в соответствии с проектами планировки и застройки города.

В соответствие со ст. 23 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991г., действовавшего на дату организации ГСК «Афганец» предоставление земельных участков в пределах городской черты осуществляли Городские Советы народных депутатов.

По смыслу раздела п. 2 Положения «О порядке размещения, отвода земельных участков, строительства и эксплуатации гаражей для легковых автомашин индивидуальных владельцев», регулирующих вопросы строительства капитальных гаражей боксового или манежного типа для автомашин индивидуального пользования, отвод земельного участка под строительство блоков гаражей боксового (манежного) типа осуществляется решениями исполкома горсовета.

Таким образом, доказательством предоставления земельного участка под строительство гаража является решение исполкома горсовета.

Соответствующего решения исполнительного комитета Горьковского городского Совета народных депутатов о предоставлении земельного участка под установку спорного гаража ответчиком не представлено. Истцом суду предоставлен договор аренды земельного участка № со сроком действия с 00.00.1999 года по 00.00.1999 года, заключенный истцом с Администрацией Нижегородского района г.Н.Новгорода. По данному договору администрация предоставила истцу в аренду земельный участок сроком на 1 год, площадью 18 кв.м, расположенный в районе ул.Горького дом 17 под размещение каменного гаража. Данный договор не может являться правоустанавливающим документом о выделении земельного участка под строительство кирпичного гаража, так как под такое строительство, согласно вышеприведенных норм закона, решение должно было быть выдано исполкомом Городского Совета народных депутатов на 1999 год – Администрацией г.Н.Новгорода. Кроме того, срок договора истек еще в 1999 году.

Сам по себе факт создания Администрацией Нижегородского района г.Н.Новгорода ГСК «Афганец» не означает, что данному ГСК предоставлена земля под строительство гаражей.

Земельный участок, на котором расположен гараж № не находится в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании ответчика.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки, утвержденным постановлением Городской думы города Нижний Новгород от 15.11.2005г. № 89, данный гараж находится на земельном участке, относящемся к территориям общего пользования, т.е. отграничиваемая красными линиями от иных территорий совокупность земельных участков (включая дороги, улицы, проезды, площади, скверы, бульвары, набережные), которые не подлежат приватизации и беспрепятственно используются неограниченным кругом лиц.

В связи с этим, суд приходит к выводу, что гараж ответчика, расположенный по адресу г.Н.Новгород, Нижегородский район, ул.Горького, 20, гараж № ГСК «Афганец» установлен на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования истцов об освобождении земельного участка, занятого этим гаражом подлежат удовлетворению.

Согласно п.1.2. Положения «О порядке выявления временных объектов, установленных на земельных участках в пределах территории города Нижнего Новгорода без правовых оснований, а также самовольных построек и о порядке освобождения земельных участков на территории города Нижнего Новгорода от временных объектов, установленных без правовых оснований, а также самовольных построек» (утверждено Постановлением Правительства Нижегородской области от 21.08.2007 № 297), уполномоченный орган по управлению и распоряжению земельными ресурсами на территории Нижегородской области - Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области, в том числе и по вопросу выявления самовольных построек, принятию мер по освобождению от них земельных участков.

Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области в периодическом издании «Курс Н» № 31(856) от августа 2009г. опубликовало сообщение с требованием к владельцам строений, расположенных по адресу г.Н.Новгород, Нижегородский район о ул.Барминская до пр.Гагарина, 13, в 14-дневный срок освободить земельный участок от ул.Барминской до пр.Гагарина, 13 о незаконных временных объектов своими силами и за свой счет или явиться в Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области для выяснения правомерности возведения объектов и рассмотрения вопроса о возможности их сохранения.

Судом установлено, что истцы принимали меры по выявлению лиц, осуществивших самовольные постройки и (или) незаконные временные объекты, опубликовали объявление в СМИ, направляли письмо ответчику. Истцы выявили, что гараж № в ГСК «Афганец» является самовольно установленным строением, построенным без разрешения. В настоящее время данный гараж занимает ответчик, пользуются им.

Судом установлено, что принятые истцами меры не привели к освобождению земельного участка, до настоящего времени земельный участок не освобожден, документы, подтверждающие правомерность возведения объекта не представлены.

Ответчик в нарушение п. 3.1. указанного Положения не освободил земельный участок от объекта гаража № в добровольном порядке.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действия, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно подпункту 4 пункта 2 и подпункту 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса РФ в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 76 Земельного Кодекса РФ: «2. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

3. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет».

Согласно ст.301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно ст. 304 ГК РФ: «Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения».

Согласно ст. 305 ГК РФ: «Права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника».

Согласно ст. 206 ГПК РФ: «1. При принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов».

Истцы просят суд обязать ответчика освободить земельный участок в течение двух недель со дня вступления решения в законную силу.

Суд считает возможным, учитывая пояснения истца о том, что в гараже у него хранится много принадлежащих его семье вещей, удовлетворить данное требование истцов и в соответствии со ст.206 ГПК РФ указать, что если ответчик не исполнит решение суда об освобождении земельного участка в течение 1 месяца после вступления в законную силу решения суда, Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области вправе совершить эти действия за счет ответчика со взысканием с ответчика необходимых расходов.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Обязать Согина В.В. освободить земельный участок, расположенный по адресу г.Н.Новгород, Нижегородский район, ул.Горького, 20, от кирпичного гаража №) ГСК «Афганец» в течение 2 недель после вступления рения в законную силу.

В случае, если Согин В.В. в течение 1 месяца после вступления решения в законную силу не исполнит решение суда об освобождении земельного участка, расположенного по адресу г.Н.Новгород, Нижегородский район, ул.Горького, 20, от кирпичного гаража № в ГСК «Афганец», Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области вправе совершить эти действия за счет ответчика Согина В.В. со взысканием с него расходов, понесенных на освобождение земельного участка от кирпичного гаража.

Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд.

Судья Т.П.Баженова