№ 2-3179/10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

00.00.2010г. Нижегородский районный суд г.Н.Новгорода, в составе:

Председательствующего судьи Баженовой Т.П.,

при секретаре Моксиной И.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Администрации г.Н.Новгорода, Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области к Юрову В.В. об освобождении земельного участка,

установил:

Администрация г.Н.Новгорода, Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области обратились с исковым заявлением к ответчику Юрову В.И. об освобождении земельного участка.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что на основании распоряжения главы Администрации Нижегородского района г.Н.Новгорода от 04.12.1995 г. № 1177-пр «Об организации гаражного кооператива «Автолюбитель» на ул.Горького, 20» в целях благоустройства, упорядочения и прекращения самовольной застройки Нижегородского района гаражами была проведена организация гаражного кооператива «Автолюбитель» с заключением Администрацией Нижегородского района г.Н.Новгорода с владельцами гаражей договоров на временное землепользование (для организации взимания платы за пользование земельными участками и обеспечения благоустройства отведенной территории). Ответчик является членом ГК «Автолюбитель» и владельцем кирпичного гаража № на момент возведения спорного гаража вопросы предоставления земельных участков под строительство гаражей регулировались ст.12, 13, 84 Земельного кодекса РСФСР 1970 г. и Положением «О порядке размещения, отвода земельных участков, строительства и эксплуатации гаражей для легковых автомашин индивидуальных владельцев» утвержденным решением Горьковского городского Совета депутатов трудящихся № 429 от 14 августа 1972г..

В соответствии с указанными нормативно правовыми актами правом предоставления земельных участков под строительство гаражей были наделены исполкомы городских Советов народных депутатов. Таким образом, предоставление земельных участков не входило в компетенцию Администраций районов г.Н.Новгорода.

Кроме того, пунктом 2 Постановления Совнаркома РСФСР от 22.05.1940 г. № 390 «О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках» запрещалось государственным учреждениям и предприятиям, кооперативным и общественным организациям и отдельным гражданам приступать к строительству до получения письменного разрешения от исполнительного комитета городского и поселкового Совета народных депутатов.

В связи с тем, что отвод земельного участка под установку гаража не производился, письменное разрешение горисполкома о разрешении строительства и установку объекта отсутствует, данное сооружение следует расценивать как самовольное строение.

В нарушение действующего законодательства земельный участок используется ответчиком Юровым В.В. под кирпичный гараж.

Истцы ссылаются на ст.12, 222, ГК РФ, ст.ст.60, 62, 76 Земельного кодекса РФ.

В судебном заседании представитель Министерства госимущества и земельных ресурсов исковые требования поддержал. Просит суд обязать ответчика Юрова В.В. в течение двух недель освободить земельный участок, расположенный по адресу г.Н.Новгород, Нижегородский район, ул.Горького, 20, от кирпичного гаража № в ГСК «Автолюбитель», в случае не исполнения решения в течение установленного срока, предоставить право по освобождению земельного участка Министерству государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области с взысканием расходов по совершению этих действий с ответчика.

Представитель администрации г.Н.Новгорода, в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации г.Н.Новгорода.

Ответчик Юров В.В. судебное заседание не явился, его интересы в суде представлял представитель по доверенности Крюкова Н.В., она пояснила, что ответчик готов освободить участок от гаража, однако не согласен с тем, чтобы расходы по сносу гаража легли на него.

Представитель третьего лица ГСК «Автолюбитель» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав объяснения представителя Министерства госимущества и земельных ресурсов, представителя ответчика Юрова В.В., исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.8 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

В соответствии со ст.35 Конституции РФ:

«1. Право частной собственности охраняется законом.

2. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

3. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда».

В силу пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.2 Законом от 13.12.2005 № 192-З «О регулировании земельных отношений в Нижегородской области», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Нижнего Новгорода, осуществляется органами исполнительной власти Нижегородской области и органами местного самоуправления города Нижний Новгород в пределах полномочий, определенных настоящим Законом.

Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области представило в суд заверенную копию распоряжения Главы Администрации Нижегородского района г.Н.Новгорода от 04.12.1995 г. № 1177-пр «Об организации гаражного кооператива «Автолюбитель» на ул.Горького, 20», согласно которому в целях благоустройства, упорядочения и прекращения самовольной застройки Нижегородского района гаражами была проведена организация временного гаражного кооператива из металлических гаражей «Автолюбитель». Председателю гаражного кооператива «Автолюбитель» предложено согласовать границы размещения кооператива с Администрацией Нижегородского района г.Н.Новгорода. Отделу землепользования поручено заключить с владельцами гаражей договоры на временное землепользование с администрацией района. Запретить на отведенной территории капитальное строительство.

Согласно справки № ГСК «Автолюбитель» Юров В.В. является членом ГСК «Автолюбитель», занимает гараж №.

Согласно акту обследования земельного участка, расположенного по адресу г.Н.Новгород от ул. Барминской до пр. Гагарина, 13 от 00.00.2009г. на данном земельном участке находятся два ГСК «Автолюбитель» и «Афганец». Владелец гаража № ГСК «Автолюбитель» - ответчик Юров В.В..

Согласно копии с плана города - перекресток ул.Барминской и ул.М.Горького в Нижегородском районе гараж ответчика расположен в ГСК «Автолюбитель».

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ: «1. Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

3. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом».

По смыслу приведенных положений закона, за лицом может быть признано право собственности на возведенный объект только в том случае, если указанное строение создано на земельном участке, отведенном для этих целей в порядке, установленном законом с получением на это необходимых разрешений с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил. Несоблюдение лицом указанных условий исключает возможность признания за ним права собственности на возведенное строение.

На момент создания ГСК «Автолюбитель» в 1995г. вопросы предоставления земельных участков под строительство гаражей регулировались Земельным кодексом РСФСР, Постановлением Совнаркома РСФСР от 22.05.1940 г. № 390 «О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках» и Положением «О порядке размещения, отвода земельных участков, строительства и эксплуатации гаражей для легковых автомашин индивидуальных владельцев» утвержденным решением Горьковского городского Совета депутатов трудящихся № 429 от 14 августа 1972г..

Согласно п.2 постановления СНК РСФСР от 22.05.1940 г. № 390 «О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках» запрещает государственным учреждениям и предприятиям, кооперативным и общественным организациям и отдельным гражданам приступать к строительству до получения письменного разрешения от исполнительного комитета городского и поселкового Совета народных депутатов. Согласно пункту 4 постановления СНК РСФСР от 22 мая 1940 года № 390 земельный участок мог быть отведен в соответствии с проектами планировки и застройки города.

В соответствие со ст. 23 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 г., действовавшего на дату организации ГСК «Автолюбитель» предоставление земельных участков в пределах городской черты осуществляли Городские Советы народных депутатов.

По смыслу раздела II п. 2 Положения «О порядке размещения, отвода земельных участков, строительства и эксплуатации гаражей для легковых автомашин индивидуальных владельцев», регулирующих вопросы строительства капитальных гаражей боксового или манежного типа для автомашин индивидуального пользования, отвод земельного участка под строительство блоков гаражей боксового (манежного) типа осуществляется решениями исполкома горсовета. Таким образом, доказательством предоставления земельного участка под строительство гаража является решение исполкома горсовета.

Соответствующего решения исполнительного комитета Горьковского городского Совета народных депутатов о предоставлении земельного участка под установку спорного гаража ответчиком не представлено.

Администрация Нижегородского района г.Н.Новгорода не вправе была предоставлять какие-либо земельные участки под строительство гаражей.

Анализ распоряжения главы Администрации Нижегородского района г.Н.Новгорода от 04.12.1995 г. № 1177-пр «Об организации временного гаражного кооператива из металлических гаражей «Автолюбитель» на ул.Горького, 20», позволяет сделать вывод, что данным распоряжением земельный участок под строительство гаражей для ГСК «Автолюбитель» не выделялся.

Данным распоряжением в целях благоустройства, упорядочения и прекращения самовольной застройки Нижегородского района металлическими гаражами была проведена организация временного гаражного кооператива из металлических гаражей «Автолюбитель». Председателю временного гаражного кооператива из металлических гаражей «Автолюбитель» предложено согласовать границы размещения кооператива с Администрацией Нижегородского района г.Н.Новгорода. Отделу землепользования поручено заключить с владельцами гаражей договоры на временное землепользование с администрацией района. Запретить на отведенной территории капитальное строительство.

Таким образом, Администрация Нижегородского района г.Н.Новгорода не выделяла земельный участок под строительство гаражей для ГСК «Автолюбитель».

Сам по себе факт создания Администрацией Нижегородского района г.Н.Новгорода ГСК «Автолюбитель» не означает, что данному ГСК предоставлена земля под строительство гаражей.

Земельный участок, на котором расположен гараж № не находится в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании ответчика.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки, утвержденным постановлением Городской думы города Нижний Новгород от 15.11.2005 № 89, данный гараж находится на земельном участке, относящемся к территориям общего пользования, т.е. отграничиваемая красными линиями от иных территорий совокупность земельных участков (включая дороги, улицы, проезды, площади, скверы, бульвары, набережные), которые не подлежат приватизации и беспрепятственно используются неограниченным кругом лиц.

В связи с этим, суд приходит к выводу, что гараж ответчика, расположенный по адресу г.Н.Новгород, Нижегородский район, ул.Горького, 20, гараж № в ГСК «Автолюбитель» установлен на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования истцов об освобождении земельного участка, занятого этим гаражом подлежат удовлетворению.

Согласно п.1.2. Положения «О порядке выявления временных объектов, установленных на земельных участках в пределах территории города Нижнего Новгорода без правовых оснований, а также самовольных построек и о порядке освобождения земельных участков на территории города Нижнего Новгорода от временных объектов, установленных без правовых оснований, а также самовольных построек» (утверждено Постановлением Правительства Нижегородской области от 21.08.2007 № 297), уполномоченный орган по управлению и распоряжению земельными ресурсами на территории Нижегородской области - Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области, в том числе и по вопросу выявления самовольных построек, принятию мер по освобождению от них земельных участков.

Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области в периодическом издании «Курс Н» № 31(856) от августа 2009г. опубликовало сообщение с требованием к владельцам строений, расположенных по адресу г.Н.Новгород, Нижегородский район о ул.Барминская до пр.Гагарина, 13, в 14-дневный срок освободить земельный участок от ул.Барминской до пр.Гагарина, 13 о незаконных временных объектов своими силами и за свой счет или явиться в Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области для выяснения правомерности возведения объектов и рассмотрения вопроса о возможности их сохранения.

Судом установлено, что истцы принимали меры по выявлению лиц, осуществивших самовольные постройки и (или) незаконные временные объекты, опубликовали объявление в СМИ, направляли письмо ответчику. Истцы выявили, что гараж № в ГСК «Автолюбитель» является самовольно установленным строением, построенным без разрешения. В настоящее время данный гараж занимает ответчик, пользуются им.

Судом установлено, что принятые истцами меры не привели к освобождению земельного участка, до настоящего времени земельный участок не освобожден, документы, подтверждающие правомерность возведения объекта не представлены.

Ответчик в нарушение п. 3.1. указанного Положения не освободил земельный участок от объекта гаража № в добровольном порядке.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действия, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно подпункту 4 пункта 2 и подпункту 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса РФ в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 76 Земельного Кодекса РФ: «2. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

3. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет».

Согласно ст.301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно ст. 304 ГК РФ: «Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения».

Согласно ст. 305 ГК РФ: «Права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника».

Согласно ст. 206 ГПК РФ: «1. При принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов».

Истцы просят суд обязать ответчика освободить земельный участок в течение двух недель со дня вступления решения в законную силу.

Суд считает возможным в соответствии со ст.206 ГПК РФ указать, что если ответчик не исполнит решение суда об освобождении земельного участка в двух недель с момента вступления решения в законную силу, Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с ответчика необходимых расходов.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Юрова В.В. в течение двух недель со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок, расположенный по адресу г.Н.Новгород, Нижегородский район, ул. Горького, 20, от кирпичного гаража № в ГСК «Автолюбитель».

В случае если Юров В.В. в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу не исполнит решение суда об освобождении земельного участка, расположенного по адресу г.Н.Новгород, Нижегородский район, ул. Горького, 20, от кирпичного гаража № в ГСК «Автолюбитель», Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области вправе совершить эти действия за счет ответчика Юрова В.В. с взысканием с него расходов, понесенных на освобождение земельного участка от кирпичного гаража.

Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд.

Судья Т.П.Баженова