Дело №2-2598/2010

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Нижегородский районный суд г.Н.Новгорода в составе председательствующего судьи Лебедева Д. Н. при секретаре Татаринцевой М. В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Н.Новгороде гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Нижегородской области, Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), Министерству социальной политики по Нижегородской области, Министерству финансов РФ о признании действий незаконными, возложении обязанности совершить действия, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчикам с вышеуказанными исковыми требованиями, в обоснование заявленных требований указав, что решением Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены частично её исковые требования к МЧС России о признании лицом, подвергшимся радиационному воздействию, признании лицом, имеющим право на ежемесячную денежную выплату, возложении обязанности внести в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию, возложении обязанности выдать удостоверение единого образца. Суд решил признать ФИО1 лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне; признать ФИО1 лицом, имеющим право на ежемесячную денежную выплату, установленную Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»; обязать Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выдать ФИО1 удостоверение единого образца, подтверждающее её право на получение льгот и компенсаций, установленных ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»; отказать ФИО1 в удовлетворении требования о внесении в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Удостоверение установленного образца было получено истцом ДД.ММ.ГГГГ в Управлении социальной защиты населения <адрес>, однако в удостоверении в графе «суммарная (накопленная) эффективная доза облучения» отсутствуют данные о суммарной дозе, в графе «на основании статьи» отсутствуют данные о статье ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне». Удостоверение с незаполненными графами не позволяет истцу воспользоваться льготами, предусмотренными ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на семипалатинском полигоне». В соответствии с п.2 Приказа МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 540 «Об утверждении Порядка выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», удостоверения выдаются гражданам Российской Федерации, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр). Истец считает, что сам факт выдачи ей удостоверения подтверждает, что она подвергалась радиационному воздействию и получила суммарную эффективную дозу облучения более 5сЗв (бэр).

Считает действия МЧС России, связанные с незаполнением удостоверения в соответствии с Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 540 «Об утверждении Порядка выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», незаконными. Просит обязать МЧС России заполнить выданное ей удостоверение серии СП № следующим образом: графу «суммарная (накопленная) эффективная доза облучения заполнить данными «превышающая 25 сЗв (бЭр), графу «на основании статьи» заполнить данными «ст.2 и п.1 ст.4.1» ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне». Просит взыскать с МЧС России в её пользу компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей, так как по вине МЧС она более двух лет не получает причитающуюся ей в соответствии с законом социальную защиту, вынуждена обращаться в суды за защитой своих прав, ездить из <адрес>, где она проживает, в г.Н.Новгород, расходовать свою пенсию на поездки. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ она признана лицом, подвергшимся радиационному воздействию, а в результате бездействия МЧС России она не пользуется льготами, вынуждена отказывать себе в необходимых медикаментах, сильно переживает. Просит также обязать Департамент социальной защиты населения, труда и занятости <адрес> назначить и выплатить полагающуюся ей ежемесячную денежную выплату и ежемесячные денежные компенсации с момента признания её лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на семипалатинском полигоне.

Департамент социальной защиты населения, труда и занятости <адрес> согласно ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № был реорганизован в форме слияния в Министерство социальной политики <адрес>.

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика к участию в деле привлечено Министерство финансов РФ (л.д.29-30), МЧС России (л.д.31).

В судебном заседании истец поддержала заявленные требования в полном объеме, дала объяснения по их существу.

Представитель Министерства финансов РФ на основании доверенности ФИО5 исковые требования не признала, поддержала доводы письменных возражений (л.д.).

Представитель Министерства социальной политики по <адрес> на основании доверенности ФИО6 поддержал доводы письменных возражений (л.д. 38).

Представители третьего лица – управления социальной защиты населения <адрес> на основании доверенностей ФИО7, ФИО8 исковые требования, изложенные в пунктах 1-2 искового заявления, считают обоснованными, в остальной части – не подлежащими удовлетворению.

Представители Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес>, МЧС России, извещенные надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явились, о причинах своей неявки суд не уведомили, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие их представителей.

Выслушав объяснения сторон и их представителей, исследовав материалы дела, установив значимые по делу обстоятельства, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Решением Нижегородского районного суда г. Н. Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, имеющим право на ежемесячную денежную выплату, установленную Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»; На Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий возложены обязанности выдать ФИО1 удостоверение единого образца, подтверждающее её право на получение льгот и компенсаций, установленных ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» (л.д.10-12).

Решение суда от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.ч.2,3 ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Во исполнение решения Нижегородского районного суда г. Н. Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в Управлении социальной защиты населения <адрес> было выдано удостоверение серии СП №, в котором отсутствуют данные в графе «суммарная (накопленная) эффективная доза облучения», также отсутствует номер статьи ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», на основании которой предъявитель удостоверения имеет право на меры социальной поддержки (л.д.6).

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления; порядок выдачи этих удостоверений определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 540 «Об утверждении Порядка выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ, утвержден прилагаемый Порядок выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Настоящий Порядок устанавливает единые обязательные на всей территории Российской Федерации правила оформления и выдачи удостоверений единого образца гражданам, указанным в ч.1 ст.5 ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне». Удостоверения, оформленные и выданные гражданам до принятия настоящего Порядка в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 849, действительны для предоставления мер социальной поддержки (п.1).

В соответствии с данным Порядком, удостоверения выдаются гражданам Российской Федерации, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр) (п.2).

В соответствии с п.3 Порядка выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, для получения удостоверения граждане обращаются по месту жительства в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации (далее - уполномоченные органы), с соответствующим письменным заявлением.

На основании п. 5 Порядка выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, обязанность по выдаче удостоверений единого образца возложена на МЧС России, которое оформляет удостоверение в течение двух месяцев со дня поступления представлений об оформлении и выдаче удостоверений от уполномоченных органов.

Приложение № к Порядку выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, предусматривает форму удостоверения с обязательным указанием серии, номера удостоверения, фамилии, имени, отчества гражданина, названия населенного пункта, времени проживания в данном населенном пункте, суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения (сЗв(бэр)), номера статьи ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», на основании которой предъявитель удостоверения имеет право на меры социальной поддержки (л.д.7).

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 было выдано удостоверение по форме, предусмотренной Правилами выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.6)

В соответствии с указанными Правилами, в удостоверении должны указываться: серия, номер удостоверения, фамилия, имя, отчество гражданина, название населенного пункта, период проживания в данном населенном пункте, суммарная (накопленная) эффективная доза облучения (сЗв(бэр)), номер статьи ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», на основании которой предъявитель удостоверения имеет право на меры социальной поддержки.

Таким образом, суд приходит к выводу, что действия МЧС России, выразившиеся в выдаче истцу удостоверения серии СП №, в котором отсутствуют данные в графе «суммарная (накопленная) эффективная доза облучения», также отсутствует номер статьи ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», на основании которой предъявитель удостоверения имеет право на меры социальной поддержки, противоречат Правилам выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, Порядку выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и являются незаконными.

Согласно п.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Нижегородского районного суда г. Н. Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, установлено, что ФИО1 (ранее ФИО9), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка села ФИО3 <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала в данном населенном пункте. В связи с ядерными испытаниями на Семипалатинском полигоне ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 162-р данный населенный пункт был внесен в перечень населенных пунктов <адрес>, население которых подвергалось радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ и получило суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв. Учитывая, что истец является уроженкой села ФИО3 <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала в населенном пункте, население которого вследствие ядерных испытаний ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ получило суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв., что подтверждается Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 162-р, решением суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была признана лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (л.д.10-12).

Согласно ст.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр), гарантируются меры социальной поддержки: внеочередное обслуживание в лечебно-профилактических учреждениях и аптеках; обслуживание в поликлиниках, к которым они были прикреплены в период работы до выхода на пенсию; ежемесячная выплата денежной компенсации в размере 394 рублей 83 копеек на приобретение продовольственных товаров; доплата до размера прежнего заработка при переводе по медицинским показаниям на нижеоплачиваемую работу. Эта доплата осуществляется работодателем до восстановления трудоспособности или установления инвалидности; выплата пособия по временной нетрудоспособности в размере 100 процентов среднего заработка, учитываемого при начислении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации, независимо от продолжительности страхового стажа, в том числе при направлении на врачебную консультацию в другой населенный пункт; преимущественное право на оставление на работе при сокращении численности или штата независимо от времени работы в организации и первоочередное трудоустройство при ликвидации или реорганизации данной организации; назначение пенсии по старости с уменьшением на 10 лет возраста, дающего право на пенсию по старости; преимущественное обеспечение местами в пансионатах ветеранов или домах-интернатах для престарелых и инвалидов; использование ежегодного очередного оплачиваемого отпуска в удобное для них время, а также получение дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней; внеочередное вступление в жилищно-строительные кооперативы, внеочередное обеспечение земельными участками для индивидуального жилищного строительства (при условии признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий), внеочередное вступление в гаражно-строительные кооперативы, внеочередное обслуживание на предприятиях службы быта, технического обслуживания и ремонта транспортных средств, в учреждениях жилищно-коммунального хозяйства, организациях связи и междугородного транспорта; оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади в домах государственного и муниципальных фондов и в приватизированных жилых помещениях (в пределах норм, предусмотренных законодательством Российской Федерации), в том числе и членам их семей, проживающим с ними; оплата в размере 50 процентов за пользование отоплением, водопроводом, газом и электроэнергией, а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - предоставление скидки в размере 50 процентов со стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, включая транспортные расходы.

В соответствии с п.1 ст. 4.1 указанного закона граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, имеют право на ежемесячную денежную выплату. Ежемесячная денежная выплата гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр), устанавливается в размере 1 236 рублей.

В удостоверении гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, выданном брату истца ФИО1 – ФИО10, проживавшему как и истец в населенном пункте ФИО3 <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в графе суммарная (накопленная) эффективная доза облучения указано «свыше 25 сЗв (бэр), также в удостоверении указано, что предъявитель удостоверения имеет право на меры социальной поддержки, установленные на основании ст.2, ст.4.1 п.1 Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» (л.д.84).

Поскольку в силу п. 5 Порядка выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, обязанность по выдаче удостоверений единого образца возложена на МЧС России, требования истца о возложении обязанности на МЧС России заполнить выданное ей удостоверение серии СП №, а именно: указать суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения данными «превышающая 25 сЗв (бэр)», графу «на основании статьи» заполнить данными «ст.2 и.п. 1 ст.4.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», законно, обоснованно и подлежит удовлетворению.

В силу ст.151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2).

К таким способам защиты гражданских прав относится компенсации морального вреда (статья 12 ГК Российской Федерации).

Таким образом, гражданским законодательством установлены дополнительные гарантии для защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленные на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью.

Согласно ст.1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В результате незаконных действий МЧС РФ, выразившихся в ненадлежащем оформлении удостоверения истцу, истец была лишена права пользоваться мерами социальной поддержки, гарантированными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», что причинило истцу моральный вред.

С учетом причиненных истцу незаконными действиями по оформлению удостоверения нравственных страданий, фактических обстоятельств, установленных по делу, индивидуальных особенностей истца, ее возраста, а также с учетом требований разумности и справедливости суд устанавливает размер компенсации морального вреда истцу 5000 рублей.

Устанавливая ответчика, с которого подлежит взысканию причиненный истцу моральный вред, суд исходит из того, что сотрудники МЧС России финансируются из федерального бюджета.

В соответствии со ст.1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п.3 ст.125 настоящего кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Поскольку судом установлено, что сотрудники МЧС России финансируются из федерального бюджета (фонд оплаты труда работников центрального аппарата Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий определен ДД.ММ.ГГГГ Указом Президента Российской Федерации № «Вопросы министерства российской федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий»), представителем казны РФ является Министерство финансов РФ, то компенсация морального вреда подлежит взысканию с Министерства финансов РФ за счет средств казны РФ.

Требования истца в части обязать Министерство социальной политики <адрес> назначить и выплатить полагающуюся ей ежемесячную денежную выплату и ежемесячные денежные компенсации с момента признания её лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на семипалатинском полигоне, удовлетворению не подлежат по следующим основаниям:

в соответствии с п. 3.9. Положения о территориальном органе министерства социальной политики <адрес> (Управлении социальной защиты населения <адрес>), утвержденного Приказом министерства социальной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положений о территориальных органах министерства социальной политики <адрес>», функции по организации предоставления мер социальной поддержки, установленных действующим законодательством, в том числе, внедрение в Учреждениях наиболее эффективных методов по предоставлению мер социальной поддержки и социального обслуживания, возложены на Управление социальной защиты населения <адрес>.

Управление социальной защиты населения <адрес> является самостоятельным юридическим лицом, что не опасривается лицами, участвующими в деле.

Таким образом, Министерство социальной политики Нижегородской области является ненадлежащим ответчиком, в связи с чем в исковых требованиях к Министерству социальной политики Нижегородской области об обязании назначить и выплатить полагающиеся истцу ежемесячную денежную выплату и ежемесячные денежные компенсации с момента признания её лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на семипалатинском полигоне, необходимо отказать, что не лишает истца права обратиться с указанными исковыми требованиями к Управлению социальной защиты населения города Сарова с соблюдением правил подсудности.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать действия МЧС России по выдаче истцу ФИО1 удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне серии СП № без указания суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения», без указания номера статьи ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», на основании которой предъявитель удостоверения имеет право на меры социальной поддержки, незаконными.

Обязать МЧС России заполнить выданное истцу ФИО1 удостоверение серии СП № следующим образом: графу «суммарная (накопленная) эффективная доза облучения заполнить данными «превышающая 25 сЗв (бЭр), графу «на основании статьи» заполнить данными «ст.2 и п.1 ст.4.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»».

Взыскать с Министерства финансов РФ за счет федерального бюджета в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в сумме 5000 рублей 00 копеек.

В остальной части исковых требований ФИО1 отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме через районный суд.

Судья Д. Н. Лебедев