Дело №2-6460/10

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

00.00.2010 года Нижегородский районный суд г.Н.Новгорода в составе: председательствующего Голубевой О.Н., при секретаре Вахромовой Я.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Н.Новгороде гражданское дело по иску Ильиной М.В. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Советском районе о назначении досрочной трудовой пенсии,

у с т а н о в и л:

Ильина М.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Советском районе города Н.Новгорода о назначении досрочной трудовой пенсии, указывая, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав от 00.00.2009 года № истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Отказывая в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ответчик указал, что город белая Церковь Киевской области отсутствует в перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в паспорте истца указана регистрация по месту жительства в городе Н.Новгороде с 00.00.1978 года, а также удостоверение гражданина, проживавшего в зоне усиленного радиоэкологического контроля, выдано без указания сроков проживания. Истец считает данное решение незаконным и необоснованным, поскольку на территории города Белая Церковь Киевской области проживала с 1982 года по 2003-2004 год, после чего вернулась в г.Н.Новгород. С 1982 года по 1996 год истец работала в войсковой части 14385 на территории города белая Церковь, затем состояла в Белоцерковском центре занятости, а с 1999 года по 2003 год работала на предприятии «ВОЯЖ-99», которое также находилось на территории города Белая Церковь. Таким образом, с 00.00.1986 года истец постоянно проживала и работала в зоне аварии Чернобыльской АЭС. Истец просит признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ УПФ РФ в Советском районе от 00.00.2009 года № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; признать за истцом право на досрочную пенсию по старости; обязать УПФ в Советском районе назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с момента наступления права на досрочную трудовую пенсию по достижении 52 лет, то есть с 00.00.2009 года.

В судебном заседании истец и её представитель адвокат Кочетова А.Н. исковые требования поддержали, истец дала объяснения по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности Фадеева Е.А. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что город Белая Церковь отсутствует в перечне населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Кроме этого, согласно паспорту Ильина М.В. зарегистрирована по месту жительства в городе Н. Новгороде с 00.00.1978 года по настоящее время.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 Конституции РФ: «1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом».

В соответствии со статьей 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Согласно статье 10 Федерального Закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют:

«7) граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом;

2. Пенсия по старости назначается:

Гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии со статьей 34 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Пункт 8 статьи 13 указанного закона предусматривает категорию: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Судом установлено, что Ильина М.В. 00.00.1957 года рождения, с 1982 года по 2004 год проживала в городе Белая Церковь Киевской области Украинской Республики. С 1982 года по 1996 год Ильина М.В. работала в войсковой части №, которая располагалась на территории города Белая Церковь. Данные обстоятельства подтверждаются справкой исполнительного комитета Белоцерковского городского Совета, трудовой книжкой Ильиной М.В., архивной справкой о месте дислокации войсковой части, а также показаниями свидетеля Савченко Т.Е., 1957 года рождения, которая была допрошена по отдельному судебному поручению.

Из показаний свидетеля следует, что она вместе с истцом Ильиной М.В. в период с 1977-1978 года начали проживать в одном доме в военном городке Гайок города Белая Церковь Киевской области, работали в одной Войковой части, располагавшейся также в городе Белая Церковь. Свидетель проживала в городе Белая Церковь до 1994 года, в этот период времени там же жила и Ильина М.В.. Судом из показаний названного свидетеля и представленных свидетелем документов установлено, что свидетелю на основании статьи 10 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» назначена пенсия по старости.

Таким образом, суд считает установленным, что Ильина М.В. в период 1982 года по 2004 год, в том числе и в период катастрофы на Чернобыльской АЭС, проживала на территории города Белая Церковь Киевской области. Указанная территория отнесена к зоне усиленного радиоэкологического контроля в соответствии с приложением № 1 к постановлению Кабинета Министров Украины от 23 июля 1991 года № 106. Это подтверждается представленной в суд справкой и копией постановления от 23 июля 1991 года № 106.

Решением комиссии по назначению и выплате пенсий ГУ - УПФ РФ в Советском районе от 00.00.2009 года № Ильиной М.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия права, т.к. Белая Церковь отсутствует в перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Суд считает данное решение незаконным.

В соответствии со статьей 49 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом.

Судом установлено, что Ильина М.В. в период 1982 года по 2004 год, в том числе и в период катастрофы на Чернобыльской АЭС, проживала на территории города Белая Церковь Киевской области, то есть на территории, отнесенной к зоне усиленного радиоэкологического контроля в соответствии с приложением № 1 к постановлению Кабинета Министров Украины от 23 июля 1991 года № 106.

Суд считает, что действие статьи 34 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» распространяется на истца. Пребывание истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом подтвержден выше перечисленными доказательствами.

Согласно пункту 3.3 Определения Конституционного суда РФ от 11 июня 2006 года № 403-О положения статей 33 и 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» во взаимосвязи с положениями части первой статьи 13 того же Закона и пункта 2 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу не предполагают отмену права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста для граждан, проживающих на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, статус которой был изменен Правительством Российской Федерации, и для граждан, выехавших с территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, на территорию, не относящуюся к зараженной.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы.

Доводы ответчика о том, что город Белая Церковь не значится в перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденном постановлением Правительства РФ № 1582 от 18 декабря 1997 года, а поэтому истцу не может быть назначена досрочная пенсия, судом не принимается во внимание, поскольку город Белая Церковь находится на территории Украины входить в перечень территории Российской Федерации он не может. Указанный город включен в перечень, утвержденный постановлением Кабинета Министров Украины от 23 июля 1991 года № 106.

Таким образом, суд считает, что истец имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании статьи 10 Федерального Закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», пенсия должна быть назначена с 01 сентября 2009 года. Отказ ответчика в назначении пенсии является незаконным.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования Ильиной М.В. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Советском районе о назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Советском г. Н. Новгорода об отказе в назначении Ильиной Марине Владимировне досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Н. Новгорода назначить Ильиной Марине Владимировне досрочную трудовую пению по старости с 00.00.2009 года.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней через районный суд.

Судья О.Н. Голубева