Дело№2-9386/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
дд.мм.гггг Нижегородский районный суд города Нижнего Новгорода в составе: председательствующего судьи Байковой О.В., при секретаре Степанюк Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ф.И.О.1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Нижнего Новгорода о назначении досрочной трудовой пенсии,
Установил:
Истец Ф.И.О.1 обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Нижнего Новгорода о назначении досрочной трудовой пенсии, в обосновании своих требований указала следующее.
Истица дд.мм.гггггода рождения, достигшая 50 лет, в связи с тем, что работала в должности судового врача с 06.06. 1988 года по дд.мм.гггг, то есть более 10 лет в плавсоставе на судах речного флота не относившихся к портовым судам, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, внутреннего и пригородного сообщения и имеющая страховой стаж более 20 лет, с дд.мм.гггг обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии к ответчику в соответствии с п.п. 9п.1 ст. 27 закона «О трудовых пенсиях». В соответствии с п.1, п.2 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
В соответствии с пп.9 п.1 ст. 27 закона « О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленной статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности ( за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутреннего сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20лет.
В отказе ответчика от дд.мм.гггг № в назначении истице досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.9 п. 1 ст. 27 закона « О трудовых пенсиях» указано, что, по мнению ответчика, для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда необходимо, чтобы работник был зачислен в плавающий состав, а судно на котором он работал, не относилось к судам портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородным и внутригородского сообщения. Плавсостав, по мнению ответчика, определяется на каждый тип судна судовладельца. В его состав, как считает ответчик, входит лишь лица, состоящие в штате экипажа судна. Тем не менее, в отказе в назначении пенсии далее указано, что Медицинские работники, направленные на суда морского и речного флота могут быть отнесены к плавсоставу, если они зачислены в штат медико-санитарной службы. Лица, которые не состоят в штате экипажа судна, хотя и входят в список лиц находящихся на борту судна, не являются плавающим составом судна. Учитывая, что в представленных документах отсутствуют сведения о зачислении истицы в экипаж судов, на которых истица работала, ответчик отказал истице в назначении пенсии по пп.9 п.1 ст. 27 закона « О трудовых пенсиях».
Данный отказ ГУ УПФ Советского района г. Нижнего Новгорода в назначении Ф.И.О.1 пенсии по пп.9 п.1 ст.27 закона о « О трудовых пенсиях» является незаконным.
С выводами ответчика, основанными на его субъективном и расширительном толковании п.п.9 п. 1 ст. 27 закона «О трудовых пенсиях» согласиться нельзя по следующим основаниям.
Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вступил в силу с 1 января 2002года.
В соответствии с постановлением Конституционного Суда от№2-11 право на пенсионное обеспечение граждан, которые выработали стаж работы по ранее действующему законодательству, определяется с применением норм этого законодательства.
В соответствии со ст. 94 Закона РФ « О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990 №340-1 в стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение работникам плавсостава, полный навигационный период работы на водном транспорте учитывался за год работы. Если работа продолжалась не весь период, она исчислялась по фактической продолжительности.
Также в соответствии с Письмом Министерства труда РФ от 20.10.1992г. № 2012-РБ и Указанием Министерства социальной защиты населения РФ от 02.11.1992 г. № 1-93-У « О льготном пенсионном обеспечении медицинский работников, работающих на судах морского, речного флота...»: в соответствии с пунктом «и» стать 12 Закона РСФСР « О государственных пенсиях в РСФСР» пенсии в связи с особыми условиями труда устанавливаются женщинам - по достижении 50 лет, если они трудились не менее 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности /кроме портовых, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных, разъездных, пригородных и внутригородского сообщения/ независимо от вида работ / профессий и должностей/ и имеют общий трудовой стаж не менее 20 лет.
Под плавсоставом следует понимать экипаж судна, который состоит из капитана, других лиц командного состава и судовой команды. Что касается медицинских работников, то судовой врач / фельдшер/ относится к командному составу, а другие работники к судовой команде. Учитывая изложенное, медицинским работникам, работающим на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности, пенсии могут назначаться в соответствии с пунктом «и» статьи 12 Закона РСФСР « О государственной пенсии в РСФСР».
Также Приказом Минздрава здравоохранения СССР № 511 от 6 сентября 1989 года был утвержден список профессий плавающего состава ( по группам с учетом выполняемой работы).
В соответствии с данным списком профессий плавающего состава к группе 8 именуемой « Прочий плавсостав» относятся судовые медицинские работники.
В отказе ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу указано, что медицинские работники, направляемые на суда морского и речного флота могут быть отнесены к плавсоставу, если они зачислены в штата медико-санитарной службы. К настоящему заявлению прилагается заверенная надлежащим образом копия штатного расписания Центральной бассейновой больницы Верхне-Волжского речного бассейна, в штате которого числится 13 судовых врача, и в штате которой в соответствии с трудовой книжкой состояла и истица в заявленный период и работала в качестве судового врача, утвержденное 12.04.1979года Министерством здравоохранения РСФСР.
С 12.03.2002года вступил в силу Кодекс внутреннего водного транспорта от 07.03.2001 года № 24-ФЗ в соответствии со ст. 26 Кодекса, регламентирующей понятие состава экипажа судна: в состав экипажа судна входят лица командного состава судна, судовая команда, а в состав экипажа пассажирского судна- также работники, обслуживающие пассажиров судна. К командному составу судна относятся капитан судна, командир дноуглубительного или дноочистительного снаряда, их помощники, механики и электромеханики, помощники механиков и электромеханика, радиоспециалисты, врачи.
Судовая команда состоит из работающих на судне лиц, которые не относятся к командному составу судна и обслуживающим пассажиров судна работникам. Лица, входящие в состав экипажа судна, должны быть включены в список членов экипажа судна, ведение которого является обязанностью капитана судна.
В соответствии со справкой ФГУ « Приволжский окружной медицинский центр Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» № от дд.мм.гггг, имеющейся в материалах дела, стаж работы Ф.И.О.1, дающей ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 9 п. п. 1 ст. 27 закона РФ № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях», составляет 16 лет 6 месяцев 14 дней. Справка выдана на основании следующих документов: личная карточка № Т-2, книги приказов за 1988-2005г.г., лицевые счета за 1988-2005г.г., штатное расписание, тарификационные списки, справка ОАО « Судоходная компания Волжское пароходство» от дд.мм.гггг №. Кроме того, исходя из принципов пенсионного законодательства и положений п.1 ст. 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ» право на назначение пенсии на льготных условиях законодатель обуславливает работой в условиях плавсостава, т. е. связывает с особыми условиями труда, а не фактом зачисления в штат судна. Трудовая деятельность, послужившая основанием для обращения для назначения досрочной пенсии, протекала на судах речного флота, вдали от берега, в условиях водной качки, шума, вибрации, смены часовых поясов, то есть в особых условиях, связанных с работой на судах речного флота.
На основании изложенного, руководствуясь п.п. 9 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г., истец просит суд признать за Ф.И.О.1 права на получение пенсии на льготных условиях с пятидесяти лет за работу в особых условиях труда - в плавсоставе на судах речного флота, с момента подачи заявления в ГУ УПФ РФ по Советскому району г. Нижнего Новгорода, с дд.мм.гггг Признать незаконным отказ в ГУ УПФ РФ по Советскому району г. Нижнего Новгорода о назначении Ф.И.О.1 досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.9 п. 1 ст. 27 закона « О трудовых пенсиях». Обязать ГУ УПФ РФ по Советскому району г. Нижнего Новгорода включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы Ф.И.О.1, судовым врачом на судах «Константин Симонов», «Георгий Чичерин», « Максим Горький» в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг Обязать ГУ УПФ РФ по Советскому району г. Нижнего Новгорода назначить Ф.И.О.1 досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 27 закона « О трудовых пенсиях» с дд.мм.гггг.
Истец в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика Ф.И.О.3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельств, суд приходит к следующему.
В соответствии с подпунктом 9 п.1 ст.27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона следующим лицам:
9)мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Судом установлено, что дд.мм.гггг истец обратился в комиссию по назначению пенсии при ГУ УПФ в Советском районе г.Н.Новгорода о назначении досрочной трудовой пенсии.
Решениями комиссии по назначению и выплате пенсий ГУ – УПФ РФ в Советском районе № от дд.мм.гггг истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.9 п.1 ст.27 Закона от дд.мм.гггг. В обоснование было указано, что для назначения данного вида пенсии необходимо, чтобы работник был зачислен в плавающий состав, а судно, на котором он работал, не относилось к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения. Кроме того, не все лица, находящиеся на борту судна, входят в плавающий состав судна. Плавсостав определяется на каждый тип судна судовладельцем. В его состав, как правило, входят лица, состоящие в штате экипажа судна. Лица, которые не состоят в штате экипажа судна, хотя и входят в список лиц (судовая роль), находящихся на борту судна, не являются плавающим составом судна. Под плавсоставом понимается экипаж судна, состоящий из капитана, других лиц командного состава и лиц рядового состава (уставы службы на судах Министерства речного флота РСФСР), обеспечивающий управление, движение, живучесть и безопасность эксплуатации судна, обслуживающий как личный состав судна, так и пассажиров (Правила Российского речного Регистра, уставы службы на судах морского флота РСФСР).
Согласно записей в трудовой книжке истца в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг истец была принята на должность судового врача Центральную бассейновую больницу Верхне-Волжского речного бассейна (после реорганизации ГУ «Приволжский окружной медицинский центр «Минздрава России»).
Согласно уточняющих справок, истец в данные периоды работала на пассажирских теплоходах «К.Симонов», «Г.Чечерин», «М.Горький». Данные о названиях пассажирских теплоходов с 1989года по 2001год включительно указаны на основании справки, предоставленной из ОАО Судоходная компания «Волжское пароходство» Жуковская база технического обслуживания флота-филиал.
В 1989г., 1990г., 1991г., 1992г., 1993г., 1994г., 1995г., 1996г., 1997г.,1998г.,1999г.,2000г., 2001г., 2002г.,2002г., 2003г., 2004г. работала полный навигационный период.
Работа судового врача на теплоходе начиналась за 5 дней до ввода теплохода в эксплуатацию (период вооружения) и заканчивалась через 3 дня после выводу теплохода из эксплуатации (период разоружения).
Справка выдана на основании следующих документов: личной карточки формы №Т-2, книги приказов за 1988-2005г.г., лицевые счета за 1988-2005г.г., справка, предоставленная из ОАО Судоходная компания «Волжское пароходство».
В соответствии со ст. 26 Кодекс внутреннего водного транспорта от 07.03.2001 года, в состав экипажа судна входят лица командного состава судна, судовая команда, а в состав экипажа пассажирского судна- также работники, обслуживающие пассажиров судна. К командному составу судна относятся капитан судна, командир дноуглубительного или дноочистительного снаряда, их помощники, механики и электромеханики, помощники механиков и электромеханика, радиоспециалисты, врачи.
Согласно приказу Минздрава здравоохранения СССР № 511 от 6 сентября 1989 года был утвержден список профессий плавающего состава ( по группам с учетом выполняемой работы).
В соответствии с данным списком профессий плавающего состава к группе 8 именуемой « Прочий плавсостав» относятся судовые медицинские работники.
Также в соответствии с Письмом Министерства труда РФ от 20.10.1992г. № 2012-РБ и Указанием Министерства социальной защиты населения РФ от 02.11.1992 г. № 1-93-У « О льготном пенсионном обеспечении медицинский работников, работающих на судах морского, речного флота...»: в соответствии с пунктом «и» стать 12 Закона РСФСР « О государственных пенсиях в РСФСР» пенсии в связи с особыми условиями труда устанавливаются женщинам - по достижении 50 лет, если они трудились не менее 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности /кроме портовых, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных, разъездных, пригородных и внутригородского сообщения/ независимо от вида работ / профессий и должностей/ и имеют общий трудовой стаж не менее 20 лет.
Под плавсоставом следует понимать экипаж судна, который состоит из капитана, других лиц командного состава и судовой команды. Что касается медицинских работников, то судовой врач / фельдшер/ относится к командному составу, а другие работники к судовой команде. Учитывая изложенное, медицинским работникам, работающим на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности, пенсии могут назначаться в соответствии с пунктом «и» статьи 12 Закона РСФСР « О государственной пенсии в РСФСР».
Таким образом, суд считает, что истцом представлено достаточно доказательств, свидетельствующих о том, что в спорные периоды она работала в должностях, которые входили в плавсостав судна и суда, на которых истец работала, не являются портовыми, постоянно работающими в акватории порта, служебно-вспомогательными, разъездными судами, судами пригородного и внутригородского сообщения.
В связи с изложенным, подлежат включению в специальный стаж истца периоды работы истца:дд.мм.гггг по дд.мм.гггг судовым врачом на судах «Константин Семенов», «Георгий Чичерин», «Максим Горький».
Суд считает, что истец имеет право на назначение трудовой пенсии по старости на льготных условиях.
В соответствии со ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
В день обращения истца за пенсией ей исполнилось 50 лет, ее страховой стаж был более 25 лет, специальный стаж - более 12 лет 06 месяцев.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Признать за Ф.И.О.1 права на получение пенсии на льготных условиях с пятидесяти лет за работу в особых условиях труда - в плавсоставе на судах речного флота, с момента подачи заявления в ГУ УПФ РФ по Советскому району г. Нижнего Новгорода, с дд.мм.гггг
Признать незаконным отказ в ГУ УПФ РФ по Советскому району г. Нижнего Новгорода о назначении Ф.И.О.1 досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.9 п. 1 ст. 27 закона « О трудовых пенсиях».
Обязать ГУ УПФ РФ по Советскому району г. Нижнего Новгорода включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы Ф.И.О.1 судовым врачом на судах «Константин Симонов», «Георгий Чичерин», « Максим Горький» в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг
Обязать ГУ УПФ РФ по Советскому району г. Нижнего Новгорода назначить Ф.И.О.1 досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 27 закона « О трудовых пенсиях» с 21.12.2009года.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней через районный суд.
Судья: подпись Байкова О.В.