Дело №2-2603\11

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

00.00.2011г. Нижегородский районный суд г.Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Спириной И.В. при секретаре Соколовой О.А., с участием прокурора Кокуриной Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Н.Новгорода в интересах Павловой А.С. к Министерству социальной политики Нижегородской области, о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

у с т а н о в и л:

Прокурор Ленинского района г.Н.Новгорода (далее Прокурор) обратился в суд в интересах Павловой А.С. с исковыми требованиями к Министерству социальной политики Нижегородской области предоставить Павловой А.С. за счет средств бюджета вне очереди по договору социального найма жилое помещение в черте г.Н.Новгорода, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

В обоснование данных требований указал, что Павлова А.С. относится к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать Павловой А.С. решением Автозаводского районного суда г.Н.Новгорода от 00.00.1991 г. лишена родительских прав в отношении дочери, отец неизвестен, записан со слов матери. Решением Исполкома Автозаводского районного совета народных депутатов от 00.00.1992 г. № Павлова А.С. передана на воспитание в детский дом, за Павловой А.С. было закреплено жилое помещение по адресу пр. И. д. №.

В 2009 г. распоряжением администрации Автозаводского района г.Н.Новгорода №, решение о сохранении за Павловой А.С. жилой площади по адресу пр. И. д. № отменено, иное жилое помещение за ней не закреплено.

00.00.2003 г. Павлова А.С. была включена в списки очередности на получения жилой площади, учетный номер №.

В 2006 г. Павлова А.С. окончила обучение ГОУ НПО «Профессиональный лицей №, в 2008г. – ГОУ НПО «Профессиональный лицей №».

Павлова А.С. достигла совершеннолетнего возраста в 2006 г..

Согласно ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях и социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ей должно быть предоставлено отдельное жилое помещении в соответствии с социальными нормами, однако до настоящего времени Павлова А.С. жильем не обеспечена, вынуждена снимать жилое помещение по адресу ул. М. д. № кв. №.

В судебном заседании прокурор Кокурина Р.В. заявленные прокурором исковые требования в интересах Павловой А.С. поддержала, указав, что в силу закона ей должно быть предоставлено жилое помещение площадью не менее 33 кв.м.

Павлова А.С. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена.

Представитель ответчика - Министерства социальной политики Нижегородской области Марков С.А. (по доверенности) в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что Павлова А.С. включена в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма за счет средств областного бюджета в Нижегородской области на 2011г..

Суд с учетом мнения лиц участвующих в деле посчитал возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие Павловой А.С..

Суд, выслушав объяснения прокурора, представителя ответчика, установив юридически значимые обстоятельства по делу, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, считает заявленные прокурором исковые требования подлежащими удовлетворению.

К данному выводу суд пришел на основании следующего.

В соответствии со ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Таким образом, прокурор обоснованно в рамках предоставленных ему прав и обязанностей в соответствии с ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 ГПК РФ обратился в суд в интересах Павловой А.С. с указанными выше исковыми требованиями.

Судом установлено, что Павлова А.С. относится к категории лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, решением Автозаводского районного суда от 00.00.1991 г. ее мать была лишена родительских прав, отец неизвестен.

В ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996г. № 159-ФЗ (в ред. от 22 августа 2004 г.) определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.

В соответствии со статьей 8 указанного выше федерального закона: «Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм».

Дополнительные гарантии истицы на жилое помещение регулируются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.

Согласно положениям Областной целевой межведомственной программы «Дети-сироты» на 2006 - 2010 годы, финансовое обеспечение данной программы осуществляется за счет средств областного бюджета.

В соответствии с Законом Нижегородской области от 30сентября2008года N116-З «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов нижегородской области отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений» (в редакции от 30.09.2009г.) органы местного самоуправления – администрация г.Н.Новгорода в 2010г. не наделена государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с Законом «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Нижегородской области» (в редакции от 00.00.2010 г.), Министерство социальной политики наделено полномочиями по обеспечению жилыми помещениями указанной категории детей.

Таким образом, в силу закона, а также исходя из положений Постановления Правительства Нижегородской области от 25.05.2010г. № 315 «Об утверждении Положения о порядке обеспечения жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей – сирот и детей, остывших без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, за счет средств областного бюджета и субсидий, поступающих на указанные цели из федерального бюджета», представление детям – сиротам жилых помещений осуществляется Министерством социальной политики Нижегородской области - уполномоченным Правительством Нижегородской области органом.

Судом установлено, что за Павловой А.С. жилого помещения не закреплено.

Распоряжением № от 00.00.2003 г. Павлова А.С. включена в списки очередности на получение жилой площади, учетный номер №.

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам, не имеющим закрепленного жилого помещения, включенным в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, за счет средств федерального и областного бюджетов в Нижегородской области на соответствующий финансовый год. Сводный список составляет Министерством на основании списков, формируемых органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области.

Согласно Сводному списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма за счет средств областного бюджета в Нижегородской области Павлова А.С. включена в сводный список на 2011г..

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ: «2. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования).

5. Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас».

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ истцу должно быть предоставлено вне очереди по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям г. Н.Новгорода и расположенное в черте г.Н.Новгорода жилое помещение площадью в соответствии с нормой предоставления общей площади жилого помещения.

Согласно ст. 12 Закона Нижегородской области «О жилищной политике в Нижегородской области»: «1. Жилые помещения жилищного фонда Нижегородской области предоставляются гражданам по договорам социального найма (далее также - жилые помещения, предоставляемые по договору социального найма) в виде отдельных квартир, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

2. Норма предоставления общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, устанавливается в размере:

1) не менее 33 кв. метров - для одиноко проживающих граждан;

2) не менее 42 кв. метров - на семью из 2 человек;

3) не менее 18 кв. метров - на каждого члена семьи при численности семьи 3 и более человек.

3. Общая площадь жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, определяется исходя из числа заселяемых в него граждан и нормы предоставления площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Общая площадь жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, не может быть меньше величины, указанной в абзаце первом настоящей части, и не может превышать указанную величину более чем на 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области».

Статьей 57 ЖК РФ предусмотрено, что жилое помещение детям сиротам предоставляется вне очереди. Данная норма является нормой прямого действия на всей территории РФ и подлежит непосредственному применению.

Вместе с тем, предоставление жилого помещения осуществляется в соответствии с установленным правительством РФ порядком, в данном случае в соответствии со Сводным списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма за счет средств областного бюджета в Нижегородской области.

Фактически Павлова А.С. состоит в указанном списке на предоставление жилого помещения в 2011г., в связи с чем, суд считает возможным в силу ст.206 ГПК РФ установить срок для исполнения настоящего решения суда – до 00.00.2011 г..

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ленинского района г.Н.Новгорода в интересах Павловой А.С. удовлетворить.

Обязать Министерство социальной политики Нижегородской области, вне очереди в срок до 00.00.2011 г. предоставить Павловой А.С. по договору социального найма жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 33 кв.м, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям в черте г. Н.Новгорода.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы в Нижегородский районный суд г.Нижнего Новгорода.

Судья И.В.Спирина