Дело №2-6680/10

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

00.00.2010 года Нижегородский районный суд г. Н.Новгорода в составе председательствующего судьи Полякова Е.С., при секретаре Чернышевой О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фролова В.А., Фроловой А.Г. к ГУВД по Нижегородской области о взыскании недополученной пенсии по случаю потери кормильца, компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л :

Фролов В.А., Фролова А.Г. обратились в суд с иском к ГУВД по Нижегородской области, указав в обоснование заявленных требований следующее.

Сын истцов, Фролов А.В., 1976 года рождения, умер 00.00.1996 года в результате боевой травмы, полученной в период нахождения в командировке в республике Чечня при исполнении служебно-боевых обязанностей военной службы. В соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года №5 «О ветеранах», Фролов А.В., относится к ветеранам боевых действий. Истцы получают пенсию по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 37 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в минимальном размере каждый. Из ежемесячной газеты «Право матери» №216/07 от июля 2009 года истцам стало известно, что как члены семьи погибшего ветерана боевых действий, они имеют право на эту пенсию в повышенном размере на 32% расчетного размера пенсии, установленного из размера базовой части трудовой пенсии по старости, предусмотренном ст.ст. 45,46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1. В связи с чем, Фроловы обратились в Центр пенсионного обслуживания при ГУВД Нижегородской области. В назначении повышенной пенсии им было отказано. ЦПО при ГУВД Нижегородской области мотивировало свой отказ тем, что повышении пенсий в соответствии со ст.ст. 45,46 названного Закона производится только самим ветеранам боевых действий, если они остались живы. Не согласившись с принятым решением, истцы просят суд обязать ГУВД Нижегородской области произвести перерасчет пенсии по случаю потери кормильца Фролову В.А., Фроловой А.Г. с учетом повышения ее на 32% расчетного размера пенсии, установленного из размера базовой части трудовой пенсии по старости; обязать ГУВД Нижегородской области произвести перерасчет всей задолженности с учетом инфляции на основании данных Федеральной службы Государственной статистики и взыскать недоплату пенсии в пользу Фролова В.А. и Фроловой А.Г. с применением индексов потребительских цен по Нижегородской области. Взыскать в ГУВД по Нижегородской области в пользу истцов компенсацию за причиненный моральный вред в сумме 10 000 рублей каждому.

В ходе рассмотрения дела истцы изменили заявленные требования, просят суд признать за ними право на повышенную на 32% расчетного размера пенсии, установленного в размере базовой части трудовой пенсии по старости пенсию по случаю потери кормильца; признать незаконным отказ ГУВД по Нижегородской области в повышении пенсии по случаю потери кормильца; осуществить перерасчет с учетом повышения назначенной Фроловой А.Г. пенсии по случаю потери кормильца с момента ее назначения - с 00.00.1997 года по 00.00.2008 года на 100% установленного законодательством РФ минимального размера пенсии по старости (в соответствии с действующей на тот момент редакции Закона №4468-1), с 00.00.2008 года по день вынесения судом решения на 32% расчетного размера пенсии, установленного в размере базовой части трудовой пенсии по старости (в соответствии с действующей на настоящий момент редакции Закона №4468-1); обязать ГУВД по Нижегородской области осуществить перерасчет с учетом повышения назначенной Фролову В.А. пенсии по случаю потери кормильца с момента ее назначения - с 00.00.2000 года по 00.00.2008 года на 100 % установленного законодательством РФ минимального размера пенсии по старости (в соответствии с действующей на тот момент редакции Закона № 4468-1), с 00.00.2008 года по день вынесения судом решения на 32% расчетного размера пенсии, установленного в размере базовой части трудовой пенсии по старости (в соответствии с действующей на настоящий момент редакции Закона № 4468-1); взыскать с ГУВД по Нижегородской области в пользу истцов компенсацию морального вреда в сумме 1000 рублей каждому.

В судебном заседании Фролов В.А., являющийся представителем Фроловой А.Г., а также представитель Фролова В.А. – Мукасеева А.А. заявленные требования поддержали в полном объеме, дали объяснения по существу спора.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие. Ранее представителем ответчика в суд были представлены письменные возражения, в которых указала, что пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в органах внутренних дел производится на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел». В соответствии со статьей 5 данного Закона в случае гибели или смерти лиц, на которых распространяется действие этого закона, их семьи приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца. В статье 3 Федерального закона РФ «О ветеранах» от 12 января 1995 года №5-ФЗ определены критерии, на основании которых лица, принимавшие участие в боевых действиях, могут быть отнесены к категории ветеранов боевых действий. До 00.00.2004 года в соответствии с указанной статьей статус ветерана боевых действий устанавливался военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел, направленным в другие государства органами государственной власти СССР, органами Государственной власти РФ и принимавшим участие в боевых действиях на территории этих государств. В связи с вступлением в силу Федерального закона от 27 ноября 2002 года №158-ФЗ. которым были внесены изменения в статью 3 Федерального закона РФ «О ветеранах», с 00.00.2004 года впервые к категории ветеранов боевых действий были отнесены военнослужащие и сотрудники органов внутренних дел, принимавшие участие в боевых действиях на территории Российской Федерации. Таким образом, на момент гибели Фролова А.В. 00.00.1996 года для лиц, принимавших участие в боевых действиях на территории Российской Федерации, статус ветерана боевых действий не был законодательно определен. Установление статуса ветерана боевых действий посмертно действующим законодательством не предусмотрено. Кроме того, понятие «денежное довольствие» для исчисления пенсии определено статьей 433 Закона РФ от 12.02.2009 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел … и их семей». При исчислении пенсии учитываются: оклад по должности, оклад по званию и процентная надбавка за выслугу лет умершего кормильца, т.е. размер денежного довольствия. Все дополнительные повышения, увеличения и надбавки назначаются только в зависимости от статуса самого получателя пенсии по случаю потери кормильца. В статье 45 Закона перечислены категории пенсионеров, которым повышаются установленные размеры пенсий. К их числу относятся и ветераны боевых действий. Из содержания закона не вытекает, что члены семьи умершего кормильца, не являющиеся ветеранами боевых действий, имеют право на упомянутое повышение назначенной им пенсии по случаю потери кормильца. Повышение пенсии, установленное пунктом «г» статьи 45 Закона, носит личностный характер и применяется по смыслу данной статьи к самим ветеранам боевых действий и другим категориям граждан, прямо перечисленным в статье. Право на повышение размера пенсии определяется на основании соответствующих документов, выданных в установленном порядке. Под лицами, пенсии которых подлежат повышению, понимаются лица, в отношении которых состоялись события, наступлением которых обусловлено приобретение права на повышение пенсии (присвоение соответствующего звания, награждение соответствующей наградой, участие в Великой Отечественной войне, непосредственное участие в боевых действиях или в проведении контртеррористической операции и т.п.). Ветераны боевых действий имеют право на повышение пенсии в соответствии со статьей 45 Закона. Однако статуса ветеран боевых действий у Фролова А.В. не имеется. Гарантированное каждому статьей 39 Конституции РФ право на социальное обеспечение, неотъемлемым элементом которого является право на пенсионное обеспечение, осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законом. Реализация гражданином своего субъективного права на пенсионное обеспечение не может быть осуществлена без принятия правоприменительным органом решения о предоставлении ему пенсии определенного вида и размера. Таким образом, право на пенсию, включающее право требовать установление и выплаты пенсии в надлежащем размере (т.е. в размере, определенном в соответствии с законом), неразрывно связано с личностью конкретного гражданина - участника пенсионного правоотношения. Просит в удовлетворении исковых требований Фролову В.А. и Фроловой А.Г отказать.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд пришел к следующему.

Как следует из доводов искового заявления и подтверждается материалами дела, истцы являются родителями Фролова А.В., умершего 00.00.1996 года в результате боевой травмы, полученной в период нахождения в командировке в республике Чечня при исполнении служебно-боевых обязанностей военной службы.

Истцы являются получателями пенсии по случаю потери кормильца.

Документов о том, что Фролов А.В. имеет статус ветерана боевых действий сторонами суду не предоставлено.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в органах внутренних дел производится на основании Закона РФ от 12 февраля 1993 г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел,. ..». В соответствии со статьей 5 данного Закона в случае гибели или смерти лиц, на которых распространяется действие этого закона, их семьи приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Согласно ст.45 Закона ОРФ от 12 февраля 1993 года №4468-1: «Пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются: …

г) участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона».

Истцы основывают свои исковые требования на том, что их сын, Фролов А.В., является ветераном боевых действий, и она в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона имеет право на повышение размера получаемой ей пенсии по потере кормильца.

В статье 3 Федерального закона РФ «О ветеранах» от 12 января 1995 года №5-ФЗ определены критерии, на основании которых лица, принимавшие участие в боевых действиях, могут быть отнесены к категории ветеранов боевых действий.

До 00.00.2004 года в соответствии с указанной статьей статус ветерана боевых действий устанавливался военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел, направленным в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти РФ и принимавшим участие в боевых действиях на территории этих государств. Республика Игнушетия входит в состав РФ.

В связи с вступлением в силу ФЗ РФ от 27 ноября 2002 года №158-ФЗ, которым были внесены изменения в статью 3 Федерального закона РФ «О ветеранах», с 00.00.2004 года впервые к категории ветеранов боевых действий были отнесены военнослужащие и сотрудники органов внутренних дел, принимавшие участие в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Таким образом, на момент гибели Фролова А.В. 00.00.1996 года для лиц, принимавших участие в боевых действиях на территории Российской Федерации, статус ветерана боевых действий не был законодательно определен. Установление статуса ветерана боевых действий посмертно действующим законодательством не предусмотрено. В связи с этим, исковые требования истца не подлежат удовлетворению.

В связи с чем, требования Фроловых о повышении пенсии по случаю потери кормильца на 100% установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1, с момента назначения удовлетворению не подлежат.

До 00.00.2004 года законодатель не относил погибшего сына истцов к категории ветеранов боевых действий, а, следовательно, оснований для повышения пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренных ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 не имелось.

Вместе с тем, в соответствии с п.п.1 ч.1 ст.3 ФЗ РФ от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», в редакции, действующей с 01 января 2004 года, к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону (ч.3 ст.3 ФЗ РФ от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах»).

Согласно раздела III указанного перечня, действие статей 3 и 4 Федерального закона «О ветеранах» распространяется на лиц, принимавших участие в выполнении задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года.

Таким образом, с 00.00.2004 года законодатель относит сотрудников органов внутренних дел, принимавших участие в выполнении задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике с мм.1994 года по мм.1996 года к категории «ветеран боевых действий».

В силу п.«г» ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», в редакции, действующей в период до 00.00.2008 г., пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются ветеранам боевых действий (подпункты 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах») из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников уголовно-исполнительной системы - на 100 процентов установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

В соответствии с п.«г» статьи 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1, в редакции Федерального закона от 3 декабря 2007 года №319-ФЗ, вступившей в силу с 1 января 2008 года, пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются: ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Согласно ч.1 ст. 46 Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1, минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии.

Из анализа положений Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ» видно, что он предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсию по инвалидности и за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий - пенсию по случаю потери кормильца, которую в соответствии со ст. 29 данного Закона получают семьи погибших военнослужащих. Размер же всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со статьей 43 Закона, т.е. от дохода, который получал сам кормилец.

Таким образом, субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются живые военнослужащие, а субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 29 закона являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.

Учитывая изложенное, можно сделать вывод, что оспариваемая истцами надбавка начисляется к пенсии, получаемой членами семьи военнослужащего и назначенной в соответствии с названным Законом, поскольку данный вид пенсии указан в статье 45 Закона, дающей право на ее повышение.

Этот же вывод следует и из содержания части 4 статьи 46 того же Закона, предусматривающей повышение пенсии, по случаю потери кормильца всем нетрудоспособным членам семьи погибшего.

В силу ст. 58 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1, сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Из материалов дела видно, что Фролов А.В., командир взвода 2 мотострелковой роты, младший лейтенант, погиб 00.00.1996 года по причине огнестрельного осколочного ранения головы при исполнении обязанностей военной службы в г. Грозный.

Следовательно, Фролов А.В. с 00.00.2004 года относится к категории «ветеран боевых действий».

Фроловы являются родителями ветерана боевых действий Фролова А.В..

Судом установлено, что истцы получает пенсию по случаю потери кормильца без учета положений пункта «г» статьи 45 Закона, как в старой, так и в новой редакции.

Истцы обращались в ЦПО ГУВД по Нижегородской области с заявлением о назначении повышения пенсии по случаю потери кормильца по статье 45 п. «г» Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ», произведения перерасчета с момента назначения пенсии, однако, в удовлетворении ее заявления начальником Центра пенсионного обеспечения ГУВД по Нижегородской области было отказано. Основанием к отказу послужил факт, что истцы не относятся к категории лиц, обозначенных в статье 45 п. «г» Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1.

Анализируя представленные сторонами доказательства, суд не может согласиться с доводами ответчика об отсутствии законных оснований для признания за истцами права на получение с 00.00.2004 года до 00.00.2008 года повышенной на 100% установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1, а с 1 января 2008 года повышенной на 32% расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона РФ от 12 февраля 1993г. № 4468-1 пенсии по случаю потери кормильца.

При этом суд исходит из того, что в силу положений ст.3 ФЗ РФ от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» и п.«г» ст.45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1, Фроловы с 00.00.2004 года относятся к категории лиц, имеющих право на получение пенсии по случаю потери кормильца – ветерана боевых действий, а, следовательно, размер получаемой ею пенсии по случаю потери кормильца подлежал перерасчету.

Исходя из изложенного, требования Фроловых подлежат удовлетворению частично.

Истцы имеет право на получение с 00.00.2004 года до 00.00.2008 года повышенной на 100% установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1, а с 00.00.2008 года повышенной на 32 % расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1 пенсии по случаю потери кормильца; повышенную на 32% расчетного размера пенсии, установленного в размере базовой части трудовой пенсии по старости пенсию по случаю потери кормильца; осуществление перерасчета с учетом повышения назначенной пенсии по случаю потери кормильца с 00.00.2004 года до 00.00.2008 года на 100% установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1, а с 00.00.2008 года по 00.00.2010 года - на 32% расчетного размера пенсии, установленного в части первой статьи 46 Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1.

В части заявленных истцами требований о взыскании с ГУВД по Нижегородской области компенсации морального вреда суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ в случае если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Поскольку судом установлено, что действиями ответчика неимущественные права истцов не нарушены, оснований для удовлетворения требований о взыскании компенсации морального вреда не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Фролова В.А., Фроловой А.Г. удовлетворить частично.

Признать за Фроловым В.А., Фроловой А.Г. право на получение с 00.00.2004 года до 00.00.2008 года повышенной на 100% установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1, а с 00.00.2008 года повышенной на 32 % расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 пенсии по случаю потери кормильца.

Признать незаконным отказ Центра пенсионного обеспечения ГУВД по Нижегородской области в повышении пенсии Фролову В.Александровичу, Фроловой А.Г..

Обязать ГУВД по Нижегородской области назначить Фролову В.А., Фроловой А.Г. с 00.00.2010 года пенсию по случаю потери кормильца с учетом указанных повышений.

Обязать ГУВД по Нижегородской области произвести перерасчет пенсии Фролова В.А., Фроловой А.Г. с учетом повышения назначенной пенсии по случаю потери кормильца с 00.00.2004 года до 00.00.2008 года - на 100% установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1, а с 00.00.2008 года по 00.00.2010 года - на 32% расчетного размера пенсии, установленного в части первой статьи 46 Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1.

В удовлетворении заявленных требований в остальной части оказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд г. Н. Новгорода в течение 10 дней.

Судья Е.С. Поляков