Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

00.00.2010г. Нижегородский районный суд г. Н.Новгорода в составе: председательствующего судьи Железнова Д.С.,

при секретаре Гридиной А.А., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело заявлению Калужской областной организации «Всероссийского Электропрофсоюза» об оспаривании бездействия государственного инспектора (по правовым вопросам) труда инспекции труда в Нижегородской области.

у с т а н о в и л :

Заявитель обратился в суд с вышеуказанными требованиями, мотивирует их тем, что в конце марта 2009 года в Госинспекцию труда по Нижегородской области и в прокуратуру Нижегородской области были направлены письма за подписью председателя профкома калужского ПТЦ ООО «СЕНАЛ» и председателя КООВЭП о принятии предусмотренных законом мер воздействия к должностным лицам ООО «СЕНАЛ» и даче госинспекцией предписания, обязывающего заключить коллективный договор с ППО Калужского ПТЦ ООО «СЕНАЛ».

Из ответа начальника управления по надзору за соблюдением федерального законодательства прокуратуры Нижегородской области Ф.И.О.2 от дд.мм.гггг усматривается, что поступившее в адрес прокуратуры заявления направлено для проверки в госинспекцию труда Нижегородской области.

Письмом госинспектора труда по правовым вопросам указанной инспекции Ф.И.О.3 от дд.мм.гггг за № заявители( т.е. председатель КООВЭП и председатель профкома) были уведомлены о том, что основания для привлечения работодателя к административной ответственности отсутствуют; указанная позиция мотивирована ссылкой на то, что первичная профорганизация Калужского ПТЦ состоит из 4-х обособленных структурных подразделений, а именно: ПТЦ г.Калуга, в котором членами профсоюза является 50% работников, Калужского ПО, в котором членами профсоюза являются 97% работников, Кировского ПО с членством в профсоюзе, составляющем 87% и Обнинского ПО с членством

в профсоюзе 36% работников; с учетом того, что Ф.И.О.4 выступал от имени 5 обособленных структурных подразделений, не будучи наделен конференцией работников этих подразделений полномочиями выступать от их имени, госинспектором труда сделан вывод об отсутствии у Ф.И.О.4 полномочий инициировать заключение колдоговора.

Заявитель не согласившись с письмом госинспектора, обратился в суд, просит признать неправомерным бездействие госинспектора труда ( по правовым вопросам) Госинспекции труда по Нижегородской области Ф.И.О.3, выразившееся в принятии им решения об отказе в удовлетворении обращения профсоюзного органа о мерах воздействия к руководству ООО «СЕНАЛ» в части понуждения его к подготовке и заключению коллективного договора с ППО Калужского ПТЦ».

Обязать госинспектора труда Ф.И.О.3 устранить допущенное им нарушение трудовых прав работников ПТЦ г.Калуга ООО «СЕНАЛ» путем направления руководству ООО «СЕНАЛ» предписания об устранении допущенных нарушений закона, а именно об обязании приступить к переговорам по подготовке коллективного договора.

В судебном заседании заявитель заявленные требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя заявителя, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, приходит к следующему.

Судом установлено, что в январе 2009г. генеральным директором ООО «СЕНАЛ» и председателем созданного по инициативе работодателя Совета трудового коллектива ООО «СЕНАЛ» подписан коллективный договор, который не содержит даже минимальных льгот и компенсаций, существовавших у работников в период их работы в филиале «Калугаэнерго» так отсутствует формулировка об ежеквартальной индексации заработной платы и обязательства работодателя по негосударственному пенсионному обеспечению работнико.

Протокол разногласий по включенным в колдоговор формулировкам составлялся, однако учитывая специфику создания СТК, куда были включены руководители структурных подразделений регионов, на рассмотрение трудового арбитража указанные в протоколе разногласий вопросы не передавались. Требования закона о заключении коллективного договора с первичной профорганизацией, инициировавшей заключение колдоговора, до настоящего времени не выполнены.

В конце марта в Госинспекцию труда по Нижегородской области и в прокуратуру Нижегородской области были направлены письма за подписью председателя профкома калужского ПТЦ ООО «СЕНАЛ» и председателя КООВЭП о принятии предусмотренных законом мер воздействия к должностным лицам ООО «СЕНАЛ» и даче госинспекцией предписания, обязывающего заключить коллективный договор с ППО Калужского ПТЦ ООО «СЕНАЛ».

Письмом госинспектора труда по правовым вопросам указанной инспекции Ф.И.О.3 от дд.мм.гггг за № заявители( т.е. председатель КООВЭП и председатель профкома) были уведомлены о том, что основания для привлечения работодателя к административной ответственности отсутствуют; указанная позиция мотивирована ссылкой на то, что первичная профорганизация Калужского ПТЦ состоит из 4-х обособленных структурных подразделений, а именно: ПТЦ г.Калуга, в котором членами профсоюза является 50% работников, Калужского ПО, в котором членами профсоюза являются 97% работников, Кировского ПО с членством в профсоюзе, составляющем 87% и Обнинского ПО с членством в профсоюзе 36% работников; с учетом того, что Ф.И.О.4 выступал от имени 5 обособленных структурных подразделений, не будучи наделен конференцией работников этих подразделений полномочиями выступать от их имени, госинспектором труда сделан вывод об отсутствии у Ф.И.О.4 полномочий инициировать заключение колдоговора.

Суд критически относится к ответу инспектора Ф.И.О.3

Фактически работающие в Калужской области работники ООО «СЕНАЛ» объединены не в 4 или 5, а в одно структурное подразделение, именуемое, именуемое «Производственно-технический центр г.Калуги», имеющее одного руководителя - Ф.И.О.5, что подтверждается, в частности, следующими документами:

-приказом ООО «СЕНАЛ» № от дд.мм.гггг;

-списком работников Обнинского ПО ПТЦ в г.Калуга, утвержденным директором ПТЦ в г. Калуга Ф.И.О.5 дд.мм.гггг;

- приказом директора Калужского ПТЦ Ф.И.О.5 ( без номера и
даты) « Об итогах проведения Дня ТБ в Калужском ПТЦ ООО «СЕНАЛ»;

- приказом директора Калужского ПТЦ № от дд.мм.гггг об
отзыве из отпуска электромонтера Кировского ПО Ф.И.О.6;

- служебной запиской начальника Кировского ПО Ф.И.О.7 на имя
директора ПТЦ Ф.И.О.5 от дд.мм.гггг;

-- актом «О нарушении требований пожарной безопасности» от дд.мм.гггг по Кировскому ПО ПТЦ г. Калуга;

- приказом директора ПТЦ в г. Калуга Ф.И.О.5 от дд.мм.гггг № « О снижении премии» работникам группы АСУ Кировского
ПО;

-приказом № от дд.мм.гггг по ПТЦ г. Калуги ООО «СЕНАЛ» о предоставлении отпуска Ф.И.О.8

- трудовым договором № от дд.мм.гггг о приеме на работу Безуглова
Ю.К. в службу СДТУ Калужского ПТЦ;

- трудовым договором № от дд.мм.гггг о приеме на работу Цыганова
А.М. в группу СДТУ Кировского ПО Калужского ПТЦ;

-дополнительным соглашением к трудовому договору № от дд.мм.гггг, заключенному между директором ПТЦ г.Калуги и Ф.И.О.9 -работником Обнинского ПО;

- аналогичным дополнительным соглашением от дд.мм.гггг, заключенным
с работницей Обнинского ПО ПТЦ Ф.И.О.10;

-аналогичным соглашением от дд.мм.гггг с работником Обнинского ПО ПТЦ Хотнянским СИ.;

- записью в трудовой книжке Ф.И.О.10 от дд.мм.гггг о приеме ее на работу в Обнинского ПО ПТЦ в г. Калуге на основании приказа №;

-дополнительным соглашением к трудовому договору от дд.мм.гггг, заключенным между директором ПТЦ в г. Калуга и Ф.И.О.4;

-приказом №-пр от дд.мм.гггг о приеме на работу Ф.И.О.4 в Калужское ПО ПТЦ в г. Калуга ООО «СЕНАЛ»;

- записью в трудовой книжке Ф.И.О.4 о приеме его на работу в Калужское ПО ПТЦ в г. Калуга от дд.мм.гггг;

-трудовым договором № от дд.мм.гггг о приеме Ф.И.О.4 в Калужское ПО Калужского ПТЦ ООО «СЕНАЛ».

Таким образом, члены профсоюза первичной профорганизации Калужского ПТЦ ООО «СЕНАЛ» работают в одном обособленном структурном подразделении, их членство в профорганизации составляет более 50% от ее численности, а Ф.И.О.4 являлся полномочным представителем ППО, наделенным надлежащим образом оформленными полномочиями по подготовке и заключению коллективного договора.

В результате игнорирования руководством ООО «СЕНАЛ» требований трудового законодательства в части необходимости заключения с первичной профорганизацией коллективного договора права трудового коллектива, работающего в ПТЦ г.Калуга указанного общества, были существенно ущемлены.

В силу ст. ст. 355- 356 ТК РФ федеральная инспекция труда наделена полномочиями по обеспечению работодателями трудового законодательства, принятию мер по устранению выявленных нарушений и восстановлению нарушенных трудовых прав граждан как путем выдачи обязательных для исполнения предписаний, так и путем составления протоколов об административных правонарушениях.

Статьей 357 ТК РФ предусмотрено право госинспекторов труда запрашивать у работодателей и их представителей документы, объяснения и информацию, необходимую для выполнения надзорных и контрольных функций; этой же статьей предусмотрено право выдачи инспектором труда при выявлении нарушений трудового законодательства предписания, обязательного для исполнения, а также привлечения виновных в нарушениях лиц к дисциплинарной ответственности и отстранения их в установленном порядке от должности.

В силу изложенного заявленные требования Калужской областной организации «Всероссийского Электропрофсоюза» законны и обоснованны.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать неправомерным бездействие госинспектора труда (по правовым вопросам) Госинспекции труда по Нижегородской области Ф.И.О.3, выразившееся в принятии им решения об отказе в удовлетворении обращения профсоюзного органа о мерах воздействия к руководству ООО «СЕНАЛ» в части понуждения его к подготовке и заключению коллективного договора с ППО Калужского ПТЦ».

Обязать госинспектора труда Ф.И.О.3 устранить допущенное им нарушение трудовых прав работников ПТЦ г.Калуга ООО «СЕНАЛ» путем направления руководству ООО «СЕНАЛ» предписания об устранении допущенных нарушений закона, а именно об обязании приступить к переговорам по подготовке коллективного договора.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней через Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода.

Судья (подпись) Железнов Д.С.