Дело №2-2348/11 З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 00.00.2011 года Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе: председательствующего судьи Железнова Д.С., при секретаре Артюхиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Чкаловского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Лагуна» о признании деятельности по проведению стимулирующей лотереи с использованием в качестве лотерейного оборудования игровых автоматов незаконной и обязании прекратить данную деятельность, у с т а н о в и л : Истец обратился в суд с заявленными требованиями, мотивирует их тем, что Чкаловской районной прокуратурой совместно с сотрудниками ОВД по Чкаловскому району проведена проверка законности деятельности лотерейного клуба «Мечта», расположенного в нежилом помещении по адресу: Нижегородская область, г. Чкаловск, ул.Пушкина, д. №. В лотерейном клубе организовано проведение региональной безтиражной лотереи «Мечта 500», а также стимулирующей лотереи «Мечта +» с применением лотерейного оборудования. Проверкой установлено, что в нежилом помещении обособленного подразделения ООО «Лагуна» в г.Чкаловске Нижегородской области под видом стимулирующей лотереи «Мечта +» осуществляется деятельность по проведению азартных игр с использованием в качестве лотерейного оборудования модифицированных игровых автоматов с демонтированным купюроприемником. На момент проведения проверки лотерейного клуба в помещении обособленного подразделения ООО «Лагуна» в г.Чкаловске Нижегородской области находилось 35 лотерейных автоматов, которые являются измененными игровыми автоматами, у которых демонтирован купюроприемник. Просит: 1. Признать незаконной деятельность Общества с ограниченной ответственностью «Лагуна», осуществляемую в лотерейном клубе в нежилом помещении, расположенном по адресу: Нижегородская область, г. Чкаловск, ул. Пушкина, д.48, заключающуюся в проведении стимулирующей лотереи с использованием в качестве лотерейного оборудования игровых автоматов. 2. Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Лагуна», юридический адрес: г.Нижний Новгород, пер.Лудильный, д. №, к. №, прекратить деятельность, осуществляемую в лотерейном клубе, в нежилом помещении, расположенном по адресу: Нижегородская область, г. Чкаловск, ул. Пушкина, д. №, заключающуюся в проведении стимулирующей лотереи с использованием в качестве лотерейного оборудования игровых автоматов. В судебном представитель истца ст. помощник Прокурора Нижегородского района г.Н.Новгорода Кокурина Р.В. поддержала заявленные требования, дала пояснения по существу иска. Представитель ответчика ООО «Лагуна» извещенный о дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом в судебное заседание не явился. Закон создает равные условия для лиц, обладающих правом обращения в суд за судебной защитой, обязав суд извещать их о времени и месте рассмотрения дела, направлять судебные извещения согласно ст. 113, 114 ГПК РФ. По смыслу ст. 14 Международного Пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими права является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Учитывая задачи гражданского судопроизводства, принцип правовой определенности, распространение общего правила, закрепленного в ч. 3 ст. 167 ГПК РФ об отложении судебного заседания в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле при отсутствии сведений о причинах их неявки не соответствовало бы конституционным целям гражданского судопроизводства, что в свою очередь не позволит рассматривать судебную процедуру в качестве эффективного средства правовой защиты в том смысле, который заложен в ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.ст. 7, 8 и 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. Таким образом, неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу. Следовательно, суд считает возможным разрешить правовой конфликт в отсутствие представителя ответчика с согласия истца в порядке заочного производства в порядке ст. 233 ГПК РФ. Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему. Судом установлено, что Чкаловской районной прокуратурой совместно с сотрудниками ОВД по Чкаловскому району проведена проверка законности деятельности лотерейного клуба «Мечта», расположенного в нежилом помещении по адресу: Нижегородская область, г. Чкаловск, ул.Пушкина, д. №. В лотерейном клубе организовано проведение региональной бестиражной лотереи «Мечта 500», а также стимулирующей лотереи «Мечта +» с применением лотерейного оборудования. Согласно выписке из государственного реестра региональных лотерей организатором стимулирующей лотереи «Мечта 500» является ООО «Липе» (603057 г.Н-Новгорол, пр.Гагарина, д. №). 00.00.2010 года между ООО «Липе» и ООО «Лагуна» заключен агентский договор №, согласно которому организатор (ООО «Липе») поручает, а распространитель (ООО «Лагуна») принимает на себя обязательства по распространению лотерейных билетов региональной негосударственной бестиражной лотереи «Мечта 500», проводимой на основании разрешения, выданного Министерством финансов Нижегородской области № от 00.00.2009г. государственный- регистрационный номер региональной лотереи №.Кроме того, по данному договору агент (ООО «Лагуна») обязуется реализовывать лотерейные билеты региональной негосударственной бестиражной лотереи «Мечта 500», принадлежащие ООО «Липе», и проводить от его имени стимулирующую лотерею «Мечта +» и выплачивать по ним выигрыши в соответствии с условиями проведения стимулирующей лотереи. Таким образом, распространение лотереи с последующей игрой на игровых автоматах осуществляется ООО «Лагуна». Проверкой установлено, что в нежилом помещении обособленного подразделения ООО «Лагуна» в г.Чкаловске Нижегородской области под видом стимулирующей лотереи «Мечта +» осуществляется деятельность по проведению азартных игр с использованием в качестве лотерейного оборудования модифицированных игровых автоматов с демонтированным купюроприемником. На момент проведения проверки лотерейного клуба в помещении обособленного подразделения ООО «Лагуна» в г.Чкаловске Нижегородской области находилось 35 лотерейных автоматов, которые являются измененными игровыми автоматами, у которых демонтирован купюроприемник. Игорная деятельность в лотерейном клубе осуществляется следующим образом. Клиент приходит в лотерейный клуб, где приобретает лотерейный билет региональной негосударственной бестиражной лотереи «Мечта 500». В случае, когда лотерейный билет «Мечта 500» оказался «без выигрыша», посетителю дополнительно выдается «бесплатный» лотерейный билетик (беспроигрышный) «Мечта +», который он вправе использовать для проведения сеанса игры на игровом автомате. Введение в автомат бонусных баллов осуществляется работниками лотерейного клуба по соотношению 1 рубль: 1 балл, после чего определение выигрышной комбинации символов и размера выигрыша не зависит от работников клуба. Физическое лицо после зачисления бонусных баллов лично путем неоднократного нажатия клавиш управления может выбирать определенные комбинации, сумма бонусных баллов в зависимости от расклада игры может меняться в сторону уменьшения, либо увеличения. В случае если исход игры будет в пользу игрока, то он может остановить ход игры, его приз - денежная сумма будет равняться количеству бонусных баллов, оставшихся в автомате. Таким образом, управление процессом определения выигрышной комбинации участником лотереи, а не работником клуба, зачисление баллов в автомат, которые в последующем формируют сумму выигрыша и непосредственно влияют на его размер, а также возможность участника забрать выигрыш в любой момент, свидетельствуют о наличии признаков азартной игры. В соответствии с Федеральным законом от 11.11.2003г. №138-Ф3 «О лотереях» размер выигрыша должен определяться организатором лотереи, а не лотерейным оборудованием. В лотерейном клубе, принадлежащему ООО «Лагуна» основной и необходимой частью игрового автомата, которая определяет его функциональную принадлежность, является центральный блок управления с заложенной игровой программой, определяющей результаты игры на нем. Следовательно, лотерейное оборудование, находящееся в помещении лотерейного клуба обособленного подразделения ООО «Лагуна» в г. Чкаловске Нижегородской области, без устройств приема и выдачи денежных знаков или их заменителей, при наличии центрального блока управления, содержащего игровую программу, является игровым автоматом. Именно наличие в зале игровых автоматов привлекает посетителей в данное заведение, расположенное по адресу: Нижегородская область, г.Чкаловск, ул.Пушкина, д.48, так как расценивается лицами, как возможность поучаствовать в игровом процессе. Помещение ответчика, правоотношения ответчика с посетителем, соответствуют основным понятиям, перечисленным в ст. 4 Федерального закона РФ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 29 декабря 2006г. № 244-ФЗ (в ред. ФЗ от 24.07.2009 г. № 211-ФЗ (далее Закона): 1) азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; 3) ставка - денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры; 4) выигрыш - денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры; 5) организатор азартной игры - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр; 6) деятельность по организации и проведению азартных игр -деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры; 10)участник азартной игры - физическое лицо, принимающее участие в азартной игре и заключающее основанное на риске соглашение о выигрыше с организатором азартной игры или другим участником азартной игры; 11 )игорное заведение - здание, строение, сооружение (единая обособленная часть здания, строения, сооружения), в которых осуществляется исключительно деятельность по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг (в том числе филиал или иное место осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг); 13)зал игровых автоматов - игорное заведение, в котором осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов или игровых автоматов и иного предусмотренного настоящим Федеральным законом игрового оборудования, за исключением игровых столов; 16)игровое оборудование устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр; 18)игровой автомат игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников. Федеральным законом от 27.07.2010 № 214-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О лотереях» (далее Федеральный закон № 214-ФЗ) введены дополнительные ограничения в отношении организаторов и операторов лотерей, направленные на исключение комуфлирования деятельности по организации и проведению азартных игр вне игорных зон под лотереи. В соответствии с ч. 3 ст. 9 Федерального закона № 214-ФЗ условия стимулирующей лотереи не должны включать в себя положения, позволяющие совершать участником действия с использованием механических, электрических, электронных или иных технических устройств для определения и (или) получения выигрышей, призов и (или) подарков. Использование лотерейного оборудования при проведении стимулирующей лотереи запрещается. Таким образом, использование ООО «Лагуна» лотерейного оборудования при проведении стимулирующей лотереи противоречит действующему законодательству в области лотерей, подобная деятельность является незаконной. Исходя из смысла ст. 7 Федерального закона № 138-ФЗ, проведение стимулирующей лотереи должно быть непосредственно связано с реализацией товара (услуги), в основном, проводится с целью стимулирования продаж. Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 06.08.1993 №17) не предусматривает такого вида продукции и услуг, как проведение лотереи либо распространение лотерейных билетов. Частью 6 ст.З указанного выше закона определены 2 вида лотерей в зависимости от технологии их проведения: 1. в режиме реального времени, если договор об участии в лотерее заключается сторонами путем обмена документами посредством электронной или иной связи с использованием лотерейного оборудования, которое объединено сетью электросвязи, позволяет достоверно установить, что документ исходит от стороны договора, и с помощью которого проводится розыгрыш призового фонда лотереи в режиме реального времени, фиксация и передача информации о результатах такого розыгрыша. 2. в обычном режиме, при котором сбор, передача, обработка игровой информации, формирование и розыгрыш призового фонда лотереи осуществляются поэтапно. В лотерейном клубе, принадлежащем ООО «Лагуна», определение суммы выигрыша либо проигрыша осуществляется путем нажатия посетителем на определенные клавиши автоматов, выставления «ставки», при этом не осуществляются поэтапные сбор, обработка информации, а тем более формирование и розыгрыш общего призового фонда. По указанным причинам технология проведения лотереи на обособленном автомате не может быть отнесена к проведению поэтапной лотереи. Одновременно п.1 ч.б ст.З Федерального закона №138-Ф3 предъявлены требования к лотерейному оборудованию, используемому для проведения лотереи в реальном времени. Данное лотерейное оборудование должно быть объединено сетью электросвязи и позволяет достоверно установить, что документ исходит от стороны договора, с помощью чего проводится розыгрыш призового фонда лотереи в режиме реального времени, фиксация й передача информации о результатах такого розыгрыша. Проведение лотереи в режиме реального времени с использованием лотерейного оборудования, осуществляется только федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, на всей территории Российской Федерации. Таким образом, законодательством о лотереях не предусмотрено проведение лотереи в реальном времени с использованием обособленного оборудования не связанного между собой сетью электросвязи, и не отвечающего ряду иных требований. На основании вышеизложенного, деятельность Общества с ограниченной ответственностью «Лагуна», осуществляемая в лотерейном клубе в нежилом помещении, расположенном по адресу: Нижегородская область, г.Чкаловск, ул.Пушкина, д.48, заключающаяся в проведении стимулирующей лотереи с использованием в качестве лотерейного оборудования игровых автоматов, является незаконной. В силу ч.1 ст. 16 Федерального закона №244-ФЗ имеющие соответствующие лицензии игорные заведения при условии их соответствия требованиям, установленным ч.б ст.6, ч.ч.1, 3-5 ст.8, ч.2 и 3 ст. 15 настоящего Федерального закона, ч.2 настоящей статьи, вправе продолжить свою деятельность до 30 июня 2009 года без получения предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне. Такие зоны в соответствии со ст.9 Федерального закона №244-ФЗ могут быть созданы в Алтайском крае, Приморском крае, Калининградской области и Ростовской области. Следовательно, на территории Нижегородской области организация и проведение азартных игр запрещены. Территория Чкаловского района Нижегородской области в специально отведенную игровую зону не входит. Вышеизложенное свидетельствует о незаконной деятельности ООО «Лагуна» в форме организации и проведения азартных игр в обособленном подразделении лотерейного клуба, расположенного по адресу: Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В соответствии со ст.57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств. Согласно ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные Гражданским процессуальным кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве. В нарушение вышеуказанных положений ст.ст.56-57 ГПК РФ ответчиком каких-либо доказательств, опровергающих доводы истца, не представлено. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л: Исковые требования Прокурора Чкаловского района Нижегородской области удовлетворить. Признать незаконной деятельность Общества с ограниченной ответственностью «Лагуна», осуществляемую в лотерейном клубе в нежилом помещении, расположенном по адресу: Нижегородская область, г. Чкаловск, ул. Пушкина, д. №, заключающуюся в проведении стимулирующей лотереи с использованием в качестве лотерейного оборудования игровых автоматов. Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Лагуна», юридический адрес: г.Нижний Новгород, пер.Лудильный, д. №, к. №, прекратить деятельность, осуществляемую в лотерейном клубе, в нежилом помещении, расположенном по адресу: Нижегородская область, г. Чкаловск, ул. Пушкина, д. №, заключающуюся в проведении стимулирующей лотереи с использованием в качестве лотерейного оборудования игровых автоматов. Заочное решение может быть обжаловано ответчиком в Нижегородский районный суд г. Н. Новгорода в течение 7 дней со дня вручения копии решения суда, либо сторонами в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд г.Н.Новгорода в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения. Судья (подпись) Железнов Д.С.