№ 2-2332/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
дд.мм.гггг Нижегородский районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего судьи Байковой О.В., с участием старшего помощника прокурора Нижегородского района города Нижнего Новгорода Кокуриной Р.В., при секретаре Степанюк Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Сергачского района города Нижегородской области в интересах Ф.И.О.1 к Министерству социальной политики Нижегородской области о предоставлении жилого помещения,
у с т а н о в и л:
Прокурор обратился в суд с иском в интересах Ф.И.О.1 к Министерству социальной политики <адрес> о предоставлении жилого помещения. В обоснование требований указывает, что Ф.И.О.1, дд.мм.гггг года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот. В нарушение норм законодательства до настоящего времени жилое помещение по договору социального найма для постоянного проживания Ф.И.О.1 Министерством социальной политики не предоставлено.
Прокурор Сергачского района Нижегородской области в интересах Ф.И.О.1 просит суд обязать Министерство социальной политики Нижегородской области за счет средств бюджета Нижегородской области предоставить вне очереди Ф.И.О.1 по договору социального найма жилое помещение в черте города Сергач Нижегородской области общей площадью не менее 33 кв.м и отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.
В судебном заседании истец Ф.И.О.1 не присутствовал, о дне и месте его проведения извещен надлежащим образом, при таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика Министерства социальной политики Нижегородской области Ф.И.О.4 (по доверенности) в судебном заседании с иском не согласился и пояснил, что истец включен в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма за счет средств областного бюджета в Нижегородской области на 2010 год. Представитель данного ответчика пояснил, что Министерство не оспаривает, признает право истца на получение жилого помещения как имеющая правовой статус ребенок-сирота.
Третье лицо администрация Сергачского муниципального района Нижегородской области также не явилось в судебное заседание, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом. Суд в соответствии со ст.167ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело без представителя третьего лица.
Выслушав объяснения прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2 Конституции РФ: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства».
ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от дд.мм.гггг № 159-ФЗ определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.
Судом установлено, что мать-одиночка Ф.И.О.5 скончалась дд.мм.гггг.
Распоряжением главы местного самоуправления Сергачского муниципального района от дд.мм.гггг №-р Ф.И.О.1 направлен в государственное учреждение, за ним сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>3 (пункт 3 распоряжения).
Распоряжением администрации Сергачского района Нижегородской области от дд.мм.гггг №-р пункт 3 распоряжения №-р от дд.мм.гггг в отношении Ф.И.О.1 отменен. Ф.И.О.1 поставлен на льготную очередь в администрации района как нуждающийся в обеспечении жилой площадью.
Распоряжением администрации Сергачского муниципального района Нижегородской области от дд.мм.гггг №-р «О принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» Ф.И.О.1 признан нуждающимся в жилом помещении и поставлен на льготную очередь детей сирот с дд.мм.гггг.
В июне 208года Ф.И.О.1 окончил образовательное учреждение Дивеевская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида Дивеевского района Нижегородской области, в июле 2009года Ф.И.О.1 окончил государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования « Вознесенский агротехнический техникум».
Ф.И.О.1 внесен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма за счет средств областного бюджета в Сергачском муниципальном районе на 2011год.
Таким образом, судом установлено, что истец Ф.И.О.1, дд.мм.гггггода рождения, имеет статус ребенка оставшегося без попечения родителей, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждается в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
В соответствии со статьей 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от дд.мм.гггг № 159-ФЗ детям-сиротам и детей, оставшихся без попечения родителей, находящимся на территории Российской Федерации, не имеющим закрепленного жилого помещения, оно предоставляется вне очереди органами исполнительной власти однократно по месту выявления и первичного устройства ребенка в семью или на воспитание в соответствующее учреждение или по месту регистрации их рождения, или по месту последнего проживания на территориях соответствующих районов и городов субъектов Российской Федерации, если место их рождения находится за пределами территории Российской Федерации.
В статью 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФЗ № 122-ФЗ от дд.мм.гггг были внесены изменения, согласно которым «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, … обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ».
Таким образом, дополнительные гарантии истца на жилое помещение регулируются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.
В соответствии со ст. 15 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 года № 123-З «О жилищной политике в Нижегородской области» жилые помещения жилищного фонда Нижегородской области предоставляемые по договорам социального найма, в том числе, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющим закрепленного жилого помещения предоставляются на основании принимаемого в соответствии с годовым жилищным планом решения уполномоченного Правительством Нижегородской области органа исполнительной власти Нижегородской области.
Согласно Постановлению Правительства Нижегородской области от 07.12.2007 года № 460 уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской области по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда Нижегородской области определено министерство жилищной политики и жилищного фонда Нижегородской области.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 2 Закона Нижегородской области от 30.09.2008 г. № 116-3 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области наделены государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - «дети-сироты»), не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Согласно ч.2 ст.5 Закона Нижегородской области от 10.12.2004 № 147-3 дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, не имеющие закрепленного жилого помещения и состоящие на учете нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями в органах местного самоуправления (далее - «дети сироты»), обеспечиваются органами местного самоуправления жилой площадью не ниже установленных действующим жилищным законодательством социальных норм однократно.
В соответствии с пунктом 8 Методических рекомендаций по реализации Закона Нижегородской области от 30 сентября 2008 года № 116-3, утвержденных постановлением Правительства Нижегородской области от 16 марта 2009 года № 117, площадь приобретаемого за счет средств областного бюджета жилого помещения должна быть не менее нормы предоставления, установленной органом местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, и не более чем на 50 процентов превышать норму предоставления площади жилого помещения, установленную для одиноко проживающих граждан статьей 12 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 г. № 123-3 «О жилищной политике в Нижегородской области».
Согласно пункту 3 Методических рекомендаций жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающимся в получении жилых помещений по договорам социального найма и включенным в сводный список «детей-сирот» на соответствующий финансовый год.
В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 02.12.2008 г. № 566 «Об утверждении Положения о порядке формирования сводного списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма за счет средств областного бюджета в Нижегородской области» сводный список «детей-сирот» составляется Министерством социальной политики Нижегородской области на основании списков «детей-сирот», формируемых соответствующими органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области.
Согласно ст. 15 Жилищного кодекса РФ «2. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования).
5. Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас».
В соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
Постановлением Правительства Нижегородской области от 28 мая 2010 г. № 315 утверждено Положение о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, за счет средств областного бюджета и субсидий, поступающих на указанные цели из федерального бюджета
Согласно п. 1.2 Положения обеспечение жилыми помещениями детей-сирот осуществляется путем:
а) строительства жилых помещений для детей-сирот на территории муниципальных образований Нижегородской области;
б) приобретения жилых помещений для детей-сирот на рынке жилья на территории муниципальных образований Нижегородской области.
В соответствии с п. 1.3 указанного Положения жилые помещения, построенные (приобретенные) за счет средств областного бюджета и субсидий из федерального бюджета, оформляются в собственность Нижегородской области и предоставляются детям-сиротам по договорам социального найма.
В соответствии со ст. 1.4 Положения предоставление детям-сиротам жилых помещений осуществляется министерством социальной политики Нижегородской области.
В соответствии со ст.12 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 г. № 123-З «О жилищной политике в нижегородской области» жилые помещения жилищного фонда Нижегородской области предоставляются гражданам по договорам социального найма (далее также - жилые помещения, предоставляемые по договору социального найма) в виде отдельных квартир, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Норма предоставления общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, устанавливается в размере:
1) не менее 33 кв. метров - для одиноко проживающих граждан;
2) не менее 42 кв. метров - на семью из 2 человек;
3) не менее 18 кв. метров - на каждого члена семьи при численности семьи 3 и более человек.
Общая площадь жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, определяется исходя из числа заселяемых в него граждан и нормы предоставления площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
Общая площадь жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, не может быть меньше величины, указанной в абзаце первом настоящей части, и не может превышать указанную величину более чем на 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области.
Жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма, должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта), иметь площадь не менее нормы предоставления и отвечать требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.
Таким образом, в соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса РФ истцу должно быть предоставлено по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям г. Сергач Нижегородской области и расположенное в черте г. Сергач Нижегородской области жилое помещение не менее 33 квадратных метров общей площади.
В силу ст. 18 Конституции РФ «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием».
Статьей 57 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что жилое помещение детям сиротам предоставляется вне очереди. Данная норма является нормой прямого действия на всей территории РФ и подлежит непосредственному применению.
С учетом установленных обстоятельств, суд считает необходимым возложить на Министерство социальной политики Нижегородской области обязанность предоставить истцу по договору социального найма благоустроенное, изолированное, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям жилое помещение в черте г. Сергача, общей площадью не менее 33 кв. метров.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд
р е ш и л:
Исковые требования удовлетворить.
Обязать Министерство социальной политики Нижегородской области вне очереди в 2011году предоставить по договору социального найма Ф.И.О.1 жилое помещение в черте города Сергач Нижегородской области, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 33 квадратных метров.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней, путем подачи кассационной жалобы через районный суд.
Судья подпись О.В.Байкова