Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

00.00.2011 года Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Лебедева Д. Н.

при секретаре Июдиной Ю. Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Н. Новгороде гражданское дело по иску Борского городского прокурора в интересах Лебедевой Л.В. к Министерству социальной политики Нижегородской области о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Борский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах Лебедевой Л.В. о возложении обязанности на Министерство социальной политики Нижегородской области предоставить Лебедевой Л.В. благоустроенное жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее санитарным и техническим требованиям за счет средств областного бюджета, в обоснование которого указал следующее.

Борской городской прокуратурой проведена проверка по обращению Лебедевой Л. В., относящейся к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установленных действующим законодательством социальных норм.

Лебедева Л. В., 00.00.1990 года рождения, осталась без попечения родителей: матери Лебедевой Р.Н., ограниченной в родительских правах в связи с хроническим заболеванием решением Борского городского суда Нижегородской области от 00.00.1998 г., отца Лебедева В.В., умершего 00.00.1994 г.

Распоряжением администрации Борского района Нижегородской области от 00.00.2000 года № Лебедева Л.В. была направлена в муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – Поповскую специальную коррекционную школу - интернат, за ней сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Борский район, д. А., д. №.

На основании распоряжения администрации Борского района Нижегородской области от 00.00.2007 г. № и в соответствии с решением комиссии по жилищным вопросам администрации Борского района от 00.00.2007г. Лебедева Л.В., принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Распоряжением администрации Борского района Нижегородской области от 00.00.2009 № п. 2 Распоряжения администрации Борского района Нижегородской области от 00.00.2000 г. № о сохранении права пользования жилым помещением за Лебедевой Л.В. признан утратившим силу с 00.00.2007 г.

С 00.00.2008г. по 00.00.2010г. Лебедева Л.В. обучалась в государственном образовательном учреждении начального профессионального образования «Рекшинское профессиональное училище – интернат для инвалидов».

Согласно п.2 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе, в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159 - ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или в учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 13 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 года № 123-3 «О жилищной политике в Нижегородской области», жилые помещения жилищного фонда Нижегородской области предоставляются по договорам социального найма, проживающим на территории Нижегородской области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющим закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

00.00.2010г. Лебедева Л.В. окончила обучение в государственном образовательном учреждении начального профессионального образования «Рекшинское профессиональное училище – интернат для инвалидов». Таким образом, у него наступило право на получение вне очереди жилой площади не ниже установленных социальных норм. Однако до настоящего времени жилое помещение Лебедевой Л. В. не предоставлено.

В соответствии с п. 1.4 Положения о порядке обеспечения жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, за счет средств областного бюджета и субсидий, поступающих на указанные цели из федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 28.05.2010 г. № 315, предоставление детям -сиротам жилых помещений осуществляется Министерством социальной политики Нижегородской области.

Просит суд обязать Министерство социальной политики Нижегородской области предоставить Лебедевой Л.В. в 2011 году жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее санитарным и техническим требованиям за счет средств областного бюджета Нижегородской области.

Прокурор в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Истец в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика по доверенности Марков С.А. исковые требования не признал, представил суду письменный отзыв на иск.

Третье лицо Администрация городского округа г. Бор в судебное заседание не явилось, о дате и времени рассмотрения спора извещено.

Суд с учетом мнения представителя ответчика считает возможным рассмотреть дело в отсутствие прокурора, истца и третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения представителя ответчика, изучив материалы дела, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ст.45 ГПКК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в том случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

В соответствии со ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях.

Как следует из материалов дела, Лебедева Л. В. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей.

Лебедева Л.В., 00.00.1990 года рождения, осталась без попечения родителей: матери Лебедевой Р.Н., ограниченной в родительских правах в связи с хроническим заболеванием решением Борского городского суда Нижегородской области от 00.00.1998 г., отца Лебедева В.В., умершего 00.00.1994 г.

Распоряжением администрации Борского района Нижегородской области от 00.00.2000 года № Лебедева Л. В. была направлена в муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – Поповскую специальную коррекционную школу - интернат, за ней сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Борский район, д. А., д. №.

На основании распоряжения администрации Борского района Нижегородской области от 00.00.2007г. № и в соответствии с решением комиссии по жилищным вопросам администрации Борского района от 00.00.2007г. Лебедева Л. В., принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Распоряжением администрации Борского района Нижегородской области от 00.00.2009 № п. 2 Распоряжения администрации Борского района Нижегородской области от 00.00.2000 г. № о сохранении права пользования жилым помещением за Лебедевой Л.В. признан утратившим силу с 00.00.2007г..

С 00.00.2008г. по 00.00.2010г. Лебедева Л.В. обучалась в государственном образовательном учреждении начального профессионального образования «Рекшинское профессиональное училище – интернат для инвалидов».

Приказом Министерства социальной политики Нижегородской области от 00.00.2009г. № Лебедева Л.В. включена в сводный список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа сирот, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма за счет средств областного бюджета в Нижегородской области на 2010 год под номером №.

В соответствии со ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Согласно ст. 5 вышеуказанного Закона, дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.13 Закона Нижегородской области № 123-3 «О жилищной политике в Нижегородской области» жилые помещения жилищного фонда Нижегородской области предоставляются по договорам социального найма проживающим на территории Нижегородской области и признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Жилые помещения жилищного фонда Нижегородской области предоставляются по договорам социального найма данной категории граждан на основании принимаемого в соответствии с годовым жилищным планом решения уполномоченного Правительством Нижегородской области органа исполнительной власти Нижегородской области принимать решение о предоставлении жилых помещений жилищного фонда Нижегородской области.

Согласно постановлению Правительства Нижегородской области от 07.12.2007 г. № 460 «Об определении уполномоченного органа исполнительной власти Нижегородской области по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда Нижегородской области» уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской области Нижегородской области по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда Нижегородской области является Министерство жилищной политики жилищного фонда Нижегородской области.

В соответствии со ст.2 Закона Нижегородской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных округов Нижегородской области отдельными полномочиями в области жилищных отношений» настоящим Законом органы самоуправления наделяются отдельными государствами полномочиями в области жилищных отношений (далее - государственные полномочия), в том числе по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно ч.2 ст.5 Закона Нижегородской области от 10.12.2004 № 147-З дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, не имеющие закрепленного жилого помещения и состоящие на учете нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями в органах местного самоуправления (далее - «дети сироты»), обеспечиваются органами местного самоуправления жилой площадью не ниже установленных действующим жилищным законодательством социальных норм однократно.

В соответствии с пунктом 8 Методических рекомендаций по реализации Закона Нижегородской области от 30 сентября 2008 года № 116-3, утвержденных постановлением Правительства Нижегородской области от 16 марта 2009 года № 117, площадь приобретаемого за счет средств областного бюджета жилого помещения должна быть не менее нормы предоставления, установленной органом местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, и не более чем на 50 процентов превышать норму предоставления площади жилого помещения, установленную для одиноко проживающих граждан статьей 12 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 г. № 123-3 «О жилищной политике в Нижегородской области».

Согласно пункту 3 Методических рекомендаций, жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающимся в получении жилых помещений по договорам социального найма и включенным в сводный список «детей-сирот» на соответствующий финансовый год.

В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 02.12.2008 г. № 566 «Об утверждении Положения о порядке формирования сводного списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма за счет средств областного бюджета в Нижегородской области» сводный список «детей-сирот» составляется Министерством социальной политики Нижегородской области на основании списков «детей-сирот», формируемых соответствующими органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области.

Согласно ст. 15 Жилищного кодекса РФ: «2. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования).

5. Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас».

В соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса РФ, нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 28 мая 2010 г. № 315 утверждено Положение о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, за счет средств областного бюджета и субсидий, поступающих на указанные цели из федерального бюджета.

Согласно п. 1.2 Положения обеспечение жилыми помещениями детей-сирот осуществляется путем:

а) строительства жилых помещений для детей-сирот на территории муниципальных образований Нижегородской области;

б) приобретения жилых помещений для детей-сирот на рынке жилья на территории муниципальных образований Нижегородской области.

В соответствии с п. 1.3 указанного Положения жилые помещения, построенные (приобретенные) за счет средств областного бюджета и субсидий из федерального бюджета, оформляются в собственность Нижегородской области и предоставляются детям-сиротам по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 1.4 Положения, предоставление детям-сиротам жилых помещений осуществляется Министерством социальной политики Нижегородской области.

В соответствии со ст.12 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 г. № 123-З «О жилищной политике в Нижегородской области», жилые помещения жилищного фонда Нижегородской области предоставляются гражданам по договорам социального найма (далее также - жилые помещения, предоставляемые по договору социального найма) в виде отдельных квартир, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Норма предоставления общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, устанавливается в размере:

1) не менее 33 кв. метров - для одиноко проживающих граждан;

2) не менее 42 кв. метров - на семью из 2 человек;

3) не менее 18 кв. метров - на каждого члена семьи при численности семьи 3 и более человек.

Общая площадь жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, определяется исходя из числа заселяемых в него граждан и нормы предоставления площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Общая площадь жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, не может быть меньше величины, указанной в абзаце первом настоящей части, и не может превышать указанную величину более чем на 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области.

Жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма, должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта), иметь площадь не менее нормы предоставления и отвечать требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Таким образом, в соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса РФ истцу Лебедевой Л. В. должно быть предоставлено по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям Борского района Нижегородской области и расположенное в черте Борского района Нижегородской области жилое помещение не менее 33 квадратных метров общей площади.

С учетом установленных обстоятельств, суд считает необходимым возложить на Министерство социальной политики Нижегородской области обязанность предоставить истцу по договору социального найма благоустроенное, изолированное, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям жилое помещение в черте Борского района Нижегородской области общей площадью не менее 33 кв.метров.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Борского городского прокурора удовлетворить.

Обязать Министерство социальной политики Нижегородской области за счет средств областного бюджета Нижегородской области предоставить вне очереди Лебедевой Л.В., 00.00.1990 года рождения, в 2011 году по договору социального найма жилое помещение в черте Борского района Нижегородской области, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 33 квадратных метров.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы через Нижегородский районный суд г. Н. Новгорода.

Судья Д. Н. Лебедев