Дело № 2-4263\11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
[ 00.00.0000 ] Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе: председательствующего судьи Рахманкиной Е.П., при секретаре Сидоровой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ф.И.О.2 к Военному комиссариату Нижегородской области о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца,
у с т а н о в и л:
Ф.И.О.2 обратилась в суд с иском к Военному комиссариату Нижегородской области (далее ВК НО) о признании за ней права на повышенную на 32% расчетного размера пенсии, установленного в размере базовой части трудовой пенсии по старости, пенсию по случаю потери кормильца, признании незаконным отказа в повышении пенсии, о перерасчете пенсии. В обоснование своих требований заявила, что она является матерью погибшего [ 00.00.0000 ] при выполнении служебных обязанностей в ходе боевых действий на территории ЧР Ф.И.О.1 - ветерана боевых действий.
С [ 00.00.0000 ] ей назначена пенсия по случаю потери кормильца в размере 40% денежного довольствия сына.
Истица считает, что она, как мать погибшего ветерана боевых действий, имеет право на повышение на 32% размера пенсии в соответствии со ст.45 Закона «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ». Однако ее обращения в ВК НО остались без удовлетворения.
Истица просила признать за ней право на повышенную на 32% расчетного размера пенсии, установленного в размере базовой части трудовой пенсии по старости, пенсии по случаю потери кормильца; признать незаконным отказ ответчика от [ 00.00.0000 ] [ № ] о повышении пенсии, обязать ответчика увеличить ей размер пенсии по случаю потери кормильца на 32%; а также обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом повышения назначенной ей пенсии по случаю потери кормильца с момента ее назначения [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] на 100%, а с [ 00.00.0000 ] по день вынесения судом решения на 32% расчетного размера пенсии, установленного в размере базовой части трудовой пенсии по старости.
В ходе рассмотрения дела истец в порядке ст. 39 ГПК РФ изменила исковые требования. Просит суд обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом повышения назначенной ей пенсии по случаю потери кормильца с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] на 100%,
В судебном заседании истец Ф.И.О.2 исковые требования поддержала в полном объеме, дала объяснения по существу иска.
Ответчик в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещался надлежащим образом, от представителя ответчика в суд поступило ходатайство об отложении слушания дела в связи с болезнью представителя. Суд считает причину неявки представителя ответчика неуважительной, поскольку ВК НО является юридическим лицом, и имеет возможность направить для участия в судебном заседании любого представителя. В связи с чем суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Выслушав объяснения истца, представителя истца, установив значимые для разрешения правового конфликта обстоятельства, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению полностью.
К данному выводу суд пришел на основании следующего.
Согласно ст.39 Конституции РФ «1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности.., и иных случаях, установленных законом.
2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом».
В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
Судом установлено, что Ф.И.О.2 является матерью ветерана боевых действий Ф.И.О.1 -[ 00.00.0000 ] года рождения, погибшего [ 00.00.0000 ] в Чеченской Республике при выполнении служебных обязанностей.
Судом также установлено, что с [ 00.00.0000 ] истица получает пенсию по случаю потери кормильца.
[ 00.00.0000 ] истица обратилась в военный комиссариат Нижегородской области с заявлением о назначении ей повышения пенсии по случаю потери кормильца по статье 45 п «г» Закона РФ от 12 февраля 1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ», однако, в удовлетворении заявления было отказано.
Как следует из ответа ВК НО, основанием к отказу послужил факт, что истица не представила документы о ее участии в боевых действиях.
Суд считает данный отказ незаконным, сделанным ответчиком на неправильном толковании Закона РФ от 12 февраля 1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ».
Согласно п. "г" статьи 45 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы и их семей" от 12 февраля 1993 г. (с последующими изменениями и дополнениями) «Пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются:
г) участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона;»
В такой редакции данный пункт ст. 45 Закона действует с 1 января 2008 года.
До этого изменения он предусматривал, что « г) участникам Великой Отечественной войны (подпункты "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах"), а также ветеранам боевых действий (подпункты 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах") из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников уголовно-исполнительной системы - на 100 процентов установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона;»
Закон Российской Федерации " О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ», предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсию по инвалидности и за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий - пенсию по случаю потери кормильца, которую в соответствии со ст. 28 данного Закона получают семьи погибших военнослужащих. Размер же всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со статьей 43 Закона, т.е. от дохода, который получал сам кормилец.
Статья 45, о применении которой идет речь в данном случае, помещена в разделе "Исчисление пенсий", где учитывается общее для всех видов пенсий, она определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учетом этих заслуг.
Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются живые военнослужащие, а субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 29 закона являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.
Учитывая изложенное, оспариваемая истицей надбавка начисляется к пенсии, получаемой членами семьи и назначенной в соответствии с названным Законом, поскольку данный вид пенсии указан в статье 45 Закона, дающей право на повышение.
Этот же вывод вытекает и из содержания части 4 статьи 46 того же Закона, предусматривающей повышение пенсии, по случаю потери кормильца всем нетрудоспособным членам семьи погибшего.
Как видно из справки военкомата, истица получает пенсию по случаю потери кормильца без учета положений пункта «г» статьи 45 Закона как в старой, так и в новой редакции, что является незаконным.
Поскольку до [ 00.00.0000 ] законодатель не относил погибшего сына Ф.И.О.2 к категории ветеранов боевых действий, следовательно, оснований для повышения пенсии по случаю потери кормильца с момента ее назначения с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] не имеется.
Таким образом, повышение пенсии по случаю потери кормильца на 100% установленного законодательством РФ минимального размера пенсии по старости, должно быть произведено за период с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , а с [ 00.00.0000 ] – пенсия по случаю потери кормильца должна быть повышена на 32% расчетного размера пенсии, указанного в ч.1 ст.46 Закона «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ».
В силу ст.58 Закона «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ» сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.
Учитывая изложенное, ВК НО обязан увеличить Ф.И.О.2 с [ 00.00.0000 ] размер пенсии по случаю потери кормильца на 32%, а также произвести перерасчет пенсии с учетом повышения назначенной ей пенсии по случаю потери кормильца с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] на 100%, а с [ 00.00.0000 ] по день вынесения судом решения -[ 00.00.0000 ] - на 32% расчетного размера пенсии, установленного в размере базовой части трудовой пенсии по старости.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Ф.И.О.2 удовлетворить частично.
Признать за Ф.И.О.2 право на получение с [ 00.00.0000 ] повышенной на 32% расчетного размера пенсии, установленного в размере базовой части трудовой пенсии по старости, пенсии по случаю потери кормильца.
Признать незаконным отказ ответчика от [ 00.00.0000 ] [ № ] о повышении пенсии.
Обязать Военный комиссариат Нижегородской области увеличить Ф.И.О.2 с [ 00.00.0000 ] размер пенсии по случаю потери кормильца на 32%, произвести перерасчет пенсии с учетом повышения назначенной ей пенсии по случаю потери кормильца с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] на 100%, а с [ 00.00.0000 ] по день вынесения судом решения [ 00.00.0000 ] - на 32% расчетного размера пенсии, установленного в размере базовой части трудовой пенсии по старости.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы в Нижегородский районный суд г.Нижнего Новгорода.
судья Е.П.Рахманкина