Дело № 2-2698/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
[ 00.00.0000 ] Нижегородский районный суд г.Н.Новгорода в составе председательствующего судьи Байковой О.В., с участием старшего помощника прокурора Нижегородского района города Нижнего Новгорода Кокуриной Р.В., при секретаре Степанюк Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Н. Новгороде гражданское дело по иску Прокурора Сормовского района города Нижнего Новгорода в интересах Ф.И.О.1, действующей в интересах несовершеннолетнего Ф.И.О.2, к Министерству социальной политики Нижегородской области, о предоставлении жилого помещения,
установил:
Прокурор Сормовского района города Нижнего Новгорода обратился в суд с иском в интересах Ф.И.О.1, действующей в интересах несовершеннолетнего Ф.И.О.2, к ответчику Министерству социальной политики Нижегородской области, о предоставлении жилого помещения, в обоснование своих требований указав следующее:
Решением Сормовского районного суда города Нижнего Новгорода от [ 00.00.0000 ] Султанова (Ф.И.О.12) и Ф.И.О.2 признаны прекратившими право пользования квартирой [ № ] дома [ № ] по [ адрес ], а также сняты с регистрационного учета по указанному адресу.
Султанова (Ф.И.О.12), несовершеннолетний Ф.И.О.2 проживают по адресу: [ адрес ]. Собственниками данного жилого помещения являются Ф.И.О.4, Ф.И.О.5, Ф.И.О.6, Ф.И.О.7
Султанова (Ф.И.О.12) и Ф.И.О.2 регистрации на территории [ адрес ] не имеют.
Ф.И.О.2 – [ 00.00.0000 ] года рождения, является инвалидом детства. Решением врачебной комиссии Психиатрической больницы [ № ] [ адрес ] от [ 00.00.0000 ] Ф.И.О.2 установлен диагноз: последствия органического поражения ЦНС с выраженным снижением интеллекта (до степени нередкой имбицильности), аутический синдром, умеренный синдром гипервозбудимости.
По состоянию здоровья Ф.И.О.2 входит в категорию детей, попадающих под перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Данный перечень утвержден постановлением Правительства РФ от [ 00.00.0000 ] [ № ].
Ф.И.О.1 состоит в администрации Сормовского района города Нижнего Новгорода на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях с [ 00.00.0000 ] , номер в единой очереди [ № ].
Прокурор просит суд обязать министерство социальной политики Нижегородской области предоставить Ф.И.О.1, представляющей интересы несовершеннолетнего Ф.И.О.2, по договору социального найма изолированное жилое помещение по установленной норме предоставления общей площади вне очереди.
В судебном заседании прокурор Ф.И.О.8, действующая на основании поручения, исковые требования поддержала.
Истец Ф.И.О.9, действующая в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетнего Ф.И.О.2, в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца в соответствии со ст.167ГПК РФ.
Представитель Министерства социальной политики Нижегородской области Ф.И.О.10 исковые требования не признал, считает, что предоставление жилого помещения истцу является расходным обязательством Нижегородской области, финансирование мероприятий по приобретению жилых помещений для исполнения обязательств по обеспечению жилыми помещениями граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, перечень которых устанавливается Правительством РФ в соответствии со ст.51ЖК РФ на 2011 год не предусмотрено.
Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, установив юридически значимые обстоятельства по делу, приходит к следующему.
Судом установлено, что Султанова (Товсулатонова) О.А. имеет несовершеннолетнего сына Ф.И.О.2, [ 00.00.0000 ] года рождения.
Решением Сормовского районного суда города Нижнего Новгорода от [ 00.00.0000 ] Султанова (Ф.И.О.12) и Ф.И.О.2 признаны прекратившими право пользования квартирой [ № ] дома [ № ] по [ адрес ], а также сняты с регистрационного учета по указанному адресу.
Султанова (Ф.И.О.12), несовершеннолетний Ф.И.О.2 проживают по адресу: [ адрес ]. Собственниками данного жилого помещения являются Ф.И.О.4, Ф.И.О.5, Ф.И.О.6, Ф.И.О.7
Султанова (Ф.И.О.12) и Ф.И.О.2 регистрации на территории Нижегородской области не имеют.
Ф.И.О.2 – [ 00.00.0000 ] года рождения, является инвалидом детства. Решением врачебной комиссии Психиатрической больницы [ № ] города Нижнего Новгорода от [ 00.00.0000 ] Ф.И.О.2 установлен диагноз: последствия органического поражения ЦНС с выраженным снижением интеллекта (до степени нередкой имбицильности), аутический синдром, умеренный синдром гипервозбудимости.
По состоянию здоровья Ф.И.О.2 входит в категорию детей, попадающих под перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Данный перечень утвержден постановлением Правительства РФ от 16.07.2006года № 378.
Статья 40 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на жилище. В соответствии с ч.2 данной статьи органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
Согласно п. «к» ст.72 Конституции РФ жилищное законодательство отнесено к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Пунктом 3 ч. 2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 ч.1 ст.51 ЖК РФ перечне.
Таким образом, наличие у сына Ф.И.О.1 – Ф.И.О.11 указанного заболевания дает семье право на внеочередное получение жилья.
Частью 2 статьи 2 Закона Нижегородской области от 07 сентября 2007 года № 123-3 «О жилищной политике в Нижегородской области» установлено, что органы государственной власти Нижегородской области реализуют жилищную политику Нижегородской области путем законодательного регулирования жилищных отношений, осуществления правоприменительной деятельности органов исполнительной власти Нижегородской области в жилищной сфере, осуществления участия Нижегородской области в обеспечении граждан жильем, а также путем выделения средств областного бюджета для поддержки субъектов жилищной сферы и развития жилищной сферы в соответствии с настоящим Законом.
Согласно ст.3 указанного Закона к полномочиям органов государственной власти Нижегородской области в области жилищных отношений отнесено, в частности, обеспечение бюджетного финансирования в области жилищных отношений в соответствии с названным Законом, координация деятельности по разработке, утверждению и реализации областных целевых программ развития территорий и жилищного строительства в Нижегородской области, осуществляемых в соответствии с целями, установленными названным Законом.
Статья 4 данного Закона регулирует вопросы финансирования в области жилищных отношений за счет средств областного бюджета и одним из направлений финансирования предусматривает реализацию областных целевых программ в жилищной сфере и обеспечение софинансирования в случае участия Нижегородской области в реализации федеральных целевых программ.
В соответствии с ч.1 ст. 13 Закона Нижегородской области «О жилищной политике в Нижегородской области» жилые помещения жилищного фонда Нижегородской области предоставляются по договорам социального найма проживающим на территории Нижегородской области гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (до наделения органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями данной категории граждан);
На основании пункта 2 части 1 статьи 2 Закона Нижегородской области от 30.09.2008 № 116-3 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений» органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений по обеспечению жилыми помещениями граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Однако частью 2 ст. 11 указанного закона установлено, что настоящий Закон ежегодно вводится в действие законом Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
Статьей 27 Закона Нижегородской области «Об областном бюджете на 2011 год» введен с 1 января по 31 декабря 2011 года в действие Закон Нижегородской области от 30.09.2008 № 116-3 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений», за исключением пунктов 2- 3 ч. 1 статьи 2.
Таким образом, органам местного самоуправления на 2011 год государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, не переданы.
Согласно ч.2 ст.57 ЖК РФ гражданам, имеющим право на внеочередное предоставление жилья, жилое помещение должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего права. Семье Ф.И.О.1, состоящей из двух человек (Ф.И.О.1, Ф.И.О.2), имеющей право на внеочередное предоставление жилья в связи с наличием у несовершеннолетнего Ф.И.О.2 тяжелой формы хронического заболевания, жилое помещение до настоящего времени не предоставлено, что не оспаривается ответчиками, подтверждается материалами дела, в связи с чем, считается установленным судом.
Согласно постановлению Правительства Нижегородской области от 07.12.2007 г. № 460 «Об определении уполномоченного органа исполнительной власти Нижегородской области по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда Нижегородской области» уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской области Нижегородской области по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда Нижегородской области является министерство жилищной политики жилищного фонда Нижегородской области.
Постановлением Правительства Нижегородской области от 16.09.2010 года №614 утверждена областная целевая программа «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных законодательством Нижегородской области» на период 2011-2013 годов, исполнителем по которой является Министерство социальной политики Нижегородской области. Бюджетные ассигнования на исполнение данной Программы предусмотрены в законе Нижегородской области от 21.12.2010 года №209-З «Об областном бюджете на 2011 год».
При указанных обстоятельствах надлежащим ответчиком по делу является Министерство социальной политики Нижегородской области.
В качестве способа защиты нарушенного права статьей 11 ГК РФ предусмотрена судебная защита.
Согласно ч.1ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд сзаявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявлениев защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть поданопрокурором в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту,недееспособности и другим уважительным причинам не может самобратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявлениепрокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан об обеспечении права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.
Следовательно, иск прокурором в интересах Ф.И.О.1 заявлен правомерно.
При указанных обстоятельствах требования прокурора к Министерству социальной политики законны и подлежат удовлетворению.
Судом при принятии решения не принимаются в качестве средств обоснования своих выводов доводы представителя Министерства социальной политики Нижегородской области в части отсутствия финансирования в Приложении 1 областной целевой программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных законодательством Нижегородской области» на период 2011-2013 годов, мероприятий по обеспечению жилыми помещениями граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, поскольку отсутствие финансирования в целевой программе не может ограничивать право истца на жилище, установленное Конституцией РФ и законами.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Сормовского района города Нижнего Новгорода в интересах в интересах Ф.И.О.1, действующей в интересах несовершеннолетнего Ф.И.О.2, к Министерству социальной политики Нижегородской области удовлетворить.
Обязать Министерство социальной политики Нижегородской области предоставить семье Ф.И.О.1, состоящей из двух человек (Ф.И.О.1, несовершеннолетнего Ф.И.О.2, [ 00.00.0000 ] года рождения), по договору социального найма изолированное жилое помещение по установленной норме предоставления общей площади вне очереди за счет средств областного бюджета Нижегородской области.
Решение в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано, а прокурором может быть принесено представление в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд г. Н. Новгорода.
Судья Байкова О.В.