Дело № 2-5445/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
[ 00.00.0000 ] Нижегородский районный суд г.Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Бушминой А.Е., при секретаре Аболемовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ф.И.О.4, Ф.И.О.5, Ф.И.О.2, Ф.И.О.6, Ф.И.О.7, Ф.И.О.3, действующей за себя и несовершеннолетнего Ф.И.О.1, к Министерству социально политики Нижегородской области об обязании выдать жилищный сертификат,
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратились в суд с иском к ответчику Министерству социально политики Нижегородской области об обязании выдать жилищный сертификат.
В обоснование заявленных требований указали, что решением Кстовского городского суда Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] за Ф.И.О.4 было признано право на получение жилищного сертификатах расчета состава семьи (7 человек). Решение суда вступило в законную силу [ 00.00.0000 ] В соответствии с п.30 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» Ф.И.О.4 включен в список получателей сертификата в 2009 г.
После вступления решения суда Ф.И.О.4 обратился к ответчику за получением сертификата. В выдаче сертификата отказано без объяснения причин.
Истцы просят суд обязать Министерство социальной политики Нижегородской области выдать Ф.И.О.4 жилищный сертификат с составом семьи 7 человек, а именно состоящей из Ф.И.О.5, Ф.И.О.2, Ф.И.О.6, Ф.И.О.7, Ф.И.О.3, Ф.И.О.1.
Ответчик Министерство социальной политики Нижегородской области направило в суд возражения на исковое заявление. Указало, что исковые требования не признает. В силу п.1 ч.1 ст.15 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в п.3 ч.1 ст.13 этого закона предоставляется такая мера социальной поддержки, как обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до [ 00.00.0000 ] , жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством РФ. Нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Вставшие на учет после [ 00.00.0000 ] обеспечиваются жилой площадью в соответствии с жилищным законодательство РФ. В силу Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 20011-2015 годы», сертификат может быть выдан гражданам при наличии полного пакета документов, предусмотренных п.44 Правил. Истец признан нуждающимся в улучшении жилищных условий [ 00.00.0000 ] , включен в сводный список граждан-чернобыльцев, изъявивших желание получить сертификат, в Нижегородской области на 2011 г. под номером 33. Право истцов на получение сертификата признано решением суда. Распоряжением правительства РФ от 06.04.2011 г. № 582-р утвержден график выпуска и распределения в 2011 г. сертификатов в рамках реализации подпрограммы. На Нижегородскую область в 2011 г. по этой категории граждан предусмотрены средства федерального бюджета, на которые планируется обеспечить сертификатами 10 граждан данной категории (ориентировочно вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) до 1996 г.). министерство вправе выдать истцам сертификат исключительно в порядке очередности, не нарушая прав других граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на ЧАЭС и состоящих на очереди в качестве участников подпрограммы, при условии наличии необходимого финансирования за счет средств федерального бюджета и полного пакета документов на истцов, предусмотренных пунктом 44 Правил. Просит в иске отказать в полном объеме.
В судебном заседании истец Ф.И.О.5 заявленные требования подержал. Дал объяснения по существу иска.
В судебное заседание остальные истцы не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
В судебном заседании представитель ответчика Министерства социальной политики Нижегородской области по доверенности Ф.И.О.9 исковые требования не признал по основаниям, изложенным в возражениях, дал объяснения по существу иска.
В судебное заседание представитель третьего лица администрации Кстовского муниципального района г.Н.Новгорода не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом.
Суд, с учетом мнения сторон, в соответствии со ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, выслушав стороны, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, установив юридически значимые обстоятельства по делу, пришел к следующему.
Согласно ст.18 Конституции РФ: «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применением законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием».
В соответствии со ст.45 Конституции РФ «1. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.
2. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом».
Согласно ст.40 Конституции РФ: «1. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
3. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами».
Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем:
- признания права;
- восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 г. № 1050 утверждена Федеральная целевая программа «Жилище» на 2011 - 2015 годы, которая включает в себя Подпрограмму «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».
Согласно указанной Подпрограмме право на улучшение жилищных условий в рамках подпрограммы имеют следующие категории граждан Российской Федерации, государственные обязательства по обеспечению жильем которых за счет средств федерального бюджета установлены федеральным законодательством:
граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до [ 00.00.0000 ]
Основным механизмом реализации подпрограммы является предоставление сертификатов, удостоверяющих право гражданина - участника подпрограммы на получение социальной выплаты за счет средств федерального бюджета для приобретения жилого помещения.
Порядок выпуска и реализации сертификатов устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 г. № 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы.
Согласно указанным Правилам выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы:
«5. Право на участие в подпрограмме имеют следующие категории граждан Российской Федерации:
е) граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 г., имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральным законом от 26 ноября 1998 г. N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" и Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска;
18. Выдачу сертификатов осуществляют:
в) гражданам - участникам подпрограммы, указанным в подпунктах "г", "е" - "з" пункта 5 настоящих Правил, - органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (имеющих право на получение социальной выплаты).
44. Для получения сертификата гражданин - участник подпрограммы представляет следующие документы:
а) заявление (рапорт) по форме согласно приложению N 5;
б) документы, удостоверяющие личность гражданина - участника подпрограммы и членов его семьи;
в) выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета;
г) документы, подтверждающие родственные отношения гражданина - участника подпрограммы и лиц, указанных им в качестве членов семьи;
д) документы, подтверждающие признание членами семьи гражданина - участника подпрограммы иных лиц, указанных им в качестве членов семьи;
е) копия документа, подтверждающего право на получение дополнительной площади жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации);
ж) обязательство о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения по форме согласно приложению N 6 (в 2 экземплярах), - в случаях, указанных в подпунктах "б" и "в" пункта 16.1 настоящих Правил, за исключением случаев, когда гражданин предъявит документ, подтверждающий отсутствие у него жилого помещения для постоянного проживания;
з) справка квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по последнему месту военной службы (службы) - для не имеющих жилых помещений для постоянного проживания граждан - участников подпрограммы, указанных в подпунктах "а" - "г" пункта 5 настоящих Правил.
и) технический паспорт жилого помещения или справка органов (организаций) технической инвентаризации, подтверждающие размер общей площади жилых помещений, находящихся в собственности гражданина и (или) членов его семьи или находящихся в пользовании на основании договора социального найма, - в случаях, указанных в пункте 16.2 настоящих Правил.
В случае непредставления или неполного представления документов, указанных в настоящем пункте, сертификат не выдается».
Судом уставлено, что истец относится к категории граждан, имеющих право на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы», как гражданин, принимавший участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, на производственном объединении "Маяк", пострадавшие в результате этих аварий, а также ветераны подразделений особого риска.
Распоряжением Ближнее Борисовской сельской администрации Кстовского района Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] Ф.И.О.4 поставлен в льготную очередь лиц, как нуждающийся в улучшении жилищных условий.
Решением Кстовского городского суда Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] по гражданскому делу [ № ] за Ф.И.О.4 было признано право на получение жилищного сертификатах расчета состава семьи 7 человек - Ф.И.О.5, Ф.И.О.2, Ф.И.О.6, Ф.И.О.7, Ф.И.О.3, Ф.И.О.1, при условии предоставления обязательства о сдаче занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу [ адрес ]. Решение суда вступило в законную силу [ 00.00.0000 ]
Судом установлено, что истец включен в сводный список граждан-чернобыльцев, изъявивших желание получить сертификат, в [ адрес ] на 2011 г. под номером [ № ].
Однако до настоящего времени жилищный сертификат истцам не выдан.
Согласно п.36 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы:
«36. Органы исполнительной власти в 2-месячный срок с даты получения бланков сертификатов производят их оформление на имя граждан - участников подпрограммы и передают сертификаты органам местного самоуправления и подразделениям для вручения указанным гражданам, если иное не предусмотрено в актах, принимаемых органами исполнительной власти в соответствии с п. 32 настоящих Правил.
Оформление и выдача сертификатов гражданам - участникам подпрограммы органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляются в соответствии с очередностью, установленной в сводном списке по каждой категории граждан - участников подпрограммы с учетом реализации положений, установленных п.7 настоящих Правил».
Таким образом, отказ Министерства социальной политики Нижегородской области в выдаче истцам государственного жилищного сертификата является незаконным, а нарушенное право истцов на выдачу государственного жилищного сертификата в соответствии с указанной подпрограммой, подлежит восстановлению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ф.И.О.4, Ф.И.О.5, Ф.И.О.2, Ф.И.О.6, Ф.И.О.7, Ф.И.О.3, действующей за себя и несовершеннолетнего Ф.И.О.1 к Министерству социально политики Нижегородской области об обязании выдать жилищный сертификат, удовлетворить.
Обязать Министерство социальной политики Нижегородской области выдать в порядке очередности Ф.И.О.4 на семью из 7 человек - Ф.И.О.4, Ф.И.О.5, Ф.И.О.2, Ф.И.О.6, Ф.И.О.7, Ф.И.О.3, Ф.И.О.1, государственный жилищный сертификат в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы», как гражданину, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", при условии предоставления обязательства о сдаче занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу [ адрес ].
Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд г. Н.Новгорода.
Судья А.Е.Бушмина