Дело № 2-511/11 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РФ
[ 00.00.0000 ]
Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе:
председательствующего судьи Хохловой Н.Г.,
при секретаре Глуховой Ю.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Прокурора Нижегородского района г. Н. Новгорода в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Н. Новгорода, Администрации Нижегородского района г. Н. Новгорода, ОАО «Домоуправляющая компания Нижегородского района» об обязании совершить действия
У с т а н о в и л:
Прокурор Нижегородского района г. Н. Новгорода обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Н. Новгорода, Администрации Нижегородского района г. Н. Новгорода об обязании устранить повреждения асфальтового покрытия на придомовой территории у дом [ № ].
В обоснование доводов ссылается на то, что Прокуратурой Нижегородского района города Нижнего Новгорода совместно с Нижегородским отделом Инспекции административно-технического надзора Нижегородской области [ 00.00.0000 ] проведена проверка соблюдения законодательства о благоустройстве.
В ходе проведенной проверки выявлены повреждения асфальтового покрытия на придомовой территории у дома [ № ] [ адрес ] города Нижнего Новгорода, включая внутридомовые проезды, тротуары, отмостки, что подтверждается актом Нижегородского отдела Инспекции административно-технического надзора Нижегородской области от [ 00.00.0000 ]
Согласно главы 2 Правил благоустройства города Нижнего Новгорода, утвержденных Постановлением Городской Думы г. Н.Новгорода от 20.06.2007 N 56, под благоустройством города понимается комплекс работ и мероприятий, направленных на обеспечение и улучшение санитарного и эстетического состояния территории города, повышение комфортности условий проживания, обеспечение безопасной среды проживания для жителей города, а также непосредственно деятельность физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по созданию и обеспечению благоприятных и безопасных условий проживания в границах города.
В соответствии с п. 3.1.5. Правил благоустройства города Нижнего Новгорода, утвержденных Постановлением Городской Думы г. Н.Новгорода от 20.06.2007 N 56 Администрация города Нижнего Новгорода за счет средств бюджета города обеспечивает: содержание (уборку и ремонт) проезжей части улиц, площадей, скверов, парков, остановок общественного транспорта, пешеходных территорий и иных территорий, за исключением территорий, содержание и уборку которых обязаны осуществлять юридические и физические лица в соответствии с действующим: законодательством и настоящими Правилам.
В соответствии со ст. 43 Устава города Нижнего Новгорода к полномочиям администрации города относится обеспечение исполнения вопросов местного значения.
В соответствии со ст. 44 Устава Г.Н.Новгорода и положениями об администрациях районов Г.Н.Новгорода, утв. постановлением городской Думы Г.Н.Новгорода от 25.01.2006 № 2, администрации районов Г.Н.Новгорода являются территориальными органами администрации города Нижнего Новгорода, организующими реализацию предусмотренных Уставом Г.Н.Новгорода, Положением об администрации района задач и полномочий органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на территории района. Администрация района финансируется в соответствии со сметой доходов и расходов в пределах средств, предусмотренные на эти цели в бюджете города.
В соответствии с действующим законодательством обеспечение организации благоустройства территории города, создание условий для массового отдыха жителей и организации обустройства мест массового отдыха населения относится к полномочиям администрации города Нижнего Новгорода осуществляется за счет средств бюджета города. Администрации районов в рамках предоставленных им полномочий и в объемах финансирования, осуществляемого администрацией города, принимают участие в организации вышеуказанных работ, образующихся на территории соответствующего района.
Таким образом, в соответствии с действующим законодательством Администрации районов в рамках предоставленных им полномочий и в объемах финансирования, осуществляемого администрацией города, принимают участие в организации благоустройства территории города, создании условий для массового отдыха жителей и организации обустройства мест массового отдыха населения на территории соответствующего района.
Согласно п. 24.1 Постановлению Администрации города Нижнего" Новгорода от 13.01.2010 г. № 85 «О выполнении функций муниципального заказчика». Администрациям районов города Нижнего Новгорода с 1 января 2010 г. выступать муниципальными заказчиками на выполнение следующих видов работ на территории соответствующего района: проектирование, ремонт и капитальный ремонт дорог местного значения, тротуаров и дворовых территорий (проездов и тротуаров на них), в том числе дорог и тротуаров, расположенных в зоне застройки индивидуальных жилых домов.
Однако, администрацией города Нижнего Новгорода, администрацией Нижегородского района города Нижнего Ф.И.О.4 меры, в рамках полномочий, предоставленных им действующим законодательством, по устранению повреждений асфальтового покрытия на придомовой территории у дома [ № ] [ адрес ] в Нижегородском районе города Нижнего Новгорода, включая внутридомовые проезды, тротуары, отмостки не предпринимаются.
Не принятие администрацией города Нижнего Новгорода, администрацией Нижегородского района города Нижнего Новгорода мер по устранению повреждений асфальтового покрытия на придомовой территории у дома [ № ] [ адрес ] в Нижегородском районе города Нижнего Новгорода, включая внутридомовые проезды, тротуары, отмостки ухудшает эстетическое состояние территории города, а также может привести к причинению вреда здоровья неопределенного круга лиц.
Просит обязать администрацию города Нижнего Новгорода, администрацию Нижегородского района города Нижнего Новгорода в соответствии п. 3.1.5 Правил благоустройства города Нижнего Новгорода устранить повреждения (выполнить ремонт) асфальтового покрытия на придомовой территории у дома [ № ] [ адрес ] в Нижегородском районе города Нижнего Новгорода, включая внутридомовые проезды, тротуары, отмостки .
Определением Нижегородского районного суда г. Н. Новгорода от [ 00.00.0000 ] к участию в деле в качестве соответчика привлечено ОАО «ДУК Нижегородского района г. Н. Новгорода» .
В судебном заседании пом. Прокурора Кокурина Р.В. исковые требования поддержала.
Представитель Администрации г. Н. Новгорода (по доверенности) Ф.И.О.6 возражала против иска.
Представитель ОАО «ДУК Нижегородского района» (по доверенности) Ф.И.О.7 возражал просит иска, поддержал доводы отзыва на иск .
Представитель Администрации Нижегородского района г. Н. Новгорода в судебном заседании не присутствовал, о дне, времени, месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ранее представил отзыв, указав, что является ненадлежащим ответчиком по делу.
С учетом мнения сторон, положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, установив значимые по делу обстоятельства, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что Прокуратурой Нижегородского района города Нижнего Новгорода совместно с Нижегородским отделом Инспекции административно-технического надзора Нижегородской области [ 00.00.0000 ] проведена проверка соблюдения законодательства о благоустройстве .
В ходе проведенной проверки выявлены повреждения асфальтового покрытия на придомовой территории у дома [ № ] [ адрес ] города Нижнего Новгорода, включая внутридомовые проезды, тротуары, отмостки, что подтверждается актом Нижегородского отдела Инспекции административно-технического надзора Нижегородской области от [ 00.00.0000 ]
Судом установлено, что земельный участок в отношении многоквартирного дома [ № ] [ адрес ] г. Н. Новгорода на кадастровый учет не поставлен, границы его не определены.
В соответствии со ст. 36 ЖК РФ
1. Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (далее - общее имущество в многоквартирном доме). Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
В соответствии с п. 12.1.1. Постановления Городской Думы г. Н.Новгорода от 20.06.2007 N 56 (ред. от 21.10.2009, с изм. от 19.05.2010) "Об утверждении Правил благоустройства города Нижнего Новгорода», дорогами общего пользования являются улицы, проезды, линии общественного транспорта, дороги местного значения и иные автомобильные дороги, принадлежащие на праве собственности муниципальному образованию город Нижний Новгород, находящиеся в границах города, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального и регионального значения, а также ведомственных и частных автомобильных дорог.
12.1.2. Содержание и ремонт дорог общего пользования обеспечиваются администрацией города Нижнего Новгорода с привлечением в установленном порядке специализированных организаций.
Содержание и ремонт подъездов к предприятиям, учреждениям, организациям любых форм собственности обеспечивают собственники предприятий, учреждений, организаций, собственники объектов недвижимости, на территории которых расположены предприятие, учреждение, организация.
Указанные лица осуществляют содержание и ремонт подъездов к предприятиям, учреждениям, организациям за счет собственных средств, собственными силами или путем заключения договора со специализированной организацией.
12.2. Организация содержания и ремонта дорог.
12.2.1. Порядок выполнения работ по содержанию, уборке и текущему ремонту дорог на территории города определяется правовыми актами главы администрации города Нижнего Новгорода.
12.2.2. Содержание и ремонт дорог обеспечиваются администрацией города Нижнего Новгорода путем привлечения в установленном порядке специализированных организаций, имеющих необходимую технику и обученный персонал для выполнения всего объема работ в регламентные сроки.
В материалы дела представлены фотографии дорожного покрытия придомовой территории, расположенной возле дома [ № ] [ адрес ] г. Н. Новгорода в границах Нижегородского района г. Н. Новгорода, которые подтверждают, что на придомовой территории имеется повреждение асфальтового покрытия .
Согласно главы 2 Правил благоустройства города Нижнего Новгорода, утвержденных Постановлением Городской Думы г. Н.Новгорода от 20.06.2007 N 56, под благоустройством города понимается комплекс работ и мероприятий, направленных на обеспечение и улучшение санитарного и эстетического состояния территории города, повышение комфортности условий проживания, обеспечение безопасной среды проживания для жителей города, а также непосредственно деятельность физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по созданию и обеспечению благоприятных и безопасных условий проживания в границах города.
В соответствии с п. 3.1.5. Правил благоустройства города Нижнего Новгорода, утвержденных Постановлением Городской Думы г. Н.Новгорода от 20.06.2007 N 56 Администрация города Нижнего Новгорода за счет средств бюджета города обеспечивает: содержание (уборку и ремонт) проезжей части улиц, площадей, скверов, парков, остановок общественного транспорта, пешеходных территорий и иных территорий, за исключением территорий, содержание и уборку которых обязаны осуществлять юридические и физические лица в соответствии с действующим: законодательством и настоящими Правилам.
По мнению суда, в соответствии со ст. 210 ГК РФ, именно Администрация г. Н. Новгорода должна нести бремя содержания придомовой территории у дома [ № ] [ адрес ] г. Н. Новгорода, включая внутридомовые проезды, тротуары, отмостки.
По мнению суда, повреждение асфальтового покрытия на придомовой территории у дома [ № ] [ адрес ] г. Н. Новгорода, включая внутридомовые проезды, тротуары, отмостки, образовалось в результате ненадлежащего содержания указанного имущества со стороны Администрации г. Н. Новгорода, соответственно суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по делу является Администрация г. Н. Новгорода и считает необходимым обязать Администрацию г. Н. Новгорода устранить повреждения асфальтового покрытия на придомовой территории у дома [ № ] [ адрес ] г. Н. Новгорода, включая внутридомовые проезды, тротуары, отмостки.
В соответствии со ст. 206 ГПК РПФ,
1. При принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
2. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
С учетом требований ст. 206 ГПК РФ, суд считает возможным обязать Администрацию г. Н. Новгорода в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, устранить повреждения асфальтового покрытия на придомовой территории у дома [ № ] [ адрес ] г. Н. Новгорода, включая внутридомовые проезды, тротуары, отмостки.
Соответственно суд приходит к выводу, что исковые требования Прокурора Нижегородского района г. Н. Новгорода в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Нижегородского района г. Н. Новгорода, ОАО «Домоуправляющая компания Нижегородского района» об обязании совершить действия надлежит оставить без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Администрацию г. Н. Новгорода в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, устранить повреждения асфальтового покрытия на придомовой территории у дома [ № ] [ адрес ] г. Н. Новгорода, включая внутридомовые проезды, тротуары, отмостки.
Исковые требования Прокурора Нижегородского района г. Н. Новгорода в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Нижегородского района г. Н. Новгорода, ОАО «Домоуправляющая компания Нижегородского района» оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский районный суд г. Н. Новгорода в течение 10 дней.
Судья: Н.Г. Хохлова