Дело № 2-301/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
[ 00.00.0000 ] Нижегородский районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего судьи Бушминой А.Е., при секретаре Аболемовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ф.И.О.3 к ГУ УПФ в Советском районе г.Н.Новгорода о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, обязании назначить досрочную пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
Истец Ф.И.О.3 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ в Советском районе г.Н.Новгорода о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, обязании назначить досрочную пенсию по старости.
В обоснование заявленных требований истец указала, что истец, [ 00.00.0000 ] года рождения, обратилась [ 00.00.0000 ] в ГУ УПФ РФ в [ адрес ] г.Н.Новгорода с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп.2 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ от [ 00.00.0000 ] «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением Комиссии по реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ в [ адрес ] г.Н. Новгорода [ № ] от [ 00.00.0000 ] в назначении пенсии было отказано, в связи с отсутствием специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, не включены периоды работы с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] в должности мастера-строителя ремонтно-восстановительной партии в Верхне-Волжском Управлении Гидрометслужбы, с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] в должности начальника ремонтно-строительного участка в Горьковском производственном обувном отделении, с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] в должности начальника участка в РСУ-5 треста «Ремстрой». Истец, считает, что указанные работы в общей сложности 10 лет 2 месяца и 4 дня должны быть включены в специальный стаж, дающей право на досрочное назначения трудовой пенсии по старости по пп.2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от [ 00.00.0000 ]
Указанные периоды должны быть включены, в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку истица работала мастером-строителем и фактически прорабам в организациях, которые занимались строительством, реконструкцией, ремонтом зданий, сооружений и других объектов.
Истец просит суд:
- признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации персионных прав граждан при ГУ УПФ РФ в [ адрес ] г.Н.Новгорода [ № ] от [ 00.00.0000 ] об отказе в назначении ей досрочной пенсии по старости незаконным,
- включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости по пп.2 п.1 ст.27 Закона [ № ] о т17.12.2001 г. следующие периоды работы:
- с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] (6 месяцев 23 дня) в должности мастера-строителя ремонтно-восстановительной партии в Верхне-Волжском Управлении Гидрометслужбы,
- с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] (7 лет 3 месяца 4 дня) в должности начальника ремонтно-строительного участка в Горьковском производственном обувном отделении,
- с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] (2 года 4 месяца 7 дней) в должности начальника участка в РСУ-5 треста «Ремстрой».
- обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости по п.п.п2 п.1 ст.27 Закона [ № ] от [ 00.00.0000 ] со дня обращения за пенсией - [ 00.00.0000 ] (л.д.4-6).
В порядке ст.39 ГПК РФ истец изменила заявленные требования (л.д.82-85). Указала, что согласно действовавшему в спорный период законодательству должность мастера строительных и монтажных работ была идентична должности производителя работ, т.е. начальника строительного участка, о чем свидетельствует номенклатура должностей управленческого персонала в области строительства. Названные работы предусмотрены Списком N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Ф.И.О.2 от [ 00.00.0000 ] N 10. Выполнявшиеся до [ 00.00.0000 ] работы, предусмотренные Списком N 2, утвержденным Постановлением Ф.И.О.1 от [ 00.00.0000 ] N 1173 (с последующими дополнениями), учитываются при досрочном назначении пенсии наравне с работами, предусмотренными Списком 1991 г. В постановлении Ф.И.О.2 от [ 00.00.0000 ] N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" списка [ № ] раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено руководителям и специалистам - мастерам строительных и монтажных работ и производителям работ. Истец считает, что периоды работы с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] в должности начальника ремонтно-строительного участка в Горьковском производственном обувном отделении, с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] в должности начальника участка в РСУ-5 треста «Ремстрой» должны быть включены как периоды работы в должности производителя работ, поскольку по номенклатуре данная должность тождественна должности начальника участка в строительных организациях.
Ответчик направил в суд отзывы, в которых иск не признал (л.д.50-51, 93-94), указал, что истцом к заявлению за назначением трудовой пенсии по старости не приложены документы, подтверждающие стаж в должности мастера строительных и монтажных работ или прорабом, занятым на новом строительстве и капитальном ремонте промышленных, сельскохозяйственных и культурных объектах. Кроме того, истцом не представлено ни одного документа, свидетельствующего о характере работы во вредных условиях труда не менее 80 % рабочего времени. С включением спорных периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии как начальника участка, поскольку тождественна должности производителя работ, ответчик не согласен, так как в данном случае старшие производителя работ не пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение. А в предоставленной должностной инструкции на начальника ремонтно-строительного участка отсутствуют должные обязанности производителя работ, поскольку главной обязанностью производителя работ является организация производства строительно-монтажных работ.
В судебном заседании истец Ф.И.О.3 и ее представитель по ордеру адвокат Ф.И.О.5 исковые требования поддержали, просили удовлетворить исковые требования в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Ф.И.О.6 (л.д.49) с иск не признала по основаниям, указанным в отзывах, просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
В судебном заседании представитель третьего лица не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом.
Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения явившихся лиц, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.
Суд, выслушав объяснения сторон, установив юридически значимые по делу обстоятельства, исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
Согласно ст.39 Конституции РФ «1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом».
В соответствии со ст.19 Конституции РФ, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
Согласно ст.1 ФЗ «О трудовых пенсиях» «1.Трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом…
3. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство РФ определяет порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения настоящего ФЗ при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством РФ».
В соответствии с п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях»» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ, следующим лицам:
2) женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам».
В соответствии со ст.31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» «Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона утрачивает силу Закон РФ «О государственных пенсиях в РФ…».
В силу ст.4 ГК РФ «Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие».
Согласно Положению [ № ] от [ 00.00.0000 ] «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР, «Трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями.
При отсутствии документов о трудовом стаже периоды работы устанавливаются по свидетельским показаниям с соблюдением правил, предусмотренных настоящим Положением».
Согласно указанному Положению «1.1. Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.
При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы».
При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от [ 00.00.0000 ] [ № ]. При назначении досрочной пенсии по указанному выше основанию, в соответствии Постановлением Правительства РФ от [ 00.00.0000 ] [ № ], необходимо руководствоваться Списками производств, работ, профессий и должностей, утвержденными Постановлением Ф.И.О.2 от [ 00.00.0000 ] [ № ].
В соответствии с Разделом ХХVII Списка [ № ] от [ 00.00.0000 ] «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено мастерам строительных и монтажных работ, а также производителям работ.
Списками от [ 00.00.0000 ] [ № ] Разделом XXIX «Строительство зданий и промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрено право на льготное звание мастерам и прорабам.
В силу п. 9 ст. 30 Закона РФ от [ 00.00.0000 ] N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на [ 00.00.0000 ] применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от [ 00.00.0000 ] N 2-П, при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие до [ 00.00.0000 ] .
В соответствии с п. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от [ 00.00.0000 ] N 239 "О внесении изменений в п. 1 постановления Правительства РФ от [ 00.00.0000 ] N 537" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, время выполнявшихся до [ 00.00.0000 ] работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Ф.И.О.1 от [ 00.00.0000 ] N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком 1991 г.
Списком N 2 разделом XXIX, утвержденным постановлением Ф.И.О.1 от [ 00.00.0000 ] N 1173, предусматривается назначение пенсии в связи с особыми условиями труда «мастерам (десятникам) и прорабам» без уточнения функциональных обязанностей.
Согласно Списку N 2, утвержденному постановлением Ф.И.О.2 от [ 00.00.0000 ] N 1173, предусмотрено право мастера и прораба на досрочное назначение пенсии.
Следовательно, обстоятельством, имеющим значение для правильного разрешения спора, является технологический процесс производства, где работал истец.
Исходя из положений Списка N 2 раздел XXIX, утвержденного постановлением Ф.И.О.1 от [ 00.00.0000 ] N 1173, в специальный стаж для льготной пенсии включалась работа «мастера (десятника) и прораба» на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций.
Судом установлено, что [ 00.00.0000 ] истец Ф.И.О.3, [ 00.00.0000 ] года рождения, обратилась в ГУ УПФ РФ в [ адрес ] г. Н.Новгорода с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 2 ст. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от [ 00.00.0000 ] (л.д.54).
Согласно записям в трудовой книжке, судом установлено, что истец работала:
- с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] в качестве мастера-строителя ремонтно-восстановительной партии в Верхне-Волжском Управлении Гидрометслужбы.;
- с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] в Горьковском производственном обувном отделении в качестве начальника ремонтно-строительного участка,
- с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] в РСУ-5 треста «Ремстрой» в качестве начальника участка (л.д.8-14).
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных граждан при ГУ УПФ РФ в [ адрес ] г. Н.Новгорода за [ № ] от [ 00.00.0000 ] истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости (л.д.59-60). Не включены в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды ее работы:
- с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] в Горьковском производственном обувном отделении в качестве начальника ремонтно-строительного участка, так как должность не предусмотрена списком [ № ] от [ 00.00.0000 ] ,
- с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] в РСУ-5 треста «Ремстрой» в качестве начальника участка, так как должность не предусмотрена списком [ № ] от [ 00.00.0000 ] [ № ] и списком [ № ] от [ 00.00.0000 ] [ № ].
Также комиссией не рассмотрен и не включен без каких-либо указаний на причины период с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] в качестве мастера-строителя ремонтно-восстановительной партии в Верхне-Волжском Управлении Гидрометслужбы.
Согласно сведениям из Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по [ адрес ] (Нижегородстат) от [ 00.00.0000 ] [ № ] (л.д.64):
- Верхне-Волжское Управление Гидрометслужбы выполняло строительно-монтажные работы хозяйственным способом, о чем свидетельствует информация по соответствующему показателю в отчете по форме [ № ]-кс (годовая) «отчет о выполнении плана ввода в действие мощностей, основных фондов и плана капитальных вложений».
В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ от [ 00.00.0000 ] № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» правом на досрочное пенсионное обеспечение по достижении возраста 50 лет пользуются женщины при условии, что они трудились не менее 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.
Порядок исчисления продолжительности специальной работы регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 ФЗ от [ 00.00.0000 ] № 173-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства РФ [ № ] от [ 00.00.0000 ]
Согласно п. 2 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется список N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Ф.И.О.2 от [ 00.00.0000 ] N 10.
Выполнявшиеся до [ 00.00.0000 ] работы, предусмотренные Списком [ № ], утвержденным Постановлением Ф.И.О.1 от [ 00.00.0000 ] N 1173 (с последующими дополнениями), учитываются при досрочном назначении пенсии наравне с работами, предусмотренными Списком 1991 г.
По Постановлению Ф.И.О.1 от [ 00.00.0000 ] N 1173 списка [ № ] раздел XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспортных и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено инженерно-техническим работникам: мастерам (десятникам) и прорабам.
По Постановлению Ф.И.О.2 от [ 00.00.0000 ] N 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» списка [ № ] раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено руководителям и специалистам - мастерам строительных и монтажных работ и производителям работ.
Поскольку истец осуществляла трудовую деятельность с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] в должности мастера-строителя ремонтно-восстановительной партии в Верхне-Волжском Управлении Гидрометслужбы, которая выполняли строительно-монтажные работы хозяйственным способом, по сведениям Нижегородстат, то указанный спорный период необходимо включить истцу в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку должность мастера в области строительства, реконструкции поименована в списке [ № ] от [ 00.00.0000 ] [ № ] и [ № ] от [ 00.00.0000 ]
За период с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] истец осуществляла трудовую деятельность в качестве начальника ремонтно-строительного участка в Горьковском производственном обувном отделении.
Согласно сведениям из Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по [ адрес ] (Нижегородстат) от [ 00.00.0000 ] [ № ] (л.д.64):
- Горьковское производственное обувное объединение в составе имело ремонтно-строительный участок, который занимался строительством с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ]
Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе с полным рабочим днем, Ф.И.О.7 работала в Горьковском производственном обувном объединении начальником ремонтно-строительного участка с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] (л.д.56-57). Также работа в данной должности подтверждается справкой ОАО «Торгово-промышленный комплекс «Печерский» (ранее Горьковское производственное обувное объединение) – л.д.58, 58 оборот, 78, приказом об увольнении (л.д.23), личной карточкой работника (л.д.24).
Согласно должностной инструкции начальника ремонтно-строительного участка Горьковского производственного обувного объединения Ф.И.О.8 (л.д.17-20), начальник ремонтно-строительного участка исполняет следующие обязанности:
- обеспечивает выполнение заданий ремонтно-строительных работ на участке головного предприятия (производственные цеха, административно-бытовой корпус, столовая), филиалов ГПОО, пионерского лагеря, детского комбината [ № ], детского комбината [ № ] в соответствии с рабочими чертежами, производственными зданиями и нормативными документами,
- контролирует соблюдение технологической последовательности производства работ и обеспечение их надлежащего качества,
- производит при необходимости замеры объемов ремонтно-строительных работ,
- организует приемку материалов, конструкций, изделий, их складирование, учет и отчетность,
- обеспечивает рациональнее использование на участке строительных машин, механизмов, транспортных средств, экономное расходование материалов,
- производит расстановку бригад и отдельных рабочих на участке, поручает им производственные задания, осуществляет производственный инструктаж рабочих,
- выдает наряды, принимает законченные работы, выписывает наряда на выполненные работы, оформляет документы по учету рабочего времени, выработки, простоев,
- организует оперативный учет ежедневного выполнения производственных заданий, и поступления строительных материалов, конструкций изделий,
- вносит предложения по присвоению разрядов рабочим, комплектованию количественного и профессионально-квалификационного состава бригад,
- следит за обеспечением бригад и отдельных рабочих инструментом, приспособлениями, средствами малой механизации, транспортом, спецодеждой, защитными средствами,
- участвует в работе комиссии по аттестации рабочих мест, …
Данные должностные обязанности истца соответствуют должностным обязанностям мастера строительных и монтажных работ, производителя работ, утвержденным Квалификационными характеристиками должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций (утверждены Постановлением Госстроя СССР от [ 00.00.0000 ] N 131) л.д.105-106.
Согласно указанным Квалификационными характеристиками на производителя работ, должностные обязанности производителя работ установлены для полной структуры строительного участка: «старший производитель работ - производитель работ – мастер». В случае непосредственного подчинения прорабского участка руководству строительного управления в должностные обязанности производителя работ включаются функции старшего производителя работ; при отсутствии в подчинении производителя работ мастеров в его обязанности включаются функции мастера.
В представленных из ГУ Центральный архив [ адрес ] штатных расписаниях ремонтно-строительного цеха за 1983-1984 гг. наряду с начальником участка имеется должность старшего мастера, в последующем с 1985-1990 гг. в штатном расписание имеется только начальник в ремонтно-строительном участке (л.д.25-43).
Согласно справке ОАО ТПК «Печерский» (ранее Горьковское производственное объединение до 1991 г.) в период с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] в Горьковском производственном обувном объединении в штатном расписании имелась единица мастера, но фактически обязанности мастера исполнялись начальником ремонтно-строительного участка Ф.И.О.3 (л.д.78)
Согласно Письму Минфина СССР от [ 00.00.0000 ] [ № ] «О номенклатуре должностей управленческого персонала предприятий, учреждений и организаций» указанная номенклатура разработана с учетом изменений, которые произошли в содержании труда под влиянием научно-технического прогресса, более широкого применения средств вычислительной техники для нужд производства, а также в более строгом соответствии должностей работников характеру управленческой деятельности. Распространен также порядок отнесения должностей работников из числа цехового (линейного) персонала к управленческому персоналу, установленный для предприятий, организаций ведущих производственных отраслей народного хозяйства (промышленные предприятия, строительные организации, совхозы и др.), на предприятия и организации других отраслей (дополнительно включены должности начальников цехов, смен, участков и других аналогичных производственных структурных подразделений, мастеров, прорабов, диспетчеров и др.).
В разделе III должностей управленческого персонала строительных организаций номенклатуры должностей управленческого персонала предприятий, учреждений и организаций, согласно Письма Минфина СССР от [ 00.00.0000 ] N 13 указаны старшие производители работ, производители работ, начальники участков (код 022). Аналогичные положения содержатся и в номенклатуре должностей управленческого персонала предприятий, учреждений и организаций, согласно приказ Гособразования СССР от [ 00.00.0000 ] N 495, старшие производители работ, производители работ, начальники участков.
В Постановлении Госстроя СССР от [ 00.00.0000 ] N 131 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций» указаны квалификационные характеристики должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций, в частности мастера строительных и монтажных работ, производителя работ, старшего производителя работ (начальника участка). Кроме того, в должных обязанностях мастера строительных и монтажных работ, производителя работ указано, что в случае непосредственного подчинения прорабского участка руководству строительного управления в должностные обязанности производителя работ включаются функции старшего производителя работ; при отсутствии в подчинении производителя работ мастеров в его обязанности включаются функции мастера.
Согласно п. 9 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от [ 00.00.0000 ] [ № ] «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Оценив представленные доказательства в совокупности, суд полагает, что поскольку на истицу были возложены обязанности производителя работ наряду с должностными обязанностями мастера строительных и монтажных работ и истец непосредственно подчинялась главному механику Горьковского производственного обувного объединения, то период работы с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] за исключением административных отпусков в Горьковском производственном обувном объединении в должности начальника ремонтно-строительного участка должен быть включен в специальный стаж, поскольку является тождественным выполняемых истцом функций как производителя работ, по списку [ № ] Постановления Ф.И.О.2 от [ 00.00.0000 ] N 10.
Также истец просит суд включить в специальный стаж периоды работы с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] в должности начальника участка в РСУ-5 треста «Ремстрой».
Согласно сведениям из Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по [ адрес ] (Нижегородстат) от [ 00.00.0000 ] [ № ] (л.д.64):
- РСУ-5 треста «Ремстрой» в период с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] было зарегистрировано, как общестроительная организация, осуществляющая строительно-монтажные работы, и представляло отчеты по отрасли «Строительство» (л.д. 64).
Согласно ст. 56 ГПК РФ именно на истца возложена обязанность доказывания тех обстоятельств, на которые истец ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд может только оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств. Однако, со стороны истицы таких ходатайств или доказательств по указанному спорному периоду в суд не поступало.
Суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований истца о включении в специальный стаж периода работы с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] в должности начальника участка в РСУ-5 треста «Ремстрой», поскольку истцом не предоставлены доказательства, достоверно свидетельствующие о выполнении истицей функций производителя работ или мастера в указанной организации.
В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от [ 00.00.0000 ] трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Истец обратилась с [ 00.00.0000 ] в ГУ УПФ РФ в [ адрес ] г.Н.Новгорода с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп.2 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ от [ 00.00.0000 ] «О трудовых пенсиях в РФ».
Периоды работы, который суд считает возможным включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии истца:
с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] в должности мастера-строителя ремонтно-восстановительной партии в Верхне-Волжском Управлении Гидрометслужбы – (6 месяцев 24 дня),
с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] в должности начальника ремонтно-строительного участка в Горьковском производственном обувном отделении (7 лет 3 месяца 5 дней) за исключением административного отпуска (1 месяц 23 дня) с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] (л.д.56),
а всего: 6 месяцев 24 дня + 7 лет 3 месяца 5 дней - 1 месяц 23 дня = 7 лет 8 месяцев 6 дней, т. е. менее 10 лет, предусмотренных в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ от [ 00.00.0000 ] № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» на работах с тяжелыми условиями труда.
Поэтому суд отказывает в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с [ 00.00.0000 ] , что не лишает истца права в последующем по достижении возраста 52 лет обратиться в ГУ УПФ РФ в [ адрес ] г.Н.Новгорода для назначения трудовой пенсии по старости досрочно с уменьшением возраста.
По этим же основаниям суд отказывает истице в признании решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ в [ адрес ] г. Н.Новгорода об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.
При обращении в суд истцом оплачен госпошлина в размере 200 руб. (л.д.3).
Согласно ст.98 ГКП РФ : « Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований».
Поскольку суд удовлетворил требования истца частично, то суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате госпошлины в размере 100 руб.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ф.И.О.3 удовлетворить частично.
Включить Ф.И.О.3 в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды работы:
- с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] в должности мастера-строителя ремонтно-восстановительной партии в Верхне-Волжском Управлении Гидрометслужбы,
- с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] в должности начальника ремонтно-строительного участка в Горьковском производственном обувном отделении.
Взыскать с ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Н.Новгорода в пользу Ф.И.О.3 расходы по оплате государственной пошлины в размере 100 руб.
В удовлетворении остальных исковых требований Ф.И.О.3 отказать.
Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Нижегородский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Нижегородский районный суд г. Н.Новгорода.
Судья А.Е. Бушмина