Дело № 2-2888/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
[ 00.00.0000 ] Нижегородский районный суд Г.Н.Новгорода в составе: председательствующего судьи Заварихиной С.И.,
при секретаре Курдюковой Ю.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Н. Новгорода в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Ф.И.О.1 о запрете розничной продажи табачных изделий в помещении минимаркета,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Ленинского района г.Н.Новгорода обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Ф.И.О.1 о запрете розничной продажи табачных изделий в помещении минимаркета.
В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой Ленинского района Г.Н.Новгорода на основании ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» с привлечением специалиста Ленинского отделения Нижегородского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» проведена проверка соблюдения требований законодательства об ограничении розничной продажи табачных изделий в деятельности ИП Ф.И.О.1, осуществляющей торговлю указанной продукцией в помещении минимаркета, расположенного по адресу: г.Н.Новгород, [ адрес ]. В соответствии с ч. 5 ст.3 Федерального закона от 10.07.2001г. №87-ФЗ «Об ограничении курения табака», запрещается розничная продажа табачных изделий в организациях здравоохранения, организациях культуры, физкультурно-спортивных организациях и на территориях и в помещениях образовательных организаций, а также на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных организаций. В ходе проведенной проверки установлено, что в помещении минимаркета, расположенного по адресу: г.Н.Новгород, [ адрес ], ИП Ф.И.О.1 осуществляется розничная продажа табачных изделий (сигарет). С помощью электронного прибора для измерения расстояния Leica определено расстояние от границ территорий муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа [ № ]» (Г.Н.Новгород, [ адрес ]), МДОУ детский сад [ № ] (г.Н.Новгород, [ адрес ]), МДОУ детский сад [ № ] (г.Н.Новгород, [ адрес ]), т.е. от забора образовательных учреждений до места осуществления ИП Ф.И.О.1 розничной продажи сигарет в минимаркете по адресу: г.Н.Новгород, [ адрес ]. Указанное расстояние составляет до МОУ СОШ [ № ],60 метров, до МДОУ детский сад [ № ],50 метров, до МДОУ детский сад [ № ],10 метров. Таким образом, ИП Ф.И.О.1 в нарушение требований ч.5 ст. 3 Федерального закона «Об ограничении курения табака» осуществляется розничная продажа табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров от границ территории образовательной организации - МОУ СОШ [ № ], МДОУ детский сад [ № ], МДОУ детский сад [ № ]. Федеральным законом от 10.07.2001г. №87-ФЗ «Об ограничении курения табака» определены правовые основы ограничения курения табака в целях снижения заболеваемости населения. Принимая во внимание понятия, указанные в ст.1 Федерального закона «Об ограничении курения табака», установление запретов и ограничений для розничной продажи табачных изделий имеет своей целью предотвращение вредных последствий для здоровья неопределенного круга граждан. Установление императивной нормы, полностью запрещающей реализацию табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных организация (ч. 5 ст.3 Федерального закона от 10.07.2001г. №87-ФЗ «Об ограничении курения табака»), в первую очередь направлено на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков. В соответствии с ч.1 ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Таким образом, осуществление ИП Ф.И.О.1 реализации табачных изделий в помещении минимаркета, расположенного по адресу: г.Н.Новгород, [ адрес ], находящегося в непосредственной близости от муниципальных образовательных учреждений МОУ СОШ [ № ], МДОУ детский сад [ № ], МДОУ детский сад [ № ], несовместимо с достижением закрепленной ст. 41 Конституции РФ, Законом РФ от 10.07.1992г. №32-66-1 Об образовании» задачи государства - поощрение деятельности, способствующей укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию, целенаправленного процесса воспитания и обучения личности в интересах человека, общества, государства, в связи с чем, деятельность ИП Ф.И.О.1 по реализации табачных изделий должна быть прекращена. Просит суд запретить ИП Ф.И.О.1 розничную продажу табачных изделий в помещении минимаркета, расположенного по адресу: Г.Н.Новгород, [ адрес ], расположенного на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных организаций - МОУ СОШ [ № ], МДОУ детский сад [ № ], МДОУ детский сад [ № ].
В судебное заседание прокурор не явился, о дате и времени рассмотрения спора извещен надлежащим образом, ранее в судебных заседаниях иск поддерживал, настаивал на его удовлетворении.
Представители ответчика ИП Ф.И.О.1 по доверенности Ф.И.О.4, Ф.И.О.5 иск не признали, дали подробные объяснения по существу спора, считают, что законодательством не предусмотрен порядок проведения замеров расстояний для определения 100 метровой зоны, считают, что прокурор не представил доказательств нарушений ответчиком ФЗ «Об ограничении курения табака», считают верным расчет, представленный ответчиком.
Ответчик в судебное заседание не явился, о дате слушания дела извещен надлежащим образом.
Суд с учетом мнения представителей ответчика считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав объяснения сторон, пояснения специалиста, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Часть 2 ст.4 Конституции Российской Федерации устанавливает, что федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. Вышеназванное положение Конституции РФ является составной частью основ конституционного строя Российской Федерации.
Часть 2 ст.15 Конституции Российской Федерации обязывает граждан и должностных лиц соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Согласно ч. 5 ст.3 Федерального закона от 10.07.2001г. №87-ФЗ «Об ограничении курения табака», запрещается розничная продажа табачных изделий в организациях здравоохранения, организациях культуры, физкультурно-спортивных организациях и на территориях и в помещениях образовательных организаций, а также на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных организаций.
Судом установлено, что ответчику принадлежит на праве собственности нежилое здание (торговый павильон) общей площадью 46,7 кв. метра по адресу: г. Н. Новгород, [ адрес ], а также земельный участок под зданием торгового павильона площадью 185 кв. метров .
Судом установлено, что прокуратурой Ленинского района г.Н.Новгорода с привлечением специалиста Ленинского отделения Нижегородского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» проведена проверка соблюдения требований законодательства об ограничении розничной продажи табачных изделий в деятельности ИП Ф.И.О.1, осуществляющего торговлю данной продукцией в помещении торгового павильона, расположенного по адресу: г.Н.Новгород, [ адрес ].
В ходе проведенной проверки было установлено, что в помещении минимаркета, расположенного по адресу: г.Н.Новгород, [ адрес ], ИП Ф.И.О.1 осуществляется розничная продажа табачных изделий (сигарет). С помощью электронного прибора для измерения расстояния Leica определено расстояние от границ территорий муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа [ № ]» (Г.Н.Новгород, [ адрес ]), МДОУ детский сад [ № ] (г.Н.Новгород, [ адрес ]), МДОУ детский сад [ № ] (г.Н.Новгород, [ адрес ]), т.е. от забора образовательных учреждений до места осуществления ИП Ф.И.О.1 розничной продажи сигарет в минимаркете по адресу: г.Н.Новгород, [ адрес ]. Указанное расстояние составляет до МОУ СОШ [ № ],60 метров, до МДОУ детский сад [ № ],50 метров, до МДОУ детский сад [ № ],10 метров .
Прокурор пришел к выводу, что ИП Ф.И.О.1 в нарушение требований ч.5 ст. 3 Федерального закона «Об ограничении курения табака» осуществляется розничная продажа табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров от границ территории образовательной организации - МОУ СОШ [ № ], МДОУ детский сад [ № ], МДОУ детский сад [ № ].
Ответчик не согласился с данными замерами, представил суду справку из ООО «Терра» от [ 00.00.0000 ] , из которой следует, что данной организацией проведено обследование прилегающей территории по отношению к стационарному зданию [ № ] по [ адрес ] г. Н. Новгорода. Расстояние по наикратчайшему пути от входной двери стационарного здания до входной двери в детский сад [ № ] составляет 105 метров 3 см и до входных дверей в метро 105 метров 4 см . К справке имеется приложение .
Прокуратура считает, что замеры необходимо производить от здания не до входной двери, а до границ детского учреждения.
Законодательством не предусмотрен порядок проведения замеров расстояния от границ территории образовательных учреждений, данный факт обе стороны подтверждают.
Однако в Письме Роспотребнадзора от 03.06.2005 года № 0100/4244-05-32 "О надзоре за реализацией табачных изделий" рекомендовано «При определении 100-метровой зоны от границ территорий образовательных организаций следует руководствоваться кадастровым планом. В случаях, когда розничная торговля табачными изделиями осуществляется внутри большого торгового центра, 100-метровая зона должна учитывать расстояние, проходящее внутри торгового центра, до непосредственно торговой точки».
Таким образом, суд считает, что если при измерении будет установлено, что торговая точка находится в радиусе 100 метров от границ образовательного учреждения, то это будет нарушением ч.5 ст. 3 Федерального закона «Об ограничении курения табака».
Суду прокуратурой были представлены замеры, из которых следует, что в помещении торгового павильона, принадлежащего ИП Ф.И.О.1, осуществляется розничная продажа табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров от границ территории образовательной организации - МОУ СОШ [ № ], МДОУ детский сад [ № ], МДОУ детский сад [ № ] .
Суд считает, что у суда не имеется оснований не доверять данным замерам, тем более, что со стороны ответчика не представлено суду доказательств того, что замеры произведены неверно, представители ответчика представили свой вариант замера, который, по мнению суда, является ошибочным.
Таким образом, имеются основания для удовлетворения иска прокурора, суд считает необходимым запретить ИП Ф.И.О.1 розничную продажу табачных изделий в торговом павильоне, расположенном по адресу: г.Н.Новгород, [ адрес ], расположенного на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных организаций - МОУ СОШ [ № ], МДОУ детский сад [ № ], МДОУ детский сад [ № ].
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Запретить индивидуальному предпринимателю Ф.И.О.1 розничную продажу табачных изделий в торговом павильоне, расположенном по адресу: г.Н.Новгород, [ адрес ].
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней через Нижегородский районный суд г. Н. Новгорода.
Судья С.И.Заварихина