Дело №2-6131/11
Решение
Именем Российской Федерации
[ 00.00.0000 ] Нижегородский районный суд г.Н.Новгорода в составе председательствующего судьи Бушминой А.Е. при секретаре Аболемовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Администрации г.Н.Новгорода о признании недействительным постановления от [ 00.00.0000 ] о взыскании исполнительского сбора, прекращении исполнительного производства,
у с т а н о в и л:
Заявитель Администрация г.Н.Новгорода обратилась в суд с заявлением о признании недействительным постановления от [ 00.00.0000 ] о взыскании исполнительского сбора, прекращении исполнительного производства.
В обоснование заявленных требований указала, что Решением Нижегородского районного суда [ адрес ] от [ 00.00.0000 ] удовлетворены исковые требования прокурора [ адрес ] об обязании администрации [ адрес ] подготовить и внести на утверждение городской Думы [ адрес ] предложение о приеме [ № ] и кабельных линий 6кВ [ № ], расположенных по [ адрес ] у [ адрес ] г. Н. Новгорода.
[ 00.00.0000 ] судебным приставом-исполнителем [ адрес ] отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по [ адрес ] Ф.И.О.4 было вынесено постановление о взыскании с администрации [ адрес ] исполнительского сбора за неисполнение решения суда без уважительных причин. Данное постановление поступило в администрацию [ адрес ] - [ 00.00.0000 ] , что подтверждается оттиском календарного штемпеля отделения почтовой связи России на конверте.
В обжалуемом постановлении от [ 00.00.0000 ] указан срок исполнения - до [ 00.00.0000 ] . Таким образом, судебный пристав-исполнитель путем вынесения [ 00.00.0000 ] постановления (которое поступило должнику только [ 00.00.0000 ] ) уведомил должника о необходимости исполнения судебного акта в срок до [ 00.00.0000 ] .
Постановление о назначении срока исполнения требований исполнительного документа в адрес администрации г. Н. Новгорода не поступало. Таким образом, пристав-исполнитель в установленном законом порядке не уведомил должника о назначении конкретного и разумного срока исполнения требований исполнительного документа, что свидетельствует об отсутствии правонарушения по неисполнению должником исполнительного документа.
Данные действия судебного пристава-исполнителя являются неправомерными и нарушают права и законные интересы администрации [ адрес ].
Решением Нижегородского районного суда [ адрес ] от [ 00.00.0000 ] предписано подготовить и внести на утверждение городской Думы [ адрес ] предложение о приеме [ № ] и кабельных линий 6кВ [ № ], расположенных по [ адрес ] у [ адрес ] г. Н. Новгорода, а также установлено, что [ № ] и кабельных линий 6к [ № ], расположенных по [ адрес ] у [ адрес ] г. Н. Новгорода являются бесхозяйными объектами недвижимого имущества.
Пункт 3 ст.43 Устава г.Н.Новгорода относит к полномочиям администрации г.Н.Новгорода обязанность подготовки и внесения на утверждение Городской Думы г.Н.Новгорода предложений о приватизации муниципального имущества и о приеме имущества в муниципальную собственность.
Из смысла данного положения Устава г.Н.Новгорода следует, что приему имущества в муниципальную собственность, путем утверждения документа о приеме городской Думой изначально корреспондирует обязанность собственника передать данное имущество.
В данном случае не определено лицо, уполномоченное на передачу вышеуказанного имущества, в связи с чем, невозможно исполнить решение суда, о внесении на рассмотрение городской Думы предложения о примем имущества в муниципальную собственность.
Бесхозные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
Императивные требования закона, администрация г.Н.Новгорода заключила муниципальный контракт [ № ] об изготовлении технической документации, составленной по результатам технической инвентаризации данных объектов.
После получения технической документации, администрация г.Н.Новгорода незамедлительно поставит [ № ] и кабельные линии 6кВ [ № ], расположенных по [ адрес ] у [ адрес ] г.Н.Новгорода на учет в качестве бесхозного.
Данная информация, а также просьба об отложении исполнительских действий до осуществления необходимых действий, были направлены судебному приставу-исполнителю Ф.И.О.4
Заявитель просит суд:
- признать постановление судебного пристава-исполнителя [ адрес ] отдела Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по [ адрес ] Ф.И.О.4 от [ 00.00.0000 ] о взыскании исполнительского сбора недействительным;
- прекратить исполнительное производство [ № ] об обязании администрации [ адрес ] до принятии [ № ] и кабельных линий 6кВ [ № ], расположенных по [ адрес ] у [ адрес ] г.Н.Новгорода в муниципальную собственность обеспечить их техническое обслуживание.
В судебном заседании представитель заявителя Ф.И.О.2 по доверенности заявленные требования поддержала. Дала объяснения по существу заявленных требований.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица УФССП по [ адрес ] Ф.И.О.3 по доверенности пояснила, что судебный пристав-исполнитель Ф.И.О.4 [ 00.00.0000 ] , то есть до обращения заявителя в суд вынесла постановление об окончании исполнительного производства, а также об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.
В судебном заседании заинтересованное лицо - судебный пристав-исполнитель Ф.И.О.4 заявленные требования не признала по основаниям, указанным представителем заинтересованного лица УФССП по [ адрес ].
Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании согласно ст. 67 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, пришел к следующему.
Согласно ч.1 ст. 46 Конституции РФ: «1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод».
Согласно ч.1-4 ст.13 ГПК РФ: «1. Суды принимают судебные постановления в форме судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции.
2. Вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
3. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.
4. Обязательность судебных постановлений не лишает права заинтересованных лиц, не участвовавших в деле, обратиться в суд, если принятым судебным постановлением нарушаются их права и законные интересы».
Согласно ч.1 ст.441 ГПК РФ: «1. Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием)».
Согласно ч.1 ст.121 ЗФ «Об исполнительном производстве»: «1. Постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде».
В соответствии со ст.12 ФЗ «Об исполнительном производстве»:
«1. Исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются:
1) исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов;
3. Исполнительный документ, по которому возбуждено исполнительное производство, находится в материалах исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель направляет для исполнения постановление о возбуждении исполнительного производства с приложением копии указанного исполнительного документа».
В соответствии со ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве»:
«1. В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:
13) взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
17. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ».
Согласно ст. 112. ФЗ «Об исполнительном производстве»:.
«1. Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
2. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
3. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей.
4. Исполнительский сбор за неуплату периодических платежей исчисляется и взыскивается с суммы каждой задолженности в отдельности.
5. Исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено:
1) по исполнительному документу, поступившему в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона;
2) при повторном предъявлении к исполнению исполнительного документа, по которому вынесено и не отменено постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора;
3) по постановлению судебного пристава-исполнителя о взыскании расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа;
4) по судебным актам по обеспечительным мерам.
6. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
7. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
8. В случае принятия судом к рассмотрению указанных в части 6 настоящей статьи заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению.
9. При уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом. В этом случае должнику возвращается излишне взысканная с него денежная сумма.
10. Исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случаях отмены:
1) судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ;
2) исполнительного документа;
3) постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
11. Возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации».
Судом установлено, что Решением Нижегородского районного суда [ адрес ] от [ 00.00.0000 ] по гражданскому делу [ № ] удовлетворены исковые требования прокурора [ адрес ] об обязании администрации [ адрес ] подготовить и внести на утверждение городской Думы [ адрес ] предложение о приеме [ № ] и кабельных линий 6кВ [ № ], расположенных по [ адрес ] у [ адрес ] г.Н.Новгорода, об обязании администрации [ адрес ] до принятии [ № ] и кабельных линий 6кВ [ № ], расположенных по [ адрес ] у [ адрес ] г. Н. Новгорода в муниципальную собственность обеспечить их техническое обслуживание.
[ 00.00.0000 ] по данному делу выдан исполнительный лист [ № ], об обязании администрации [ адрес ] об обязании администрации [ адрес ] до принятии [ № ] и кабельных линий 6кВ [ № ], расположенных по [ адрес ] у [ адрес ] г. Н. Новгорода в муниципальную собственность обеспечить их техническое обслуживание.
[ 00.00.0000 ] судебный пристав-исполнитель вынес постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника Администрация г.Н.Новгорода.
В дальнейшем судебный пристав-исполнитель направлял должнику требования об исполнении решения суда – [ 00.00.0000 ] , [ 00.00.0000 ] , [ 00.00.0000 ] , [ 00.00.0000 ] , предупреждал должника об уголовной ответственности.
По заявлению администрации г.Н.Новгорода судебный пристав-исполнитель откладывал исполнительные действия с [ 00.00.0000 ] г. по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ]
[ 00.00.0000 ] судебным приставом-исполнителем [ адрес ] отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по [ адрес ] Ф.И.О.4 было вынесено постановление о взыскании с администрации [ адрес ] исполнительского сбора за неисполнение решения суда без уважительных причин.
Заявитель обратился в суд с настоящим заявлением [ 00.00.0000 ] , однако [ 00.00.0000 ] судебный пристав-исполнитель [ адрес ] отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по [ адрес ] Ф.И.О.4 вынесла постановление об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, в связи с тем, что в ходе исполнения данного исполнительного производства установлено фактическое исполнение исполнительного документа.
Также [ 00.00.0000 ] судебный пристав-исполнитель [ адрес ] отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по [ адрес ] Ф.И.О.4 вынесла постановление об окончании исполнительного производства [ № ] об обязании администрации [ адрес ] до принятии [ № ] и кабельных линий 6кВ [ № ], расположенных по [ адрес ] у [ адрес ] г. Н. Новгорода в муниципальную собственность обеспечить их техническое обслуживание, в связи с тем, что в ходе исполнения данного исполнительного производства установлено фактическое исполнение исполнительного документа.
Поскольку до того как Администрация г.Н.Новгорода обратилась в суд с заявленными требованиями, постановлением от [ 00.00.0000 ] исполнительное производство, которое заявитель просит прекратить окончено исполнением, также [ 00.00.0000 ] постановление о взыскании исполнительского сбора отменено, то права Администрации г.Н.Новгорода не нарушены, поэтому в удовлетворении заявленных требований администрации г.Н.Новгорода необходимо отказать.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в полном объеме в удовлетворении заявления Администрации г.Н.Новгорода:
- о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя [ адрес ] отдела Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по [ адрес ] Ф.И.О.4 от [ 00.00.0000 ] о взыскании исполнительского сбора;
- о прекращении исполнительного производства [ № ] об обязании администрации [ адрес ] до принятия [ № ] и кабельных линий 6кВ [ № ], расположенных по [ адрес ] у [ адрес ] г. Н. Новгорода в муниципальную собственность обеспечить их техническое обслуживание.
Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Нижегородский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Нижегородский районный суд [ адрес ].
Судья А.Е.Бушмина