№ 2-714/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
[ 00.00.0000 ]
Нижегородский районный суд г.Н.Новгорода, в составе:
Председательствующего судьи Железнова Д.С.,
при секретаре Артюхиной А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Н. Новгороде гражданское дело по иску Ф.И.О.1 к ГУВД по [ адрес ] об обязательстве предоставления работы,
установил:
Истец обратился в суд с иском к ответчику. В обоснование требований ссылается на то, что с мая 1990 года проходит службу в органах внутренних дел РФ.
[ 00.00.0000 ] приказом ГУВД по [ адрес ] [ № ] л/с истец был назначен на должность начальника 7 оперативно-разыскной части криминальной милиции по линии уголовного розыска (по оперативному обслуживанию мест сбыта похищенного) при ГУВД [ адрес ].
В ходе проведения организационно-штатных мероприятий» [ 00.00.0000 ] начальником ГУВД по [ адрес ] Ф.И.О.3 принято решение о предстоящем увольнении истца из ОВД по основаниям пункта «Е» (сокращению штатов) части 7 статьи 19 Закона Российской Федерации «О милиции».
Нижегородским районным судом г. Н. Новгорода [ 00.00.0000 ] принято судебное решение о признании незаконным решения о предстоящем увольнении истца, вынесенным [ 00.00.0000 ] начальником ГУВД Ф.И.О.3.
[ 00.00.0000 ] приказом ГУВД № [ № ] истца назначили на должность начальника 2 оперативно-сыскного отдела (по раскрытию имущественных преступлений) УВД [ адрес ] Ф.И.О.5 с [ 00.00.0000 ] без согласия Ф.И.О.1. Во время нахождения истца в распоряжении ГУВД на появляющиеся равнозначные вакантные должности назначались другие сотрудники, истцу они не предлагались. Считает, что руководство ГУВД по [ адрес ] издавало сознательно незаконный приказ [ № ] зная, что данное назначение незаконно без согласия истца.
Нижегородским районным судом г. Н. Новгорода [ 00.00.0000 ] вынесено судебное решение о признании незаконным приказа ГУВД по [ адрес ] [ № ] «По личному составу» и его отмене.
Согласно сг. 75 Трудового кодекса РФ изменение подведомственности (подчиненности) организации или ее реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) не может являться основанием для расторжения трудовых договоров с работниками организации.
[ 00.00.0000 ] и.о. начальника ГУВД по [ адрес ] Ф.И.О.4 издал приказ [ № ] л/с об отмене приказа ГУВД № [ № ] [ 00.00.0000 ] , выводе истца в распоряжение ГУВД по должности начальника 7 оперативно-разыскной части КМ (по линии УР) (по оперативному обслуживанию мест сбыта похищенного) при ГУВД, отмене ранее усыновленной ежемесячной стимулирующей выплаты.
Основанием для издания приказа и вывода в распоряжения ГУВД явились: решение Нижегородского районного суда от [ 00.00.0000 ] , определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от [ 00.00.0000 ] , приказ ГУВД от [ 00.00.0000 ] [ № ] ДСП.
Одновременно начальником КМ ГУВД Ф.И.О.4 вынесено решение о предстоящем увольнении из ОВД по основаниям пункта «Е» (сокращению штатов) части 7 статьи 19 Закона Российской Федерации «О милиции».
Указывает, что при ознакомлении [ 00.00.0000 ] и [ 00.00.0000 ] со списком вакантных должностей предлагаемых истцу, не указывался оклад и предельное специальное звание по предлагаемой должности.
[ 00.00.0000 ] истцу предложили вакантную должность заместителя начальника КМ УВД по Ф.И.О.5 при этом предупредив о ее сокращении до конца текущего года.
[ 00.00.0000 ] Ф.И.О.1 был подан рапорт на имя начальника ГУВД с согласием на предложенную должность начальника центра подготовки подразделений ГУВД. Однако на данную должность [ 00.00.0000 ] был назначен другой сотрудник.
Считает действия ГУВД по [ адрес ] незаконными, просит
- обязать руководство ГУВД по [ адрес ] предоставить истцу равнозначную должность ранее занимаемой должности -должность соответствующую прежней по роду деятельности, равную по должностному окладу и предельному специальному званию;
- признать прохождение службы истца в органах внутренних дел с [ 00.00.0000 ] до назначения на равнозначную должность в должности начальника 7 ОРЧ КМ при ГУВД.
В судебном заседании истец в порядке ст.39 ГПК РФ уточнил заявленные требования просит так же приказ от [ 00.00.0000 ] и.о. начальника ГУВД по [ адрес ] Ф.И.О.4 [ № ] л\с «По личному составу» признать незаконным в части 2,3 абзацев и отменить их.
Уведомление о предстоящем увольнении из органов внутренних дел по основаниям пункта «Е2 ( сокращению штатов) части 7 ст.19 Закона РФ «О Милиции», вынесенное начальником КМ ГУВД Ф.И.О.4 признать незаконным.
В судебном заседании истец Ф.И.О.1 поддержал заявленные требования, дал пояснения по существу иска.
Представитель ответчика ГУВД по [ адрес ] Ф.И.О.6 по доверенности заявленные требования не признала, просила отказать истцу в удовлетворении иска.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, установив значимые по делу обстоятельства, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что Приказом ГУВД [ адрес ] от [ 00.00.0000 ] [ № ] л/с Ф.И.О.1 был назначен на должность начальника 7 оперативно-розыскной части (по раскрытию хищений из квартир, грабежей и разбойных нападений, оперативного поиска в местах сбыта похищенного) криминальной милиции по линии уголовного розыска. Данную должность истец занимал до [ 00.00.0000 ] .
Приложением [ № ] к приказу ГУВД по [ адрес ] от [ 00.00.0000 ] [ № ] дсп 7 оперативно - розыскная часть КМ (по раскрытию хищений из квартир, грабежей и разбойных нападений, оперативного поиска в местах сбыта похищенного) ликвидирована, все должности сокращены. Ранее в штат 7 ОРЧ входило четыре отдела. В настоящее время в штат 7 ОРЧ входит 5 отделов.
Должность начальника 7 оперативно - розыскная часть КМ (по раскрытию хищений из квартир, грабежей и разбойных нападений, оперативного поиска в местах сбыта похищенного) приказом ГУВД по [ адрес ] от [ 00.00.0000 ] № дсп (приложение [ № ]) - сокращена. Сокращенную должность до [ 00.00.0000 ] занимал истец.
Приложением [ № ] к приказу ГУВД по [ адрес ] от [ 00.00.0000 ] [ № ] дсп введена новая должность - начальник 7 оперативно - розыскной части КМ по линии УР (по раскрытию имущественных преступлений).
В соответствии со ст. 16 Положения о службе в органах внутренних дел при проведении организационно-штатных мероприятий сотрудник органа внутренних дел может быть освобожден от занимаемой должности с зачислением его в распоряжение органа внутренних дел на срок не более двух месяцев с сохранением размера денежного довольствия в порядке, определяемом Министром внутренних дел РФ. В срок хождения в распоряжении органа внутренних дел не засчитывается время освобождения от служебных обязанностей по болезни и пребывания в очередном и дополнительном отпусках.
В соответствии с п. 8.6 Инструкции о порядке применения положения о службе в органах внутренних дел РФ. утвержденной Приказом МВД России от [ 00.00.0000 ] [ № ] сотрудник, зачисленный в распоряжение органа внутренних дел, исполняет функциональные обязанности по прежней должности либо выполняет поручения по службе начальника органа внутренних дел до решения вопроса о его назначении на другую должность либо увольнении.
Судом установлено, что Ф.И.О.1 в период нахождения в распоряжении ГУВД по [ адрес ] обязанности начальника 7 ОРЧ не выполнял, руководил оперативно-розыскной частью другой сотрудник, в связи с чем оснований для признания Ф.И.О.1 в период с [ 00.00.0000 ] проходящим службу в должности начальника 7 ОРЧ не имеется.
Решением Нижегородского районного суда г. Н.Новгорода от [ 00.00.0000 ] , вступившим в силу [ 00.00.0000 ] , отменен приказ ГУВД по [ адрес ] от [ 00.00.0000 ] [ № ] л/[ адрес ] приказом полковник милиции Ф.И.О.1. находящийся в распоряжении ГУВД по [ адрес ], был назначен на должность начальника 2 оперативно-сыскного отдела УВД г. Н.Новгорода.
В соответствии с п. 18.1 Инструкции о порядке применения положения о службе сотрудники ОВД. признанные в установленном порядке незаконно или необоснованно перемещенными по службе, отстраненными от занимаемой должности, сниженными в специальном звании, а также незаконно уволенными из ОВД, подлежат восстановлению соответственно в должности, специальном звании, на службе в ОВД. Согласно п. 18.3 Инструкции сотрудники ОВД, признанные в установленном порядке незаконно или необоснованно перемещенными по службе, отстраненными от занимаемой должности либо пониженные в должности, восстанавливаются в прежней штатной должности приказами начальников, которым предоставлено право назначения на должность.
Таким образом, в результате отмены приказа о назначении Ф.И.О.1 начальником 2 ОСО УВД по г. Н.Новгороду, истец абзацем 2 приказа ГУВД по [ адрес ] от [ 00.00.0000 ] [ № ] л/с восстановлен в своем предыдущем статусе - вновь зачислен в распоряжение ГУВД.
Кроме того, приказом МВД России от [ 00.00.0000 ] [ № ] утверждено Положение о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации. Согласно п. 3 Положения основанием для выплаты денежного довольствия является приказ руководителя органа внутренних дел, подразделения, учреждения, организации МВД России о назначении на штатную должность, зачислении в распоряжение, прикомандировании к высшим органам государственного управления Российской Федерации, министерствам, ведомствам и организациям с оставлением в кадрах МВД России, зачислении на учебу. В соответствии с п. 145 Положения сотрудникам, освобожденным от должности и зачисленным в распоряжение органа внутренних дел, денежное довольствие сохраняется и выплачивается в полном размере, но не более двух месяцев. Пунктом 146 предусмотрено, что выплата денежного довольствия за время нахождения в распоряжении органа внутренних дел продлевается на периоды пребывания в очередном ежегодном и дополнительных отпусках и освобождения от служебных обязанностей по болезни. В соответствии с п. 147 Положения основанием для выплаты денежного довольствия является приказ о зачислении сотрудника в распоряжение органа внутренних дел.
В связи с тем, что должности начальника 7 ОРЧ КМ (по раскрытию хищений из квартир, грабежей и разбойных нападений, оперативного поиска в местах сбыта похищенного) в штатном расписании ГУВД по [ адрес ] с [ 00.00.0000 ] не имеется, зачисление Ф.И.О.1 в распоряжение - единственное основание для выплаты ему денежного довольствия до назначения на должность или увольнения.
Кроме того, не имеется оснований и для признания незаконным абзаца 3 приказа ГУВД по [ адрес ] от [ 00.00.0000 ] [ № ] л/с.
Приказом ГУВД по [ адрес ] от [ 00.00.0000 ] [ № ] л/с начальник) 2 ОСО УВД по г. Н.Новгорода полковнику милиции Ф.И.О.1 по представлению начальника УВД по г. Н.Новгорода установлена дополнительная стимулирующая выплата в соответствии с приказом МВД России от [ 00.00.0000 ] [ № ] в размере 10 000 рублей.
В соответствии с п. 2 Положения о денежном довольствии сотрудников ОВД денежное довольствие включает в себя: оклад по занимаемой штатной должности, оклад по специальном} званию, процентную надбавку за выслугу лет, процентные надбавки за ученую степень и ученое звание, надбавки и иные дополнительные выплаты, установленные законодательством РФ. Президентом РФ, Правительством РФ, а в пределах выделенных средств - Министром внутренних дел РФ.
Предусмотренные приказом МВД России от [ 00.00.0000 ] [ № ] дополнительные выплаты осуществляются строго в пределах средств, выделяемых органам (подразделениям) внутренних дел на эти цели в составе ассигнований на денежное довольствие. Средства на реализацию приказа выделяются целевым назначением.
Выплату денежного довольствия Ф.И.О.1, в том числе стимулирующей надбавки, в период с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] осуществляло УВД по г. Н.Новгороду. Надбавка была установлена непосредственно по должности начальника 2 оперативно - сыскного отдела (по раскрытию имущественных преступлений) УВД по г. Н.Новгороду. В связи с отменой приказа ГУВД по [ адрес ] от [ 00.00.0000 ] [ № ] л/с с [ 00.00.0000 ] , оснований для выплаты надбавки в размере 10 000 рублей ежемесячно у УВД по г. Н.Новгороду не имеется, т.к. истец более не состоит в штатах УВД по г. Н.Новгороду.
Согласно ст. 19. ч. 7 п. «Е» Закона РФ «О милиции», сотрудники милиции могут быть уволены со службы по следующим основаниям: е) по сокращению штатов;
В соответствии с требованиями с ч. 2 ст. 180 Трудового кодекса Российской Федерации и ст. 60 Положения о службе в органах внутренних дел сотрудники ставятся в известность о предстоящем увольнении непосредственными начальниками не позднее чем за два месяца до увольнения. В соответствии с п. 17.12 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел, утвержденной приказом МВД России от [ 00.00.0000 ] [ № ] о предстоящем увольнении со службы сотрудники ставятся в известность уведомлением, вручаемым под роспись.
Как следует из содержания закрепленной в законе нормы, предупреждение каждого работника о предстоящем увольнении должно выражаться в письменной форме. Приложением [ № ] к Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ (приказ МВД России от [ 00.00.0000 ] [ № ]) утверждена форма уведомления об увольнении из органов внутренних дел для сотрудников ОВД.
Как установлено в судебном заседании уведомление об увольнении Ф.И.О.1 от [ 00.00.0000 ] соответствует предъявляемым требованиям и само по себе незаконным не является. Уведомление подписано уполномоченным лицом, свидетельствует лишь о предупреждении сотрудника в установленном законом порядке о том, что должность, которую он занимал ранее, сокращена и со дня вручения уведомления начинается процедура увольнения по сокращению штатов. Уведомление сотруднику адресовано лично, с указанием его фамилии, имени, отчества. В тексте Ф.И.О.1 сообщается о предстоящем расторжении трудового договора (контракта), указывается причина и дата увольнения.
Уведомление истца произведено в соответствии с требованиями статьи 180 ТК РФ и статьи 60 Положения о службе в органах внутренних дел. Оснований для удовлетворения заявленных истцом требований не имеется.
В рамках проведения процедуры Ф.И.О.1 неоднократно был ознакомлен с перечнем вакантных должностей ГУВД по [ адрес ], от предложенных должностей отказался.
[ 00.00.0000 ] истец подал рапорт о назначении его на должность начальника Центра профессиональной подготовки г. Н.Новгорода при ГУВД по [ адрес ]. Ф.И.О.1 указанная должность была предложена в связи с тем, что формально являлась вакантной. Однако на указанную должность ранее был подан рапорт другим сотрудником, рапорт проходил согласование, в том числе в МВД России. после чего сотрудник, исполняющий обязанности начальника ЦПП, был на нее назначен.
Процедура согласования рапорта о назначении на должность обусловлена спецификой прохождения службы в ОВД.
В Постановлении от [ 00.00.0000 ] [ № ]-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что специфическая деятельность, которую осуществляют органы внутренних дел. предопределяет специальный правовой статус сотрудников милиции. Исходя из положений Конституции Российской Федерации о равном доступе к государственной службе (статья 32. часть 4), государство, регулируя отношения службы в органах внутренних дел. может устанавливать в данной сфере особые правила, что само по себе не противоречит статьям 19 (часть Г), 37 (части 1 и 3) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации и согласуется с пунктом 2 статьи 1 Конвенции МОТ N 111 [ 00.00.0000 ] относительно дискриминации в области труда и занятий, согласно которому различия, исключения или предпочтения в области труда и занятий, основанные на специфических (квалификационных) требованиях, связанных с определенной работой, не потея дискриминацией.
Суд не может согласится с утверждением Ф.И.О.1 о том, что уведомление о предстоящем увольнении [ 00.00.0000 ] является незаконным, т.к. ранее Нижегородским районным судом г. Н.Новгорода от [ 00.00.0000 ] уже было принято судебное решение о признании незаконным решения об увольнении по п. «е» части 7 ст. 19 Закона РФ «О милиции». Так как решение суда, на которое приводит ссылку истец, состоялось раньше, чем было оформлено и вручено уведомление об увольнении от [ 00.00.0000 ] и отношения к нему не имеет.
Абзацем 2 приказа ГУВД по [ адрес ] от [ 00.00.0000 ] [ № ] л\с полковник милиции Ф.И.О.1 зачислен в распоряжение ГУВД по [ адрес ]. В соответствии с пунктом 8.6. Инструкции о порядке применения положения о службе органах внутренних дел, утвержденных приказом МВД РФ от [ 00.00.0000 ] сотрудник, зачисленный в распоряжение органа внутренних дел, исполняет функциональные обязанности по прежней должности либо выполняет поручения по службе начальника органа внутренних дел до решения вопроса о его назначении на другую должность либо увольнении.
В соответствии с п. 17.5 Инструкции о порядке применения положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденной Приказом МВД России от [ 00.00.0000 ] [ № ] увольнение по сокращению штатов (п. «е» ст. 58 Положения) может производиться в случае невозможности в результате проводимых организационно - штатных изменений дальнейшего использования высвободившихся сотрудников, при их отказе от перемещения по службе либо перемещения на службу в другую местность.
Статья 16.1 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, гарантирует для освобожденного от занимаемой должности сотрудника возможность прохождения им службы в органах внутренних дел на срок до двух месяцев с сохранением денежного довольствия, при том что до истечения указанного срока решается вопрос о его трудоустройстве.
[ 00.00.0000 ] приказом ГУВД по [ адрес ] [ № ] л/с истец зачислен в распоряжение ГУВД по [ адрес ] по должности начальника 7 ОРЧ КМ по линии УР (по оперативному обслуживанию мест сбыта похищенного) при ГУВД.
Зачисление в распоряжение никаким образом не ущемляет прав Ф.И.О.1, является основанием для выплаты ему денежного довольствия, т.к. должность начальника 7 ОРЧ КМ по линии УР (по оперативному обслуживанию мест сбыта похищенного) была сокращена еще в [ 00.00.0000 ] , в штатном расписании отсутствует, иных оснований для выплаты денежного довольствия истцу (кроме как нахождение в распоряжении ГУВД) не имеется.
В качестве обоснования заявленных требований Ф.И.О.1 ссылается на положения ст. 16 Положения о службе в ОВД, согласно которой до истечения срока уведомления решается вопрос о трудоустройстве сотрудника. Однако как установлено в судебном заседании в данном случае истец на протяжении более 2-х лет отказывается от предложенных вакантных должностей, что не дает возможности работодателю трудоустроить его.
Судом установлено, что [ 00.00.0000 ] Ф.И.О.1 обратился с иском о признании приказа ГУВД по [ адрес ] от [ 00.00.0000 ] [ № ] л/с (о зачислении его в распоряжение ГУВД) незаконным, восстановлении в должности начальника 7 Оперативно-розыскной части. Решением Нижегородского районного суда г. Н.Новгорода от [ 00.00.0000 ] в удовлетворении требований о восстановлении в ранее занимаемой должности, отмене приказа [ № ] л/с от [ 00.00.0000 ] отказано. [ 00.00.0000 ] решение вступило в законную силу.
В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Таким образом суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований Ф.И.О.1
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать Ф.И.О.1 в удовлетворении заявленных требований.
Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Нижегородский областной суд, путем подачи жалоб через Нижегородский районный суд.
Судья (подпись) Железнов Д.С.