Дело 2-430/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
[ 00.00.0000 ] Нижегородский районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего судьи Рахманкиной Е.П., при секретаре Сидоровой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ф.И.О.2, Ф.И.О.3 к [ адрес ], Администрации г.Н.Новгорода, [ адрес ] г.Н.Новгорода о признании права на строительство жилого дома, возложении обязанности выдать разрешение на строительство дома, признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Истцы Ф.И.О.2 и Ф.И.О.3 обратились в суд с иском к Ф.И.О.1 о признании права на восстановление жилого дома, возложении на Ф.И.О.1 обязанности выдать разрешение на восстановление дома. В обоснование заявленных требований истцы указали, что они являются собственниками земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: г.Н.Новгород [ адрес ]. Доля каждого из истцов составляет 1/6. Право собственности в установленном законом порядке было зарегистрировано. Кроме истцов собственниками дома являлись: Ф.И.О.5 и Ф.И.О.6 Доля Ф.И.О.5 составляла 1/6, доля Ф.И.О.7-3/6. Ф.И.О.5 умер [ 00.00.0000 ] , право собственности за ним в установленном законом порядке зарегистрировано не было, в права наследования ни кто не вступал. Ф.И.О.7 умерла [ 00.00.0000 ] , право собственности Ф.И.О.6 не было зарегистрировано в установленном порядке, в права наследования ни кто не вступал. Данный дом был построен в 1904 году. На протяжении 10 лет Ф.И.О.3 обращался в [ адрес ] г.Н.Новгорода с заявлениями на разрешение восстановления разрушающегося дома. Однако получал отказы сначала в связи с тем, что данный участок подпадает под застройку метромоста, а затем, поскольку не получено согласие всех собственников. В настоящее время дом практически снесен. Для Ф.И.О.3 данный дом является единственным местом жительства, в котором он зарегистрирован и проживал. В связи с чем истцы обратились в суд с иском.
В ходе рассмотрения дела истцы в порядке ст. 39 ГПК РФ изменили исковые требования, просят суд признать за ними право на строительство жилого дома, на принадлежащим им земельном участке, обязать Ф.И.О.1 выдать разрешение на строительство жилого дома, признать за Ф.И.О.3 право собственности на 1/6 долю земельного участка, расположенного по адресу: г.Н.Новгород [ адрес ], принадлежащую Ф.И.О.5 Свои требования основывает на ст. 234 ГК РФ.
В судебном заседании истцы Ф.И.О.3, Ф.И.О.2 не участвовали, о дне слушания дела извещались надлежащим образом, представили в суд ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, в соответствии со ст. 48 ГПК РФ представили в суд своих представителей.
Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель истца Ф.И.О.3 по доверенности, адвокат Ф.И.О.8 , в судебном заседании исковые требования истца поддержала в полном объеме, дала объяснения по существу иска.
Представитель Ф.И.О.2, по доверенности Ф.И.О.9 исковые требования истца поддержала в полном объеме, дала объяснения по существу иска.
Ф.И.О.1 [ адрес ], Администрация г.Н.Новгорода, [ адрес ] г.Н.Новгорода в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещались надлежащим образом, о чем свидетельствуют обратные уведомления о вручении судебных извещений.
От [ адрес ] в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Ф.И.О.1, которые надлежащим образом извещены о дне слушания дела.
Представитель третьего лица Ф.И.О.11, по доверенности Ф.И.О.10 в судебном заседании исковые требования истцов не признала, пояснила суду, что Ф.И.О.11 является родной сестрой Ф.И.О.5, таким образом, в соответствии с норами действующего законодательства является наследницей по закону. Пояснила, что в права наследования, в установленном законом порядке Ф.И.О.11 не вступала, поскольку им не было известно о данном наследственном имуществе. Однако она фактически приняла наследство, открывшиеся после смерти Ф.И.О.5, поскольку до дня смерти он проживал у нее, она за ним ухаживала, занималась похоронами.
Третье лица Ф.И.О.12, Ф.И.О.13, привлеченные судом к участию в деле, в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Суд, выслушав объяснения, лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив, собранные по делу доказательства, не находит оснований для удовлетворения требований истцов, по ниже приведенным основаниям.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ - Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа Ф.И.О.21 власти, органа местного самоуправления, должностного лица, Ф.И.О.21 или Ф.И.О.20 служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган Ф.И.О.21 власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, Ф.И.О.21 или Ф.И.О.20 служащему.
Согласно ст. 255 ГПК РФ - к решениям, действиям (бездействию) органов Ф.И.О.21 власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, Ф.И.О.21 или Ф.И.О.20 служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Судом установлено, что истец Ф.И.О.3 неоднократно обращался в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешения на восстановление индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: г. Н. Новгород, [ адрес ]
Истец Ф.И.О.2 также обращалась в администрацию г.Н.Новгорода, Департамент архитектуры и градостроительства г.Н.Новгорода с заявлением о выдаче разрешения на восстановление вышеуказанного жилого дома
Судом установлено, что последнее обращение истцов имело место [ 00.00.0000 ]
[ 00.00.0000 ] администрация г. Н. Новгорода в письме [ № ]ис отказало в выдаче разрешение на восстановление жилого дома, мотивировав свой отказ тем, что для рассмотрения вопроса о восстановлении жилого дома необходимо предоставить документы и обращения все остальных собственников
Не согласившись с данным отказом, истцы обратились в суд с иском.
Из объяснений представителей истцов, материалов дела, судом установлено, что по договору мены от [ 00.00.0000 ] Ф.И.О.3, произвел обмен, принадлежащей ему на праве собственности, на основании договора о безвозмездной передаче жилья в собственность, выданного [ адрес ] г.Н.Новгорода от [ 00.00.0000 ] , зарегистрированного БТИ [ адрес ] г.Н.Новгорода [ 00.00.0000 ] по реестру за [ № ], квартиру, расположенную по адресу: г.Н.Новгород [ адрес ] долю в местах общего пользования и инженерного оборудования, на 1/6 долю жилого дома, состоящего из основного одноэтажного кирпичного строения общей полезной площадью 70,5 кв.м., в том числе жилой площадью 35,8 кв.м., с нежилым подвалом, расположенного на земельном участке 98,0 кв.м., находящегося по адресу: г.Н.Новгород [ адрес ], принадлежащую на праве собственности Ф.И.О.14, на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного нотариусом г.Н.Новгорода Ф.И.О.15 [ 00.00.0000 ] по реестру [ № ], зарегистрированного БТИ [ адрес ] г.Н.Новгорода [ 00.00.0000 ]
Согласно выписке [ № ] из инвентарного дела [ № ], землепользователем земельного участка, расположенного по адресу: г.Н.Новгород [ адрес ], являлась Ф.И.О.16, на основании акта продажи с публичных торгов в [ 00.00.0000 ]
Собственниками других долей жилого дома являются Ф.И.О.6 доля в праве 3/6, Ф.И.О.2- 1/6 доля, Ф.И.О.5-1/6 доля
Право собственности Ф.И.О.7 возникло на основании договора дарения от [ 00.00.0000 ] , заключенного между Ф.И.О.17 и Ф.И.О.7
Право собственности Ф.И.О.2 возникло на основании свидетельства о праве на наследство от [ 00.00.0000 ]
Данные обстоятельства установлены в вступившим в законную силу решением Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода от [ 00.00.0000 ] по гражданскому делу по иску Ф.И.О.3, Ф.И.О.2, Ф.И.О.7 к Администрации г.Н.Новгорода, [ адрес ] г.Н.Новгорода о признании право собственности на земельный участок.
Согласно ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Судом установлено, что право собственности, в установленном законом порядке, истцами было зарегистрировано, что подтверждается свидетельствами о Ф.И.О.21 регистрации права
Судом установлено, что право собственности Ф.И.О.7, Ф.И.О.5 в установленном законом порядке зарегистрировано не было.
В судебном заседании установлено, что решением Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода по гражданскому делу по иску Ф.И.О.3, Ф.И.О.2, Ф.И.О.7 к Администрации г.Н.Новгорода, [ адрес ] г.Н.Новгорода о признании право собственности на земельный участок от [ 00.00.0000 ] , за истцами было признано право собственности на земельный участок, площадью 98 кв.м., расположенный по адресу: г.Н.Новгород [ адрес ], за Ф.И.О.3 и Ф.И.О.2 в размере 1/6 доли за каждым, за Ф.И.О.7-3/6.
Судом установлено, что истцами право собственности на земельный участок в установленном законом порядке было зарегистрировано
Как установлено в судебном заседании [ 00.00.0000 ] Ф.И.О.5 умер ), наследственное дело после смерти Ф.И.О.5 не открывалось . Однако судом установлено, что у Ф.И.О.5 имеются наследники, а именно его родная сестра Ф.И.О.11
В соответствии со ст. 1143 ГК РФ, она является наследником второй очереди по закону.
Согласно ст. 1152 ГК РФ, Для приобретения наследства наследник должен его принять.
Для приобретения выморочного имущества (статья 1151) принятие наследства не требуется.
2. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.
При призвании наследника к наследованию одновременно по нескольким основаниям (по завещанию и по закону или в порядке наследственной трансмиссии и в результате открытия наследства и тому подобное) наследник может принять наследство, причитающееся ему по одному из этих оснований, по нескольким из них или по всем основаниям.
Не допускается принятие наследства под условием или с оговорками.
3. Принятие наследства одним или несколькими наследниками не означает принятия наследства остальными наследниками.
4. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента Ф.И.О.21 регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит Ф.И.О.21 регистрации.
В соответствии со ст. 1153 ГК РФ, Принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.
Если заявление наследника передается нотариусу другим лицом или пересылается по почте, подпись наследника на заявлении должна быть засвидетельствована нотариусом, должностным лицом, уполномоченным совершать нотариальные действия (пункт 7 статьи 1125), или лицом, уполномоченным удостоверять доверенности в соответствии с пунктом 3 статьи 185 настоящего Кодекса.
Принятие наследства через представителя возможно, если в доверенности специально предусмотрено полномочие на принятие наследства. Для принятия наследства законным представителем доверенность не требуется.
2. Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник:
вступил во владение или в управление наследственным имуществом;
принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц;
произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества;
оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.
Как установлено в судебном заседании Ф.И.О.11, является единственной наследницей Ф.И.О.5, по закону, который до момента смерти проживал у нее, она занималась его похоронами. Таким образом, в соответствии с норами действующего законодательства, судом установлено, что Ф.И.О.11 фактически приняла наследство.
[ 00.00.0000 ] умерла Ф.И.О.7 . Согласно наследственному делу предоставленному в.и.о.нотариуса Ф.И.О.18, наследниками Ф.И.О.7 являются ее сын Ф.И.О.13 и муж Ф.И.О.12, которым нотариусом Ф.И.О.19 было выдано свидетельство о праве на наследство по закону Таким образом, судом установлено, что Ф.И.О.13 и Ф.И.О.12 в установленном законом порядке вступили в права наследования. Однако как следует из материалов наследственного дела, имущество в виде 3/6 долей в праве собственности на земельный участок и жилой [ адрес ], расположенных по адресу: г.Н.Новгород [ адрес ] не вошло в состав наследственного имущества.
Истцами было принято решение о восстановлении принадлежащего им на праве собственности жилого дома, расположенного на принадлежащим им земельном участке.
[ 00.00.0000 ] истцы обратились в орган местного самоуправления с заявлением, с целью получения разрешения на восстановление индивидуального жилого дома. Однако в выдаче разрешения истцам было отказано, в связи с не предоставлением всех необходимых документов и обращения всех остальных собственников. Отказ в выдаче разрешения послужил основанием обращения в суд.
Согласно ст. 209 ГК РФ,
1. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
2. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В соответствии со ст. 260 ГК РФ - Лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.
2. На основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.
Согласно ст. 263 ГК РФ - Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
В соответствии со ст. 43 п. 1 ЗК РФ - Граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно ст. 40 ЗК РФ - Собственник земельного участка имеет право:
2) возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;
В силу п.п. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства;
Деление земель по целевому назначению на категории предусмотрено и п. 1 ст. 7 ЗК РФ, в их числе названы земли населенных пунктов.
Согласно п. 2 ст. 7 ЗК РФ – земли населенных пунктов, как и другие категории земель, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Часть 3 ст. 4 ФЗ «О введении в действие Градостроительного Кодекса РФ» от [ 00.00.0000 ] № 191-ФЗ обязывает органы местного самоуправления разработать правила землепользования и застройки, указывает, что в целях выполнения задач градостроительного зонирования и принятия определенных пунктом 3 части 1 настоящей статьи решений органами местного самоуправления создаются комиссии по подготовке правил землепользования и застройки.
Согласно частям 2 и 6 ст. 30 ГрК РФ правила землепользования и застройки включают в себя градостроительные регламенты, в которых указываются виды разрешенного использования земельных участков.
К полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов в области градостроительной деятельности отнесено утверждение правил землепользования и застройки поселений и округов.
В силу положений статьи 14 ФЗ от [ 00.00.0000 ] № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», утверждение правил землепользования и застройки поселений относится к вопросам местного значения.
Из приведенных выше норм права следует, что в компетенцию органов местного самоуправления входит разработка правил землепользования и застройки.
Исполняя указания закона (ч. 3 ст. 4 ФЗ № 191-ФЗ от [ 00.00.0000 ] ), администрацией г. Н. Новгорода были разработаны, а Постановлением Городской Думы г. Н. Новгорода были утверждены Правила землепользования и застройки г. Н. Новгорода [ 00.00.0000 ] [ № ].
Согласно указанным выше Правилам земельный участок, по [ адрес ] г. Н. Новгорода, расположен в территориальной зоне ж-5. Это зона среднеэтажной и многоэтажной жилой застройки Согласно градостроительной информации, на данный земельный участок имеются градостроительные ограничения и обременения: 1. Историческая территория «Старый Нижний Новгород», решение Обл. Совета народных депутатов от [ 00.00.0000 ] [ № ]-М.
2. Культурный слой г.Н.Новгорода, решение Исполнительного комитета [ адрес ] Совета народных депутатов от [ 00.00.0000 ] [ № ], решение [ адрес ] Совета народных депутатов от [ 00.00.0000 ] [ адрес ] Совета народных депутатов от [ 00.00.0000 ] [ № ]-М., от [ 00.00.0000 ] [ № ]-М.
Также отмечено на необходимость согласования нового строительства и реконструкции с Управлением Ф.И.О.21 охраны объектов культурного наследия [ адрес ], согласование земляных работ и заключение охранных обязательств с Управлением Ф.И.О.21 охраны объектов культурного наследия [ адрес ].
Истцы обратились за разрешением на восстановление индивидуального жилого дома после утверждения Правил землепользования и застройки г. Н. Новгорода.
В силу ст. ст. 260, 263 ГК РФ, 40, 43, ст. 1 п.1 п.п.8, п. 2 ст. 7 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право на его использование, в том числе на строительство индивидуального жилого дома только в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием, на момент обращения за выдачей разрешения на строительство индивидуального жилого дома.
Разрешение данной ситуации предусмотрено, как выше приведенными Правилами, так и урегулировано федеральным законодательством.
В соответствии со ст. 85 ЗК РФ - Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.
4. Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если:
виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования;
их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.
Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.
В случаях, если использование не соответствующих градостроительному регламенту земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких объектов.
Реконструкция и расширение существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.
Аналогичные нормы содержатся в статьях 5,6 Правил землепользования и застройки г. Н. Новгорода.
Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
2. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
3. Не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки, за исключением строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, и в иных предусмотренных федеральными законами случаях.
Согласно ч.7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка;
3) материалы, содержащиеся в проектной документации:
а) пояснительная записка;
б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;
в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;
г) схемы, отображающие архитектурные решения;
д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
е) проект организации строительства объекта капитального строительства;
ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;
4) положительное заключение Ф.И.О.21 экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса), положительное заключение Ф.И.О.21 экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 настоящего Кодекса;
5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса);
6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.
8. К заявлению, указанному в части 7 настоящей статьи, может прилагаться положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации.
9. В целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка;
3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.
В соответствии с п. 13 ст. 51 ГрК РФ - уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.
Судом установлено, что истцами был предоставлен не весь пакет документов, предусмотренный нормами действующего законодательства, а именно не был предоставлен градостроительный план земельного участка, схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства, проект застройки, согласие всех сособственников на восстановление, согласование с Управлением Ф.И.О.21 охраны объектов культурного наследия [ адрес ], что не оспаривалось представителями истцов в судебном заседании и подтверждается заявлением истцов, в котором указано, какие документы были предоставленными истцами.
Поскольку судом достоверно установлено, что истцами был предоставлен не весь необходимый пакет документов, предусмотренный нормами действующего градостроительного законодательства, в связи с чем суд приходит к выводу, что отказ Администрации является законным и обоснованным. Данный отказ не препятствует истцам обратиться с заявлением о получении разрешения на строительство, в установленном законом порядке, с предоставлением всех необходимых документов.
Кроме того истцами пропущен срок на обращение в суд с данными требованиями, поскольку согласно ст. 256 ГПК РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
2. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
В соответствии с п. 24 Постановления Пленума ВС РФ от [ 00.00.0000 ] N 2 «О ПРАКТИКЕ РАССМОТРЕНИЯ СУДАМИ ДЕЛ ОБ ОСПАРИВАНИИ РЕШЕНИЙ, ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ», Принимая во внимание положения статьи 256 ГПК РФ, необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица.
Исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.
Поскольку вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа дела, выводы о его восстановлении или об отказе в восстановлении в силу части 4 статьи 198 ГПК РФ должны содержаться в решении суда.
При установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений части 6 статьи 152, части 4 статьи 198 и части 2 статьи 256 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.
Судом установлено, что с заявлением о выдаче разрешения истцы обратились [ 00.00.0000 ] , [ 00.00.0000 ] истцам было отказано в выдаче разрешения, тогда как с требованиями в суд, только [ 00.00.0000 ] , т.е. спустя 10 месяцев.
Каких-либо доказательств с достоверностью подтверждающих уважительность причин пропуска, установленного законом срока на обращение в суд с данными требованиями, истцами суду не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу, что срок пропущен без уважительных причин.
В связи с чем требования истца о возложении на ответчика обязанности выдать разрешение на строительство, удовлетворению не подлежат.
Суд считает, что не подлежат удовлетворению требования истцов о признании за ними права на восстановление, строительство жилого дома, поскольку данное право истцы имеют в соответствии с норами действующего законодательства, как собственники индивидуального жилого дома, и признание данного права в судебном порядке не требуется.
Истцом Ф.И.О.3 заявлены требования о признании за ним права собственности на 1/6 долю земельного участка, принадлежащего Ф.И.О.5 Данные требования истец основывает на ст. 234 ГК РФ.
Суд считает, что данные требования истца удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).
Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.
Течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям. Способы приобретения права собственности были установлены нормами статьи 66 ГК РСФСР. В указанной статье предусматривалось, что право собственности на вещь переходит на основании договора, заключаемого между отчуждателем и приобретателем. Право собственности приобретателя возникает в отношении индивидуально-определенной вещи с момента совершения договора, а в отношении вещей, определенных родовыми признаками (числом, весом, мерой) — с момента их передачи.ГК РСФСР был предусмотрен только производный способ приобретения права собственности, при котором наличествует преемство в праве: право приобретателя основывается на праве предшественника. При этом в качестве основания возникновения права указывается договор. Возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности. Ответчиком по иску о признании права собственности в силу приобретательной давности является прежний собственник имущества.
Судом установлено, что до принятия в 1990 году Закона РСФСР "О земельной реформе" N 374-1 частная собственность на землю была запрещена и вся земля в этот период находилась в Ф.И.О.21 собственности.Согласно ст. 3 "Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик" от [ 00.00.0000 ] в соответствии с Конституцией СССР земля в Союзе Советских Социалистических Республик является Ф.И.О.21 собственностью, то есть всенародным достоянием. Земля в СССР состоит в исключительной собственности государства и предоставляется только в пользование. Действия, в прямой или скрытой форме нарушающие право Ф.И.О.21 собственности на землю, запрещаются.В силу ст. 3 Земельного кодекса РСФСР от [ 00.00.0000 ] в соответствии с Конституцией СССР и Конституцией РСФСР земля является Ф.И.О.21 собственностью - общим достоянием всего советского народа. Земля состоит в исключительной собственности государства и предоставляется только в пользование. Действия, в прямой или скрытой форме нарушающие право Ф.И.О.21 собственности на землю, запрещаются. Закон РСФСР "О земельной реформе" N 374-1 вступил в силу с [ 00.00.0000 ] Исходя из ст. 11 Конституции РСФСР от [ 00.00.0000 ] , приобретение земельного участка в собственность стало возможным лишь с [ 00.00.0000 ] Так как приобретение права собственности на землю стало возможным лишь с вступлением в силу Закона РСФСР "О земельной реформе" N 374-1, то начало течения срока, установленного статьей 234 ГК РФ, следует исчислять с [ 00.00.0000 ] Поскольку в силу п. 4 статьи 234 ГК РФ течение срока приобретательной давности начинается не ранее истечения срока исковой давности, для земельного участка течение срока приобретательной давности начинается с 1994 года. Следовательно, срок приобретательной давности (15 лет) истекает в 2009 году.
Однако судом установлено, что Ф.И.О.5 принадлежит 1/6 доля жилого дома, расположенного по адресу: г.Н.Новгород [ адрес ]. В судебном заседании установлено, что у Ф.И.О.5 имеются наследники по закону.
Согласно ст. 35 Конституции РФ, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Согласно п.5 ст.1 ЗК РФ, принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Судом установлено, что Ф.И.О.5 умер в [ 00.00.0000 ] .
Согласно информации, предоставленной МУП «ГорБТИ», по состоянию на [ 00.00.0000 ] жилой [ адрес ] г.Н.Новгорода находился в нежилом состоянии, разрушены стены первого этажа, подвал, перекрытия и кровля, полы, двери и окна отсутствуют
В судебном заседании установлено, что в настоящее время дом полностью разрушен.
Из анализа имеющихся в делу доказательств, судом установлено, что с [ 00.00.0000 ] в данном доме ни кто не проживает, данным жилым домом, и земельным участком ни кто не пользуется, тогда как ст. 234 ГПК РФ предусматривает добросовестное, открытое и непрерывное владение как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати.
На основании изложенного суд считает, что требования истца Ф.И.О.3 не основаны на законе и не подлежат удовлетворению.
руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Ф.И.О.2, Ф.И.О.3 к [ адрес ], Администрации г.Н.Новгорода, [ адрес ] г.Н.Новгорода о признании права на строительство жилого дома, возложении обязанности выдать разрешение на строительство дома, признании права собственности на земельный участок, отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Нижегородский областной суд в течение 10 дней, путем подачи кассационной жалобы через Нижегородский районный суд.
Судья: Е.П.Рахманкина