Дело № 2- 4847/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
[ 00.00.0000 ]
Нижегородский районный суд г. Н. Новгорода в составе:
председательствующего судьи Хохловой Н.Г.,
при секретаре Глуховой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Княгининского района Нижегородского района, действующего в интересах Ф.И.О.2 к Министерству социальной политики Нижегородской области, Администрации Княгининского района Нижегородской области о признании права на улучшение жилищных условий, признании решения незаконным, об обязании предоставить единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Княгининского района Нижегородской области обратился в суд с иском в интересах Ф.И.О.2 к Министерству социальной политики Нижегородской области о защите его жилищных прав.
В обоснование предъявленного указал, что проверкой установлено, что в соответствии с постановлением администрации Княгининского района от [ 00.00.0000 ] [ № ] Ф.И.О.2 принят на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Согласно постановления администрации Княгининского района от [ 00.00.0000 ] [ № ] Ф.И.О.2 снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Действия администрации Княгининского района по снятию с учета Ф.И.О.2 с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях являлись незаконными, что подтверждено решением Княгининского районного от [ 00.00.0000 ] , которое вступило в законную силу [ 00.00.0000 ] .
В соответствии с указанным решением суда администрация Княгининского района была обязана поставить Ф.И.О.2 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с [ 00.00.0000 ] , как участника Великой Отечественной войны, ставшему инвалидом вследствие общего заболевания, которому предоставляются меры социальной поддержки инвалидов Великой Отечественной войны в соответствии с положениями Федерального закона №5-ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах».
Данное решение суда администрацией района исполнено. Ф.И.О.2 в соответствии с постановлением администрации Княгининского района от [ 00.00.0000 ] [ № ] признан состоящем на учете в качестве нуждающихся в жилых помещения с [ 00.00.0000 ] .
Ф.И.О.2 обратился в Министерство социальной политики Нижегородской области с обращением о предоставлении ему единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения.
В удовлетворении данного обращения Ф.И.О.2 Министерством социальной политики Нижегородской области отказано письмом [ № ] от [ 00.00.0000 ] .
Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации №714 от 07.05.2008 года постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
Ф.И.О.2 в соответствии с удостоверением серии [ № ], выданным [ 00.00.0000 ] Княгининским управлением социальной защиты населения, является Ветераном-участником Великой Отечественной войны, имеет права и льготы, установленные ст. 17, ст. 14 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 N 5-ФЗ.
Статья 17 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 N 5-ФЗ предоставляет такую меру социальной поддержки как обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период, в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Указанные лица имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения;
Согласно справки серии [ № ] Ф.И.О.2 [ 00.00.0000 ] г.р. [ 00.00.0000 ] установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно.
Подпункт 4 пункта 1 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" предусматривает инвалидам войны такую меру социальной поддержки как обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения;
Частью 2 статьи 15 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" установлено, что участникам Великой Отечественной войны, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются меры социальной поддержки инвалидов войны в соответствии с установленной группой инвалидности без дополнительного экспертного медицинского освидетельствования.
В соответствии с подпунктом «з» пункта 1 части 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" участниками войны Великой Отечественной войны являются военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев; военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;
Из изложенного следует, что Ф.И.О.2, является получателем меры социальной поддержки предусмотренной, подпунктом 4 пункта 1 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", (данная правовая позиция подтверждается Определением Конституционного суда Российской Федерации от 04.04.2006 №89-0).
В соответствии со ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" - «1. Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 -19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
2. Средства на реализацию передаваемых полномочий попредоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальнойподдержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций,образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.
3. Объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсацийбюджетам субъектов Российской Федерации, определяется:
по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Согласно приказу №145 от 31.03.2010 года Министерства регионального развития РФ «О средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации на второй квартал 2010 года» в Нижегородской области средняя рыночная стоимость одного квадратного метра составляет 33 000 рублей.
Таким образом, Ф.И.О.2 имеет право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в размере 1 188 000 рублей.
Просит суд признать за Ф.И.О.2 право на улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета как участнику Великой Отечественной войны, ставшему инвалидом вследствие общего заболевания, которому предоставляются меры социальной поддержки инвалидов Великой Отечественной войны в соответствии с положениями Федерального закона «О ветеранах и Определении Конституционного суда РФ от 04.04.2006 №89-0, признать незаконным решение Министерства социальной политики Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] [ № ] об отказе Ф.И.О.2 в предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, обязать Министерство социальной политики Нижегородской области предоставить Ф.И.О.16 единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения в размере 1 188 000 рублей (один миллион сто восемьдесят тысяч)
Определением Нижегородского районного суда г. Н. Новгорода от [ 00.00.0000 ] к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство финансов РФ.
Определением Нижегородского районного суда г. Н. Новгорода от [ 00.00.0000 ] г. к участию в деле в качестве ответчика привлечена Администрация Княгининского района Нижегородской области
Помощник Прокурора Нижегородского района г.Н.Новгорода Ф.И.О.11 в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении, дала пояснения по существу предъявленного иска.
Истец Ф.И.О.2 в судебном заседании не присутствовал о дне и месте его проведения извещен надлежащим образом, при таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель истца, на основании доверенности Ф.И.О.12 в судебном заседании иск поддержала, дала пояснения по существу предъявленного иска.
Представитель Министерства социальной политики Нижегородской области по доверенности Ф.И.О.13 иск не признал.
Представитель Администрации Княгининского района Нижегородской области просил рассмотреть дело в его отсутствие
Представитель Минфин РФ в судебное заседание не явился, о дне, времени, месте слушания дела извещен надлежащим образом.
С учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2 Конституции РФ – «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства».
В соответствии со ст. 7 Конституции РФ - Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Согласно ст. 39 Конституции РФ - Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно ст.46 Конституции РФ «1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод».
Судом установлено, что истец является ветераном - участником Великой Отечественной войны, относящимся к категории участников ВОВ
Истец имеет инвалидность второй группы вследствие общего заболевания
Истец имеет удостоверение ветерана Великой Отечественной Войны серии ВОВ [ № ], в котором указано, что Ф.И.О.2 ветеран участник ВОВ имеет право на имеет права и льготы, установленные статьей 14,17 Федерального закона «О ветеранах»
Судом установлено, что Ф.И.О.14 зарегистрирован и проживает в жилом помещении по адресу: [ адрес ]
Решением Княгининского районного суда Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] признаны незаконными действия Администрации Княгининского района Нижегородской области, выразившиеся в снятии [ 00.00.0000 ] Ф.И.О.2 с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, Администрация Княгининского района Нижегородской области обязана поставить Ф.И.О.2 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору найма с [ 00.00.0000 ] , как участника ВОВ. Решение вступило в законную силу [ 00.00.0000 ] Судом установлено, что Ф.И.О.2 проживает в непригодном для проживания жилом доме.
В силу ст. 61 ГПК РФ, указанные обстоятельства доказыванию вновь не подлежат.
Судом установлено, что Постановлением администрации Княгининского района Нижегородской области [ № ] от [ 00.00.0000 ] истец был восстановлен в списках, как нуждающийся в улучшении жилищных условий с [ 00.00.0000 ]
Истец обратился в Министерство социальной политики Нижегородской области с заявлением об оказании содействия в улучшении жилищных условий, в предоставлении ему единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения и ему было отказано в удовлетворении заявления, поскольку, по мнению ответчика, он проживает в жилом помещении пригодном для проживания.
Согласно ст. 2 ФЗ «О ветеранах» истец в соответствии с п. з) п. 1 относится к ветеранам ВОВ – «военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] не менее шести месяцев; военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период».
Ф.И.О.5 ответчика ссылается на ст. 17 ФЗ «О ветеранах», в которой перечислены меры социальной поддержки той категории ветеранов ВОВ, к которой относится истец - «Меры социальной поддержки военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период:…4) …в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Указанные лица имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз».
Истец ссылается в обоснование иска на ст. 14 ФЗ «О ветеранах», в которой предусмотрены меры социальной поддержки инвалидов войны, к категории которой приравнен истец как ветеран войны, являющийся инвалидом вследствие общего заболевания, как следует из его удостоверения.
Согласно ст. 15 ч.2 ФЗ «О ветеранах» - «Участникам Великой Отечественной войны, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются меры социальной поддержки инвалидов войны в соответствии с установленной группой инвалидности без дополнительного экспертного медицинского освидетельствования (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. 29.12.2004)).
Федеральный закон «О ветеранах» с учетом заслуг перед Отечеством особо выделяет категории военнослужащих и иных лиц, имеющих единый статус участника Великой Отечественной войны (подпункты "а" - "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2), к числу которых отнесены военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, а также военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период (подпункт "з").
По смыслу статей 13, 14, 15, 17 и 23.1 Федерального закона "О ветеранах" в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, единовременная денежная выплата на строительство или приобретение жилого помещения (в том числе жилого дома) представляет собой неотъемлемую составляющую социальной поддержки ветеранов - участников Великой Отечественной войны, направлена на обеспечение гарантирования стабильности их юридического статуса.
Имея единый статус участника Великой Отечественной войны на истца распространяются меры социальной поддержки инвалидов ВОВ, предусмотренные ст. 14 ФЗ «О ветеранах».
Пункт 2 ст. 15 ФЗ «О ветеранах» подлежит применению в соответствии с его конституционно-правовым смыслом, выявленным в Определении Конституционного Суда РФ от 04.04.2006 N 89-О.
В соответствии со ст. 14 п. 4 ФЗ «О ветеранах» - Инвалидам войны предоставляются следующие меры социальной поддержки:
обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий,
Следовательно, истец имеет право как участник ВОВ на улучшение своих жилищных условий в соответствии со ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах» - «1. «Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
2. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.
3. Объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации определяется:
по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации».
Следовательно, имеются основания для признания за истцом права на улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета как участника Великой Отечественной войны, ставшего инвалидом вследствие общего заболевания, которому предоставляются меры социальной поддержки инвалидов ВОВ в соответствии с положением, указанным в Федеральном законе «О ветеранах» и Определении Конституционного суда РФ от 04.04.2006 № 89-0, а также для признания незаконным решения Министерства социальной политики Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] [ № ] об отказе истцу в предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.
Согласно приказу № 145 от 31.03.2010 года Министерства регионального развития РФ «О СРЕДНЕЙ РЫНОЧНОЙ СТОИМОСТИ 1 КВАДРАТНОГО МЕТРА ОБЩЕЙ ПЛОЩАДИ ЖИЛЬЯ ПО СУБЪЕКТАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ВТОРОЙ КВАРТАЛ 2010 ГОДА» в Нижегородской области средняя рыночная стоимость одного квадратного метра составляет 33000 рублей.
Таким образом, истец имеет право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в размере 1188000 рублей (36 кв. метров * 33000 рублей), соответственно надлежит обязать Министерство социальной политики Нижегородской [ адрес ] включить ветерана Ф.И.О.9 войны Ф.И.О.2, [ 00.00.0000 ] года рождения, в список ветеранов ВОВ-получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, обеспечить его единовременной денежной выплатой на строительство или приобретение жилого помещения в сумме 1188000 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным решение Министерства социальной политики Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] [ № ] об отказе Ф.И.О.2 в предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.
Обязать Министерство социальной политики Нижегородской области включить ветерана Великой Отечественной войны Ф.И.О.2, [ 00.00.0000 ] года рождения, в список ветеранов ВОВ-получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.
Обязать Министерство социальной политики Нижегородской области обеспечить ветерана Великой Отечественной войны Ф.И.О.17, [ 00.00.0000 ] года рождения единовременной денежной выплатой на строительство или приобретение жилого помещения в сумме 1188000 рублей.
Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Нижегородский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Нижегородский районный суд г. Н. Новгорода.
Судья Н.Г. Хохлова