Дело №2-9165/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
[ 00.00.0000 ] Нижегородский районный суд [ адрес ] в составе председательствующего судьи Бушминой А.Е. при секретаре Герман Л.Р., с участием прокурора Ф.И.О.9, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Борского городского прокурора Нижегородской области в интересах Ф.И.О.13) Ф.И.О.3 к Министерству социальной политики Нижегородской области, о возложении обязанности предоставить жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Борского района Нижегородской области обратился в суд в интересах Ф.И.О.14 с исковыми требованиями к Министерству социальной политики Нижегородской области о предоставлении Ф.И.О.2 вне очереди жилого помещения.
В обоснование данных требований прокурор указал, что Ф.И.О.2 относится к категории лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Ф.И.О.15,
На основании распоряжения [ адрес ] от [ 00.00.0000 ] [ № ] за Ф.И.О.16 оставшейся без попечения родителей было закреплено жилое помещение по адресу [ адрес ]
[ 00.00.0000 ] Ф.И.О.6 заключила брак с присвоением фамилии Русинова.
[ 00.00.0000 ] Ф.И.О.17 окончила ГОУ профессиональное училище [ № ].
Органом опеки в [ 00.00.0000 ] было установлено, что закрепленное за Ф.И.О.18 жилое помещение по адресу [ адрес ], Линдовский сельсовет, д.Молостово, [ адрес ] непригодно для проживания. Согласно актам обследования жилищных условий от [ 00.00.0000 ] , от [ 00.00.0000 ] износ дома – 100 %, крыша рухнула, потолка нет, стены сгнили,, двор рухнул на землю, окна без стекол, дом перекошен, стоит на земле без фундамента, участок заросший.
На основании решения жилищной комиссии при [ адрес ] от [ 00.00.0000 ] Ф.И.О.19 поставлена на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения.
В [ 00.00.0000 ] брак Ф.И.О.7 был расторгнут, [ 00.00.0000 ] Ф.И.О.7 заключила брак с Ф.И.О.8 с присвоением фамилии Ф.И.О.12.
Согласно ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях и социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ей должно быть предоставлено отдельное жилое помещении в соответствии с социальными нормами. Однако до настоящего времени Ф.И.О.2 жильем не обеспечена.
Прокурор Борского района Нижегородской области просит суд обязать Министерство социальной политики Нижегородской области предоставить Ф.И.О.2 вне очереди жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 33 кв.м. в черте городского округа г.Бор Нижегородской области, отвечающей санитарным и техническим требованиям за счет средств областного бюджета Нижегородской области.
Ответчик Министерство социальной политики Нижегородской области направило в суд отзыв, в котором указало, что дети-сироты, и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Жилые помещения предоставляются детям-сиротам, не имеющим закрепленного жилого помещения, включенным в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, за счет средств федерального и областного бюджетов в Нижегородской области на соответствующий финансовый год. Сводный список составляет Министерством на основании списков, формируемых органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области.
Администрация Борского района не представила в министерство сведения по Ф.И.О.20 для включения ее в сводный список на [ 00.00.0000 ] в установленный срок. Просит в иске отказать.
В судебном заседании прокурор Ф.И.О.9, действующая на основании поручения, заявленные требования поддержала.
В судебном заседании истец Ф.И.О.2 заявленные требования поддержала, пояснила, что закрепленное за ней помещение по адресу [ адрес ] было непригодно для проживания. Крыша рухнула, потолка нет, стены сгнили,, двор рухнул на землю, окна без стекол, дом перекошен, стоит на земле без фундамента. Дому установлен 100 % износ. Отремонтировать данный дом невозможно, необходимо новое строительство, на которое у нее нет денежных средств. Просит иск удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика Ф.И.О.10 по доверенности исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.
В судебное заседание представитель третьего лица Администрации городского округа город Бор Нижегородской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Направил в суд ходатайство, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.
Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, выслушав объяснения прокурора, истца, представителя ответчика, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, пришел к следующему.
В соответствии со ст.2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
В соответствии со ст.45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
В соответствие с ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Таким образом, прокурор в рамках предоставленных ему прав и обязанностей в соответствии с ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», ст.45 ГПК РФ обратился в суд в интересах Ф.И.О.2 с указанными выше исковыми требованиями.
Судом установлено, что Ф.И.О.2 относится к категории лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Ф.И.О.21, [ 00.00.0000 ]
На основании распоряжения Администрации Борского района от [ 00.00.0000 ] [ № ] за Ф.И.О.22 оставшейся без попечения родителей было закреплено жилое помещение по адресу [ адрес ]
Согласно письму Директора ПУ [ № ] главе администрации [ адрес ] от [ 00.00.0000 ] , закрепленное за Ф.И.О.6 жилье по адресу [ адрес ] находится в аварийном состоянии и ремонте не подлежит.
Согласно письму Директора ПУ [ № ] главе администрации [ адрес ] от [ 00.00.0000 ] , закрепленное за Ф.И.О.6 жилье по адресу [ адрес ] на основании акта обследования от [ 00.00.0000 ] , требует капитального ремонта, проживание в доме невозможно.
[ 00.00.0000 ] Ф.И.О.23 окончила ГОУ профессиональное училище [ № ].
Органом опеки в [ 00.00.0000 ] было установлено, что закрепленное за Ф.И.О.24 жилое помещение по адресу [ адрес ], [ адрес ] непригодно для проживания. Согласно актам обследования жилищных условий от [ 00.00.0000 ] , от [ 00.00.0000 ] износ дома – 100 %, крыша рухнула, потолка нет, стены сгнили,, двор рухнул на землю, окна без стекол, дом перекошен, стоит на земле без фундамента.
Таким образом, судом установлено, что закрепленное за Ф.И.О.25. жилое помещение по адресу [ адрес ], [ адрес ] было непригодно для проживания.
На основании решения жилищной комиссии при Администрации Борского района от [ 00.00.0000 ] Ф.И.О.26 поставлена на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения.
Распоряжением Администрации Борского района от [ 00.00.0000 ] [ № ] распоряжение от [ 00.00.0000 ] [ № ] о закреплении жилой площади за несовершеннолетней Ф.И.О.6, признано утратившим силу с [ 00.00.0000 ]
[ 00.00.0000 ] Ф.И.О.6 заключила брак с присвоением фамилии Ф.И.О.27.
В [ 00.00.0000 ] брак Ф.И.О.7 был расторгнут, [ 00.00.0000 ] Ф.И.О.7 заключила брак с Ф.И.О.8 с присвоением фамилии Ф.И.О.12.
Согласно справке Борского отделения Нижегородского филиала «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» не сведений о жилых помещениях на праве собственности Ф.И.О.2
Согласно сведениям Росреестра по Нижегородской области в государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права Ф.И.О.2 не зарегистрированы.
Судом установлено, что закрепленного жилого помещения Ф.И.О.2 не имеет. В собственности у Ф.И.О.2 какое-либо жилье отсутствует.
Принцип удовлетворения жилищных потребностей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, базируется на ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации, согласно которой указанным лицам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно из муниципальных жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются определенным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанным нуждающимися в жилых помещениях.
В ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996г. № 159-ФЗ определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.
В соответствии со статьей 8 указанного Федерального закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, находящимся на территории Российской Федерации, не имеющим закрепленного жилого помещения, оно предоставляется вне очереди органами исполнительной власти однократно по месту выявления и первичного устройства ребенка в семью или на воспитание в соответствующее учреждение или по месту регистрации их рождения, или по месту последнего проживания на территориях соответствующих районов и городов субъектов Российской Федерации, если место их рождения находится за пределами территории Российской Федерации.
В данную статью ФЗ № 122-ФЗ от 22.08.2004г. были внесены изменения, согласно которым «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения,…обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ».
Таким образом, дополнительные гарантии истца на жилое помещение регулируются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.
В соответствии со ст.13 Закона Нижегородской области от 07.09.2007г. №123-З «О жилищной политике в Нижегородской области» предусмотрено, что жилые помещения жилищного фонда Нижегородской области предоставляемые по договорам социального найма, в том числе, детям-сиротам и детям, оставшиеся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющим закрепленного жилого помещения предоставляются на основании принимаемого в соответствии с годовым жилищным планом решения уполномоченного Правительством Нижегородской области органа исполнительной власти Нижегородской области.
В соответствии со статьей 10 Закона Нижегородской области от 7 сентября 2007 года № 123-З «О жилищной политике в Нижегородской области» Правительство Нижегородской области определило Министерство социальной политики Нижегородской области уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской области по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда Нижегородской области в пределах своей компетенции в соответствии с действующим законодательством.
Таким образом, жилое помещение Ф.И.О.2 должно быть предоставлено Министерством социальной политики Нижегородской области за счет средств областного бюджета Нижегородской области.
Согласно ст.15 ЖК РФ: «2. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования).
5. Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас».
В соответствии со ст.50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусматривает предоставление жилого помещения.
В силу статьи 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применения законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Статьей 57 ЖК РФ предусмотрено, что жилое помещение детям сиротам предоставляется вне очереди. Данная норма является нормой прямого действия на всей территории РФ и подлежит непосредственному применению.
Жилые помещения предоставляются детям-сиротам, не имеющим закрепленного жилого помещения, включенным в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, за счет средств федерального и областного бюджетов в Нижегородской области на соответствующий финансовый год. Сводный список составляет Министерством на основании списков, формируемых органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области
В соответствии со ст. 57 ЖК РФ истцу должно быть предоставлено вне очереди по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям [ адрес ] и расположенное в черте городского округа [ адрес ] жилое помещение площадью в соответствии с нормой предоставления общей площади жилого помещения
Согласно ст.12 Закона Нижегородской области «О жилищной политике в Нижегородской области» «1. Жилые помещения жилищного фонда Нижегородской области предоставляются гражданам по договорам социального найма (далее также - жилые помещения, предоставляемые по договору социального найма) в виде отдельных квартир, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
2. Норма предоставления общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, устанавливается в размере:
1) не менее 33 кв. метров - для одиноко проживающих граждан;
2) не менее 42 кв. метров - на семью из 2 человек;
3) не менее 18 кв. метров - на каждого члена семьи при численности семьи 3 и более человек.
3. Общая площадь жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, определяется исходя из числа заселяемых в него граждан и нормы предоставления площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
Общая площадь жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, не может быть меньше величины, указанной в абзаце первом настоящей части, и не может превышать указанную величину более чем на 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области».
Статьей 57 ЖК РФ предусмотрено, что жилое помещение детям сиротам предоставляется вне очереди. Данная норма является нормой прямого действия на всей территории РФ и подлежит непосредственному применению.
Вместе с тем, предоставление жилого помещения осуществляется в соответствии с установленным правительством РФ порядком, в данном случае в соответствии со Сводным списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма за счет средств областного бюджета в Нижегородской области.
Поэтому заявленное прокурором требование о предоставлении жилого помещения Ф.И.О.2 не может ставиться в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий.
Исходя из изложенного, суд считает исковые требования прокурора в интересах Ф.И.О.2 подлежащими удовлетворению.
Суд считает возможным в силу ст.206 ГПК РФ установить срок для исполнения настоящего решения суда – до [ 00.00.0000 ]
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Прокурора Борского городского прокурора Нижегородской области в интересах Ф.И.О.28) Ф.И.О.3 удовлетворить.
Обязать Министерство социальной политики Нижегородской области в срок до [ 00.00.0000 ] за счет средств областного бюджета Нижегородской области предоставить Ф.И.О.2 вне очереди по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям [ адрес ] и расположенное в черте городского округа [ адрес ] жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 33 квадратных метров, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.
Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Нижегородский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Нижегородский районный суд г.Нижнего Новгорода.
Судья А.Е.Бушмина