Дело № 2- 7705/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
[ 00.00.0000 ] Нижегородский районный суд г.Н.Новгорода в составе: председательствующего судьи Рахманкиной Е.П., при секретаре Сидоровой Н.С.., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ф.И.О.2 к Администрации Нижегородского района г.Н.Новгорода, Администрации г.Н.Новгорода о возложении обязанности согласовать переустройство жилого помещения,
у с т а н о в и л :
Истец Ф.И.О.2 обратилась в суд с иском к ответчику Администрации Нижегородского района г.Н.Новгорода о возложении обязанности согласовать переустройство жилого помещения [ адрес ] расположенной по адресу: г.Н.Новгород [ адрес ]. В обоснование заявленных требований истец указала, что она является собственником [ адрес ] г.Н.Новгорода. Истец решил произвести переустройство, принадлежащей ей на праве собственности квартиры, а именно установить автономное газовое оборудование. ОАО «Нижегородоблгаз» выполнил проект на установку 2-х контурного газового котла с закрытой камерой сгорания в кухне жилого помещения. Бы подготовлен пакет технической документации на оборудование. Проект согласован с техническими службами. Весь пакет документов был сдан в Администрацию Нижегородского района г.Н.Новгорода для согласования. Однако в согласование переустройства истцу было отказано, поскольку проект отопления не согласован с ОАО «Теплоэнерго». Истец считает данный отказ не законным, в связи с чем обратился в суд с иском.
В судебном заседании истец не участвовала, о дне слушания дела извещалась надлежащим образом, в соответствии со ст. 48 ГПК РФ представила в суд своего представителя.
Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
Представитель истца, по доверенности Ф.И.О.11, в судебном заседании исковые требования истца поддержал в полном объеме, дал объяснения по существу иска.
Представитель Администрации Нижегородского района г.Н.Новгорода по доверенности Ф.И.О.6, в судебном заседании исковые требования истца не признала. Пояснила суду, что отказ является законным и обоснованным, поскольку проект не был согласован с ОАО «Теплоэнерго». Кроме того, ст. 14 ФЗ « О теплоснабжении», предусмотрен запрет перехода на отопление помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирного дома.
Представители ОАО « Теплоэнерго», по доверенностям Ф.И.О.7, Ф.И.О.8 , в судебном заседании исковые требования истца не признали, по основаниям, изложенным в возражениях на иск Пояснили суду, что истец обратился в ОАО «Теплоэнерго» по вопросу согласования проекта в [ 00.00.0000 ] , то есть после внесения изменений в ФЗ « О теплоснабжении», который прямо запрещает переход с одной системы отопления на другую. В связи с чем отказ является законным и обоснованным.
Представитель ТСЖ « [ адрес ]», по доверенности Ф.И.О.9 исковые требования истца поддержал. Пояснил суду, что переустройство в квартире истца согласовано правлением ТСЖ. Пояснил что дом введен в эксплуатацию в установленном законом порядке и имеет централизованную систему отопления.
Представитель Администрации г.Н.Новгорода в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 25 ЖК РФ «Переустройство жилого помещения представляет собой установку или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения».
Согласно статье 26 ЖК РФ «1. Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
2. Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:
заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;
правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);
заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.
Согласно статье 29 ч. 4 ЖК РФ «На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью».
Из смысла приведенных выше норм закона следует, что жилое помещение может быть сохранено в перепланируемом и переустроенном виде при наличии ряда оснований:
- согласие всех членов семьи нанимателя, занимающих перепланированное, переустроенное жилое помещение,
- отсутствие нарушения прав и законных интересов граждан,
- отсутствие угрозы жизни или здоровью граждан, то есть соответствии произведенной перепланировки, переустройства нормам СНИП.
Судом установлено, что истец Ф.И.О.2 является собственником жилого помещения – [ адрес ] г.Н.Новгорода на основании свидетельства о государственной регистрации права [ № ]
В 2010 году ОАО «Нижегородоблгаз» был разработан проект установки 2-х контурного газового котла с закрытой камерой сгорания в кухне [ адрес ] г.Н.Новгорода . После получения проекта истец обратился в Ф.И.О.1 [ адрес ] г.Н.Новгорода для согласования проекта переустройства жилого помещения. Письмом от [ 00.00.0000 ] за [ № ]/ж межведомственная комиссия Ф.И.О.3 [ адрес ] г.Н.Новгорода предложила истцу предоставить проект отопления, согласованный с ОАО «Теплоэнерго
Как установлено, в судебном заседании, [ 00.00.0000 ] истец обращалась в ОАО « Теплоэнерго» по вопросу согласования проекта по отоплению жилого помещения , однако в согласовании истцу было отказано, в связи с вступлением в силу ст. 14 ФЗ « О теплоснабжении»
Согласно ст. 27 ЖК РФ, отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае:
1) непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов;
2) представления документов в ненадлежащий орган;
3) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
2. Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
3. Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.
Истец просит суд обязать ответчика согласовать переустройство жилого помещения [ адрес ] г.Н.Новгорода, а именно установление в данном жилом помещении индивидуального источника тепловой энергии, переход на индивидуальную систему отопления.
Как установлено в судебном заседании, многоквартирный жилой [ адрес ] имеет стандартное подключение к системе и теплоснабжения и получает тепловую энергию в соответствии с договором на отпуск тепловой энергии [ № ] заключенным между ОАО «Теплоэнерго» и ТСЖ «[ адрес ]», что не оспаривалось сторонами в судебном заседании.
Как следует из информации, предоставленной ФГУП «Ростехинвентаризация», согласно технической документации в данном доме предусмотрено только центральное отопление. Каких-либо доказательств, с достоверностью подтверждающих, что в проект вносились изменения, и предусмотрены индивидуальные системы отопления истцом суду не представлено, а судом таким доказательств не добыто.
Согласно п.15 ст. 14 ФЗ «О теплоснабжении», запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения. Данные изменения вступили в силу с [ 00.00.0000 ] , т.е. до обращения истца в Администрацию Нижегородского района г.Н.Новгорода и ОАО «Теплоэнерго» по вопросу согласования проекта.
Таким образом, нормами действующего законодательства, предусмотрен прямой запрет на переход на отопление жилого помещения в многоквартирном доме на индивидуальные источники отопления, при подключении дома к центральной системе отопления.
Поскольку судом установлено, что нормами действующего законодательства предусмотрен запрет на переход с центрального отопления на индивидуальные источники, в связи с чем требования истца о возложении на ответчика обязанности согласовать переустройство, не подлежат удовлетворению, поскольку данное переустройство противоречит нормам действующего законодательства.
Кроме того, внутридомовая система теплоснабжения многоквартирного дома входит в состав общего имущества такого дома, а уменьшение его размеров, в том числе и путем реконструкции системы отопления посредством переноса стояков, и т.п. хотя бы в одной квартире, возможно только с согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ).
В то же время необходимо учитывать, что с технической точки зрения отказ от централизованного отопления представляет собой процесс по замене и переносу инженерных сетей и оборудования, требующих внесения изменений в технический паспорт. В соответствии со ст. 25 Жилищного кодекса РФ такие действия именуются переустройством жилого помещения (жилого дома, квартиры, комнаты), порядок проведения которого регулируется как гл. 4 ЖК РФ, так и положениями Градостроительного кодекса РФ о реконструкции внутридомовой системы отопления (получение проекта реконструкции, разрешения на реконструкцию, акта ввода в эксплуатацию и т.п.).
Согласия всех собственников, а также разрешение на реконструкцию истцом суду не представлено. Доказательств, подтверждающих, что данные документы у истца имеются и им получены, истом в судебное заседание не представлено, а судом таких доказательств не добыто.
На основании изложенного суд считает, что требования истца удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Ф.И.О.2 к Администрации Нижегородского района г.Н.Новгорода, Администрации г.Н.Новгорода о возложении обязанности согласовать переустройство жилого помещения, отказать в полном объеме.
Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Нижегородский областной суд, путем подачи жалоб через Нижегородский районный суд.
Судья Е.П.Рахманкина